加快山東人才國際化策略探析

宋輝?劉印房

【摘 要】 文章介紹了加快實施山東人才國際化戰略的歷史背景，分析了存在的問題，提出了加快實施山東人才國際化戰略的主要策略。要以人才國際化的先進理念作為戰略引領；完善人才國際化的頂層設計；實施人才國際化系統工程；優化國際化人才平臺和環境。

【關鍵詞】 山東省；人才國際化；策略

一般來說，人才國際化既指一種過程，又指一種素質。從過程方面講，人才國際化是指伴隨全球生產、貿易服務、跨國生活，人才的教育培養、資源配置、人才流動和競爭等方面都越來越多地呈現國際化特征的一種趨勢。從素質方面來講，人才國際化也指國際化人才，是指具有全球視野、通曉國際慣例、熟悉本專業的國際知識、具有較強的創新意識以及跨文化交流的能力。

中國經濟社會正發生轉折性變化，經濟結構調整和增長方式轉變面臨若干的重大機遇與挑戰，經濟社會發展對于人力資源的需求表現出空前的迫切，人才經濟時代已經到來，人力資源問題已經成為一個關系社會可持續發展的基礎性、全局性的重大戰略問題。在全球經濟日益一體化和全面進入全球經營和競爭的時代浪潮中，中國改革開放的一個主要內容就是積極參與經濟全球化進程，分享全球競爭帶來的好處，在謀求自身發展的同時，促進整個人類社會的發展和進步。實現這樣的任務，關鍵在于是否擁有一大批具有戰略思維和國際視野的黨政人才隊伍、企業家和專業技術人才隊伍。國際化人才成為推動經濟發展的核心動力，國際化人才的短缺成為制約經濟發展的主要因素。在這樣的經濟社會潮流下，國家和區域加快實施人才國際化戰略，勢在必行。

一、加快實施山東人才國際化戰略的歷史背景

《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，十三五期間，山東省加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，努力在全面建成小康社會進程中走在前列，必須貫徹開放發展理念，加快實施人才國際化戰略，綜合利用國內國際兩個市場、兩種資源，深度融入“一帶一路”戰略，努力建設具有國際視野和戰略思維的人才隊伍，在更廣領域、更深層次上參與國際競爭合作，以開放促改革、促創新、促發展。

1、實現“十三五”規劃“走在前列”的戰略目標，必須加快實施人才國際化戰略

習近平總書記在山東考察時要求山東要銳意改革，敢創新路，堅決打好轉方式調結構攻堅戰，切實做好保障和改善民生、創新社會管理這篇大文章，努力在推動科學發展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列。2015年山東省國民生產總值達到63002億元，人均國民生產總值增加到1萬美元，經濟文化強省建設取得顯著成績，為實現全面建成小康社會“走在前列”的戰略目標奠定了基礎和條件。但同時，山東省發展也面臨諸多深層次矛盾和問題，原有的粗放發展模式難以為繼，資源環境承載力接近飽和，新的發展模式還沒有形成，科研成果轉化和激勵機制不夠完善，人才，特別是高端人才還不能適應發展的需要，對外開放程度有待擴展。努力在全面建成小康社會進程中走在前列，必須深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮創新的戰略支撐作用，調整產業結構，挖掘增長潛力，推進穩速、提質、增效升級，贏得長遠發展的優勢和主動權。創新發展，人才為先。人才興則山東興，人才強則山東強。只有強化人才優先發展理念，堅持人才以用為本理念，增強人才競爭理念，把用好人才作為促進人才工作和經濟社會發展緊密結合的主要手段，以更加開放的姿態主動參與國內外、區域間的人才競爭，以海納百川的氣魄凝聚海內外人才，特別是不斷推進人才國際化戰略，我們才能在國際競爭、轉變發展方式、推動科學發展中取得主動地位。

2、實施新一輪高水平對外開放，不斷提高融入國際競爭與合作能力，必須加快實施人才國際化戰略

當前，隨著經濟全球化向縱深推進，生產和貿易的國際化加快調整，一些國家和地區為在經濟全球化中占據領先地位，都把擁有國際化人才作為實施經濟國際化戰略的首要任務。山東多年來積極融入國家“一帶一路”戰略，2015年進出口總額達到2417億元，對外開放戰略邁出新步伐。但是，山東總體還處于國際產業鏈的中低端。十三五時期，山東塑造開放經濟新優勢，深度融入“一帶一路”戰略，更好利用兩個市場、兩種資源，提升與歐美重點國家高端戰略合作水平，就必須加快建設一支具有國際視野、能夠參與國際競爭的國際化人才隊伍。

3、加快推進人才強省戰略，加強高端領軍人才建設，必須加快實施人才國際化戰略

山東歷來重視人才工作，各地各行業積極實施科教興魯戰略和人才強省戰略，人才隊伍不斷壯大，人才培養載體不斷完備，黨管人才的格局基本形成。但是，山東省的總體人才狀況與支撐“十三五”經濟社會發展需要的人力資源相比，還有很大的差距。特別是人才的國際化水平還不高，具有全球思維、國際視野、創新能力的高素質人才還十分短缺。我們必須圍繞創新戰略和開放戰略的要求，把推進人才國際化放到經濟社會發展的突出位置，以國際化高地引領整個山東人才隊伍建設，以人才國際化優勢支撐山東“十三五”的發展優勢和競爭優勢。

二、加快實施山東人才國際化戰略存在的問題

盡管山東省在人才國際化方面取得一定成績，但是人才國際化的整體水平與北京、上海、江蘇、浙江、廣東等先進省市相比，還有很大的差距。

1、人才國際化的重視程度亟需加強

近年來，北京、上海、江蘇等省市都舉辦了多期國際化人才論壇，分行業對人才國際化問題進行了深入調研，江蘇等省還專門制定出臺了《關于加快推進人才國際化的意見》，大力實施人才國際化戰略，以人才國際化提升現代化發展水平。提出到2020年，引進海外人才30萬人，常駐外國專家10萬人，具有半年以上海外留學和工作背景的國際化人才占人才資源總量的10%，至少選送黨政領導干部10000人次、企業家20000人次、專業技術人才20萬人次到境外培訓；邀請100個世界名校在江蘇開設“世界名校大講堂”，建立100個各類人才海外培訓基地，建成國際化人才高地，人才發展主要指標達到國際先進水平。與這些先進地區相比，山東省人才國際化的道路還非常艱巨，人才國際化的開放程度還不能適應經濟社會發展的需要，還不能真正將人才國際化與經濟全球化深入融合，對于國際化人才培養缺乏戰略規劃，對于國際化人才的研究不夠，對國際化人才的需求預測與評估體系建設不夠，等等。

2、人才國際化的隊伍素質有待提升

盡管山東省的人才工作取得了積極成效，但山東總體人才隊伍與經濟社會發展不相適應。按國際通用的從事研究與發展的科學家和工程師全時人員這一重要指標來衡量，每萬名勞動者中從事研究與發展活動的科學家和工程師，上海為28.3人年，廣東為18.4人年，福建為13.5人年，山東省僅為6人年。可見，本省人才隊伍支撐經濟發展的能力不足，而國際化人才的支撐和引領作用更是滿足不了經濟社會發展需要。以2010年以來人才國際化的部分指標，如外國留學生畢業生數、回國創業海歸人才分布、聘請外國專家、國際科技合作與學術、信息交流指標等指標來看，山東省總體位列8名左右，不僅與北京、上海有較大差距，與浙江、江蘇、廣東也不在一條起步線上，與經濟文化強省的位置很不相符。

3、人才國際化的平臺環境建設不夠完善

與北上廣和江蘇、浙江等地方相比，山東人才國際化的管理和服務體系還沒有完全形成，服務國際化人才的空間還很大。目前，全省的國際化實驗室和人才發展平臺還不夠，對于海外引智工作還缺乏統一高效的行動，在人才國際化的配套服務方面，各類人才的中介、代理機構還不完善，海外人才的服務在縣市一級還不夠普遍，對于海外人才的個性化需求還不能充分滿足，對于國際化人才的使用、評價還不夠科學有效等。

三、加快實施山東人才國際化戰略的主要策略

十年樹木，百年樹人。實施人才國際化戰略是一項長期的系統工程，要圍繞實施創新發展和開放發展的戰略需要，加強統籌協調，注重形成合力，努力建設適應山東經濟社會發展需要的國際化人才隊伍。

1、以人才國際化的先進理念作為戰略引領

企業國際化、經濟國際化、全球經濟一體化是當今世界經濟發展的總體趨勢，而這個趨勢的核心和基礎就是人才的國際化理念。山東要牢固樹立人才國際化與經濟全球化協調發展的理念，牢固樹立經濟結構與人才結構同步調整的思想，要在山東搶抓加快自貿區及“一帶一路”建設戰略機遇，堅持深化日韓同盟、加快提升歐美、大力拓展新興市場的開放大格局中謀劃人才國際化戰略，要在山東推動外經貿提質增效、提高利用外資層次、拓展全球投資市場中加快推進人才國際化步伐。

2、完善人才國際化的頂層設計

要合理借鑒江蘇等地方經驗，在把人才國際化戰略納入全省“十三五”規劃和全省人才發展戰略的基礎上，出臺《關于加快推進人才國際化的意見》，對于山東省的人才國際化戰略作出系統設計。要加強人才國際化的理論研究，準確把握人才國際化的客觀規律，掌握國際通行的人才開發理念和方式，制定科學的人才政策體系。要堅持需求導向，正確處理經濟社會發展與人才國際化的內在關系，在促進國際化人才總量和質量提升的前提下，促進國際化人才在產業、區域、城鄉、行業和不同所有制之間的分布。

3、實施人才國際化系統工程

要積極踐行科學的人才觀，大力推進人才國際化系統工程，加快構建人才國際化高地。一是提升現有人才的國際化水平，要統籌處理好黨政人才、企業管理人才、專業技術人才三者的關系，努力形成宏大的具有國際化素質的人才隊伍。二是大量引進優秀的國際化人才，堅持一手抓招商引資，一手抓招才引智，在全球范圍內吸引各類人才資源，吸引他們積極參與山東省的各項重點工程。三是積極培育未來的國際化人才，堅持高等教育、職業教育和基礎教育的聯動，以戰略眼光推進教育國際化，積極引進國外優質的教育資源，與境外知名大學合作辦學，大規模選派人才出國留學，積極傳播齊魯優秀文化，提升我省教育的國際影響力。

4、優化國際化人才平臺和環境

一流的人才依賴一流的環境。我們要以規范的機制、優良的環境、廣闊的平臺吸引人才，加快創建與國際接軌的體制機制和環境。要優化以市場經濟的規律規則為導向的市場環境，改革薪酬機制，職業認證制度和資格準入制度，健全知識產權保護制度，營造民主活潑的學術環境和較為和諧舒適的人際環境，加強對國際化人才工作的監督檢查和效果評估，著力激發國際人才的創新活力。

【參考文獻】

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