地方鐵路企業安全狀況評價分析

張孟春?連義平

【摘 要】 本文采取企業調研的方式，以問卷調查的形式對10家地方鐵路企業進行了調查分析，設計出了安全狀況評價分析模型，并以得出的結果對10家地方鐵路企業的安全狀況進行了分析評價。該評價方法具有一定的實際應用價值。

【關鍵詞】 地方鐵路企業；安全狀況；評價；監管

地方鐵路企業是運輸行業中的重要組成部分，也是地方經濟發展不可或缺的動力，地方鐵路公司的發展好壞直接關系到鐵路運輸行業的大發展，也關系到區域經濟的發展。為了促進鐵路行業的良性發展，國家鐵路局成立了七個地區鐵路監督管理局，決定對管轄范圍內的地方鐵路采取相應的監管措施。在監管中安全監管是很重要的一環，要做到良好的安全監管，需要對地方鐵路企業各自的安全現狀有全面的了解，所以地方鐵路企業需要進行安全狀況的評價分析。

安全評價是安全管理的有效手段，地方鐵路監督管理局可以采用自主評價和委托第三方評估的方式對地方鐵路企業進行評價評估。要科學有效地開展工作，量化評價是基礎是前提，橫向上能夠體現鐵路安全監管公平、公正、公開的原則，縱向上也能體現鐵路監督管理局的監管效率和鐵路企業安全生產效率。

本文針對地方鐵路安全狀況，提供了一種有效可行的安全評價體系，運用該體系需要進行兩個步驟。

第一步：構建指標體系。根據鐵路運輸企業的生產規律，構建了鐵路企業的安全評價二級指標體系，進一步，依據專家調查意見，運用加權平均，再歸一化處理，形成各項指標對上一級指標以及安全總目標的權重。在實際應用過程中，可以對指標項目和指標權重進行修訂。

第二步：現狀評估。在現狀調查的基礎上，需要對各項數據進行分類匯總，綜合分析，然后讓現狀數據乘以指標權重，并進行加權，形成綜合評價分數。

本文在研究過程中運用該指標體系，對10家鐵路企業進行了綜合評價，依據評價結果可進行排名，還可以按照二級指標體系對不同企業給出不同的評價意見。

一、評價體系構建

1、指標體系

從安全的理論基礎來說，鐵路運輸企業總體安全目標U的影響因素主要有人—機—管理—環境，人員素質U1作為“人”主要表征，安全設備U2作為“機”的主要載體，把管理制度、機構U3作為“管理”的主要載體，把基礎設施U4作為“環境”的主要載體，可以構建企業安全目標的一級指標。

進一步，影響基礎設施U1的主要因素有線路U11，信、聯、閉設備U12，機車車輛U13和裝卸機械U14。影響安全設備U2的主要設備有預防預警設備U21，安全防護設備U22，事故救援設備U23，安全監控設備U24。影響安全管理U3的主要因素有管理制度U31，管理機構U32，應急救援體系U33，安全培訓U34。影響人員素質U4的主要因素有文化水平U41，業務能力U42，職業道德U43，身體素質U44。由此構造出鐵路企業的二級指標體系，如圖1所示。

圖1：二級量化指標結構圖

2、指標調查

各因素對上層安全目標的影響大小，可通過專家調查進行掌握。在不明確的情況下，可采取先定性調查，再量化處理的辦法進行計算。

本文在地方鐵路安全管理方面設置專家調查表。每一項下層指標相對于上層指標的影響大小，從很大到很小設置10個等級，對應分值可量化為10—9—8—7—6—5—4—3—2—1分，被調查專家可在對應指標分值上打鉤。如表1（表1-1至表1-5）所示。

3、指標權重計算

根據指標權重的調查結果可編制地方鐵路安全指標調查的指標計算，其中一級指標權重計算如表2-1所示。

將所有專家的指標評分，求出平均分值，然后對每一層的指標進行歸一化處理，得到每項指標相對于上一層指標的影響權重。U1，U2，U3，U4對U的影響權重為Wi={0.250809，0.260518，0.254045，0.234628}

同理，可對二級指標的調查表進行計算，可分別得到Uij對Ui的影響權重。本次調查的二級權重Wij如表2-2所示。

根據二級指標的層次關系，用Wij×Wi可以得出每一項二級指標對安全總目標的權重，調查表的二級指標對總目標的權重匯總如表2-3所示：

由此可構建出地方鐵路安全管理二級指標體系。

二、現狀評價

鐵路監督管理局根據地方鐵路企業開展調查問卷的結果，進行逐項十分制打分，最后按照加權求和，得到單位的總體得分。計算公式如（1）和（2）所示。

（1）

（2）

按照加權賦值平均法，可得到調查企業的分項得分和綜合評分。按綜合成績排名，如表3所示。

三、評價結果

根據檢查結果和綜合評定，可以得出以下結論：

第一，朔黃鐵路在安全綜合評價、基礎設施、安全防護、安全管理和人員素質方面成績最好，寧靜鐵路在基礎設施、人員素質方面，綜合評價最差。

第二，神朔、朔黃、伊泰準東的基礎設施較好；紅檸、寧靜的基礎設施較差。

第三，神朔、朔黃的安全保護設備較好，紅檸、寧靜、孝柳的安全保護設備較差。

第四，神朔、朔黃、河東車務段的管理制度最為完善，東烏鐵路的安全管理制度比較欠缺。

第五，在人員素質方面，多家公司得分比較均衡，由于人員素質是從文化程度、業務水平、職業道德、身體素質幾個方面進行考量，而這幾個方面又因企業規模、勞動強度、收入水平等方面的因素而產生均衡現象，得分相差不大。

【參考文獻】

[1] 楚紅強.專用鐵路安全管控研究[D].西南交通大學碩士學位論文.2012.

[2] 董暢.鐵路行業改革后的政府監管建設研究[D].內蒙古大學碩士學位論文.2014.

[3] 劉佳麗.自然壟斷行業政府監管機制、體制、制度功能耦合研究[D].吉林大學博士學位論文.2013.