試論高校資助育人的理念目標與價值訴求

傅瑾

【摘 要】 本文闡述了我國高校資助理念的衍變過程，分析了我國高校資助育人的理念目標和價值訴求。指出，我國高校資助育人的理念目標是：合理利用資助資源，注重解決資助對象主觀發展要求與客觀發展水平的內在矛盾，提高資助對象的綜合競爭力和社會責任感，培養健康、和諧、全面發展的人。資助育人的價值訴求是：在資助“蛋糕”的切分上，必須打破平均分配的陳舊思維，將公平的標準踐行為機會公平、過程公平和結果公平上。使貧困學生依靠智慧和努力來獲得資助，從而把輸血式的救濟改造成造血式的自我更新，實現在教育機會均等前提下的育人效益最大化。

【關鍵詞】 高校；資助育人；理念目標；價值訴求

進入二十一世紀，伴隨著我國高校貧困生資助體系施行多年來的成效和對資助制度研究的日益發展，我國政府、教育界和相關人士對資助理論進行了深入思考和重新定位，從單純的解決上學資金困難的保障型資助步入了著眼于人的健康成長成才為追求的發展型資助，確立了“資助育人”的核心理念并投入到制度建設和實踐探索中。

一、我國高校資助理念的衍變

從1994年國家教委在30余所中央和地方所屬重點高校開始試點收費制度改革到1997年在全國范圍內統一施行繳費上高校以來，為了解決“家庭經濟困難學生上學難”的問題，國家提出了“決不讓一名學生因家庭經濟困難而輟學”的理念，作為政治任務同時也是教育界的共識和責任擔當，在國家主導下開始探索并于20世紀90年代末初步建立以“獎、貸、助、補、減”為主要內容的多元化高校貧困生資助體系，幫助家庭經濟困難學生克服經濟困難，順利完成大學學業。

此后，國家于2000年3月起對在校大學生發放信用國家助學貸款，于2002年9月出臺了“國家獎學金”制度，到2007年下發了《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號）及其配套辦法，可以看出，國家對高校貧困生資助政策體系進行了調整補充完善，取消了擔保要求，簡化學生助學貸款手續，提高助學承貸率；增加對家庭經濟困難且品學兼優的大學生提供國家獎學金和勵志獎學金的資金投入，結合2004年中共中央國務院下發的《關于進一步加強與改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號））（以下簡稱中央16號文件）的文件精神，不難發現，進入歷史新紀元后，我國已在高等教育階段構建起一整套家庭經濟困難學生的資助政策體系，高校貧困生資助進入到資金增量、政策與資金整合與優化使用階段，尤其通過設立兩個“國”字頭獎學金的重獎，突出了自強不息、奮勇拼搏的貧困大學生的示范作用和育人導向，表明了國家資助理念已不僅僅滿足于解決家庭經濟困難學生上學經費的問題，已經由資金扶助順利完成學業的保障型資助悄然邁向為育人、促進人的全面發展而資助的更高階段，即確立“資助育人”的理念。

二、我國高校資助育人的理念目標

百年大計，教育為本。教育的目的是為了立德樹人，在大學教育階段，對于歷經多年苦讀、層層篩選而進入高等院校繼續學業的寒門大學生，我國政府從實施科教興國和人才強國戰略，優化教育結構，促進教育公平和社會公正的高度出發，構建了一系列的資助政策體系，確保貧困大學生能夠順利完成學業并逐漸形成“資助育人”的政策變遷。究其資助與育人的邏輯關系而言，資助只是手段和途徑，育人才是本質和目的。

根據《馬克思主義哲學原理》對于人的發展理論的論述，人的發展是指“每個人”，包括人的體力、智力、個性和交往能力的發展等，使其“一切天賦得到充分發展”，“自由而充分的發展”。中央16號文件針對大學生思想政治教育提出的意見中也指出“以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育；以基本道德規范為基礎，深入進行公民道德教育；以大學生全面發展為目標，深入進行素質教育”，所以育人的目標是追求人的全面發展，提高綜合素質，努力造就一批又一批中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

作為資助對象的貧困大學生，其個體培育理應符合上述育人目標，表現出在宏觀層面上資助對象與普通大學生培養目標的一致性。但是，從微觀剖析剛入校的貧困大學生，我們可以輕易地發現，由于他們在前高等教育階段獲取的教育資源質量和總量普遍不及普通學生，在知識結構、能力視野等方面存在一定的差距，加之進入大學后，受經濟因素的制約，他們往往主動或被動地放棄發展機會，所以，事實上貧困大學生的發展水平往往要低于普通大學生，他們并不在同一條起跑線上。好在絕大多數的貧困大學生基于對現實窘境的深刻體驗，在主觀上具有迫切改善自身境遇和家庭境況的內在需求和精神動力，渴望通過個人奮斗扭轉個人命運，實現家族階層地位的抬升，這就為培育資助對象提供了思想保證和現實可能性。

為此，在上述統一的育人總體目標之下，鑒于資助對象自我期待與實際條件的矛盾性，資助對象與普通大學生的差異性，可進一步看出資助育人的理念目標：即合理利用資助資源，注重解決資助對象主觀發展要求與客觀發展水平的內在矛盾，提高資助對象的綜合競爭力和社會責任感，培養健康、和諧、全面發展的人。

三、我國高校資助育人的價值訴求

在資助育人的理念目標之下，（即回答了育什么樣的人問題之后），高校如何利用好資助資源和資助途徑來幫助經濟困難的學生實現全面發展？如何處理好資助對象主觀發展要求與客觀發展水平的內在矛盾？進一步說，如何利用資助資源來發揮育人功能的最大化？這其中就蘊含著基于育人理念來怎樣育人的價值判斷，重構高校資助工作的價值訴求。

高校資助工作從解決大學生上學經費難的燃眉之急出發，發展到如今為了促進人的全面發展而資助的新階段，那么現今的資助工作就決不等同于社會救助行為，不再是簡單地提供貧困大學生基本的生活保障和維持有學上的狀態，而是必須著眼于幫助貧困大學生更快更好地提升自己的綜合素質，完成社會化，實現人的健康、和諧與全面發展。

為此，我們需要重新認識和判斷兩組關系：一是解決貧困大學生的經濟困難與推動貧困大學生全面發展之間到底存在什么關系？二是要作用于貧困大學生，全覆蓋性資助和激勵性資助之間究竟孰優孰劣？

人的發展，除了內在的需求動力外，也需要創造外部條件幫助其實現，即需要教育投資，這成為人力投資的主要部分，所以，當我們的學生因經濟貧困而無法上學或面臨輟學的危險時，給予他們經濟上的資助，減免他們的學雜費，使他們心無旁騖地安心求學，是政府和教育工作者責無旁貸的責任，從這層意義上理解，解決貧困大學生的經濟困難與推動貧困大學生全面發展之間存在正相關關系；但是，在解決貧困大學生經濟困難的過程中，如果只需憑借貧困生的身份，或者稱之為“貧困度”就能輕松獲取資金或物資的給付，不需要任何努力和付出的話，不參考其“貢獻度”時，極容易使貧困生造成依賴思想和不思進取，同時也容易遭到其他同學的輕視，進而產生自卑消極的心理問題或是自私自利的偏狹思想，所以說，守株待兔式地解決貧困大學生的經濟困難與推動貧困大學生全面發展之間有時還存在一定的負相關關系。正因為如此，才有俗語“授人以魚不如授人以漁”，在實施資助育人的過程中，政策導向和制度設計是非常重要的，“即一方面發展和滿足他的需要，另一方面發展他的才能，并竭力使這些需要和才能不致于彼此相互妨礙，而成為一個完整的機體”。

正因為在第一組的關系中，解決貧困大學生的經濟困難與推動貧困大學生全面發展之間，并不總是存在正相關關系，因此，當資助資源作用于貧困大學生時，一定要科學研究資源配置和優化配置。誠然，高校貧困生的資助政策必須要建立在“教育機會均等”的公平性原則之上，（通過精細測算）對每一名貧困學生進行基礎的保障性資助。之后，在資助“蛋糕”的切分上，必須打破公平就是平均分配的陳舊思維，而應將公平的標準踐行為機會公平、過程公平和結果公平上。機會公平，是指每一個資助項目面向全體貧困學生開放，每一名貧困學生都應當知道資助項目的具體內容；過程公平，是指貧困生根據自己的偏好和意愿，在透明、公開的規則中進行公平競爭；結果公平，“是指每一貧困生依據規則所獲得的資助都與個人努力和個人成績等量匹配或等質匹配”。

所以在資源配置上，全覆蓋性資助只能要求機會公平和過程公平，激勵性資助更多地體現在結果公平上。在開展資助工作的不同階段，這種競爭的廣泛性和結果的選拔性，使貧困學生依靠智慧和努力來獲得資助，能夠令人信服，贏得尊重，也能夠使貧困學生建立自信，獲得更大的發展空間。從而把輸血式的救濟改造成造血式的自我更新，實現在教育機會均等前提下的育人效益最大化。

【參考文獻】

[1] 滕大春.外國教育通史（第5卷）[M].山東教育出版社，1992.

[2] 桂富強.高校貧困生發展性資助理念及管理體系研究.2009.