淺析我國(guó)第十四屆全運(yùn)會(huì)西安場(chǎng)館規(guī)劃

郭飆

【摘 要】 文章概述了大型體育賽事場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的基本規(guī)律，分析了國(guó)內(nèi)大型賽事場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，提出我國(guó)第十四屆全運(yùn)會(huì)西安場(chǎng)館的規(guī)劃思路：科學(xué)選址利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；科學(xué)化布局場(chǎng)館空間，預(yù)留多功能場(chǎng)地；明晰權(quán)責(zé)分配，多元經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；開(kāi)放場(chǎng)館，為民服務(wù)，提高場(chǎng)館使用率。

【關(guān)鍵詞】 第十四屆全運(yùn)會(huì)；場(chǎng)館規(guī)劃；大型賽事

一、前言

大型體育賽事不僅為舉辦地提供了精彩比賽，還能產(chǎn)生助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市進(jìn)程，營(yíng)建體育氛圍等諸多影響。尤其是新建、擴(kuò)建的體育場(chǎng)館對(duì)所在地的經(jīng)濟(jì)，教育，體育乃至文化事業(yè)都有著積極的推動(dòng)作用。但從前期國(guó)內(nèi)的幾處大型賽事場(chǎng)館營(yíng)建中我們也發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，包括前期投資大，賽后利用率低，群眾受益性差等。那么，如何在場(chǎng)館建設(shè)時(shí)進(jìn)行合理的規(guī)劃，達(dá)到保障賽事的同時(shí)，確保賽后也能夠有效的運(yùn)營(yíng)和管理成了科研人員需要深入思考的問(wèn)題。第十四屆全運(yùn)會(huì)即將召開(kāi)，前期的賽場(chǎng)建設(shè)，場(chǎng)地整合也即將進(jìn)行，本研究旨在通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外大型賽事場(chǎng)館營(yíng)建規(guī)律進(jìn)行研究，以期為十四運(yùn)會(huì)場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃提供合理化建議。

二、大型體育賽事場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的基本規(guī)律

1、選址考量多種因素，科學(xué)確定場(chǎng)館位置

自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素是大型體育賽事場(chǎng)館的選址主要影響點(diǎn)。從自然環(huán)境因素來(lái)看，常規(guī)賽事場(chǎng)館群應(yīng)建設(shè)在開(kāi)闊的平原地區(qū)，以保障場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)擁有充足的空間。另外，大型活動(dòng)的城市展示功能也越來(lái)越被舉辦地所重視，我們從“奧運(yùn)藍(lán)、OPEC藍(lán)”可見(jiàn)一斑，因此，場(chǎng)館營(yíng)建還要考慮城市風(fēng)光、空氣質(zhì)量，綠化情況等方面的影響。力求將優(yōu)美、健康的城市形象展示給八方來(lái)客。

2、利用已有資源，改造現(xiàn)有舊式場(chǎng)館，發(fā)展一次性場(chǎng)館

不管是“申辦”制還是“委托”制，組委會(huì)都會(huì)對(duì)承辦城市的已有基礎(chǔ)進(jìn)行深入調(diào)研，沒(méi)有哪所城市是在“一片空白”的基礎(chǔ)上舉辦大型賽事的，因此，對(duì)已有場(chǎng)館的擴(kuò)建改造成為了大型賽事場(chǎng)館保障主要解決途徑，而且在大型賽事場(chǎng)館建設(shè)中充分的利用已有資源也節(jié)省了比賽舉辦成本，為運(yùn)營(yíng)方在其他方面投入資本，提供了可能性。

另一方面，除了運(yùn)用城市已有資源，還可以開(kāi)發(fā)建設(shè)一次性場(chǎng)館。因賽事需要，大型賽事往往會(huì)建設(shè)一批專業(yè)性較強(qiáng)的場(chǎng)地，這些場(chǎng)館賽時(shí)必須建，但賽后因多方原因當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)較差，會(huì)面臨無(wú)人問(wèn)津的尷尬局面，因此，可以建設(shè)臨時(shí)場(chǎng)館，在賽事期間作為場(chǎng)館使用，結(jié)束后即行拆除，材料重復(fù)利用，土地變作他用，最大程度上合理辦會(huì)、節(jié)約辦會(huì)。

3、場(chǎng)館設(shè)計(jì)多功能化，結(jié)構(gòu)合理

除了選擇合適的場(chǎng)館建設(shè)地址以及場(chǎng)館類型以外，對(duì)場(chǎng)館內(nèi)部功能的設(shè)計(jì)也十分重要，作為體育場(chǎng)館，其核心建設(shè)內(nèi)容一定是為賽事服務(wù)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于賽事的要求也變得多種多樣，單一的體育場(chǎng)館并不能滿足人群所有的需求。在場(chǎng)館內(nèi)部相應(yīng)的配套設(shè)施一定要完善，如超市，咖啡廳，酒吧，甚至是休閑會(huì)所，都要具備。

三、國(guó)內(nèi)大型賽事場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題

1、場(chǎng)館選址的取舍兩難問(wèn)題

體育場(chǎng)館地理位置的選擇是場(chǎng)館建設(shè)的核心問(wèn)題，從國(guó)內(nèi)場(chǎng)館建設(shè)的情況來(lái)看，出現(xiàn)了一些我們不可忽視的問(wèn)題，引人深思。

從交通方面來(lái)看，賽事舉辦的期間會(huì)出現(xiàn)一過(guò)性的人流高峰聚集眾多觀眾。據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者研究，一座容納5萬(wàn)人的體育場(chǎng)，賽事期間及開(kāi)閉幕時(shí)能形成136人/分鐘～933人/分鐘的人流潮，這對(duì)交通體系是一種嚴(yán)重考驗(yàn)。那么從這一點(diǎn)來(lái)分析，體育場(chǎng)館應(yīng)該建設(shè)在城市近郊，土地開(kāi)闊，交通便利的地區(qū)。這樣的選擇似乎很合理，但賽后由于體育場(chǎng)館遠(yuǎn)離居民區(qū)，導(dǎo)致人員稀少，利用率不足，大量賽場(chǎng)閑置，如昆明的新亞洲體育城幾乎變成了停車場(chǎng)。

2、建設(shè)成本過(guò)高與經(jīng)營(yíng)方式單一的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)大多數(shù)賽事舉辦地在取得賽事舉辦權(quán)后都面臨著場(chǎng)館建設(shè)或者是舊場(chǎng)館改造的選擇，在這種情況下，大多數(shù)城市都選擇了在拆除老場(chǎng)館之后建設(shè)新場(chǎng)館，而這樣雖然有利于比賽的總體規(guī)劃，但是也造成了極大程度的浪費(fèi)資源。每次舉辦賽事，拆了重建，建了再拆，建設(shè)賽后卻又不進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，導(dǎo)致前期投入“血本無(wú)歸”，這樣的模式帶來(lái)的一種惡性循環(huán)，結(jié)果是舉辦比賽，每次都是入不敷出，舉辦地的積極性下降，許多體育賽事的承辦權(quán)變得無(wú)人問(wèn)津。

3、場(chǎng)館主體不明，發(fā)展方向受限的問(wèn)題

場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離是國(guó)際體育場(chǎng)館的發(fā)展趨勢(shì)，但是國(guó)內(nèi)的體育場(chǎng)館則并非如此，國(guó)內(nèi)大多數(shù)場(chǎng)館的管理主體不明晰，所在地?fù)碛袌?chǎng)館的所有權(quán)，但卻沒(méi)有過(guò)多的精力去進(jìn)行場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)，屬于“有心無(wú)力”而專業(yè)的體育營(yíng)銷管理公司則是擁有專業(yè)團(tuán)隊(duì)，卻沒(méi)有管理場(chǎng)館的權(quán)限成了“有心有力卻無(wú)權(quán)”。

四、西安第十四屆全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)思路

第十四屆全運(yùn)會(huì)由陜西省承辦，西安市作為陜西省的省會(huì)城市，具有豐富的體育資源，良好的地理位置，以及悠久的文化底蘊(yùn)，十分適合作為主要體育場(chǎng)館的建設(shè)城市。

1、科學(xué)選址利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)

如上文所示，為了避免一些問(wèn)題的出現(xiàn)，在西安市建設(shè)全運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)，需要考慮交通環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施，人口分布等多方面因素，綜合以上多種因素建議，采取分賽區(qū)場(chǎng)館的模式，即建設(shè)一個(gè)主場(chǎng)館，作為開(kāi)閉幕式的場(chǎng)所，選擇省體育場(chǎng)是一個(gè)很好的選擇，對(duì)其進(jìn)行改造，節(jié)約成本，位置便利，人口密布。

但是，各項(xiàng)賽事的賽場(chǎng)并不適宜全部集中在此，容易造成人員擁擠，建議將分賽場(chǎng)建設(shè)于大學(xué)城附近，充分利用大學(xué)城的學(xué)校體育場(chǎng)館資源，進(jìn)行改造，同時(shí)，學(xué)校可以提供高素質(zhì)的人才，幫助場(chǎng)館的規(guī)劃運(yùn)營(yíng)，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了賽事開(kāi)支，一舉多得。

2、科學(xué)化布局場(chǎng)館空間，預(yù)留多功能場(chǎng)地

在成功進(jìn)行了場(chǎng)館的選址之后，對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行合理的規(guī)劃建設(shè)，是下一步的關(guān)鍵。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，不可以只注重場(chǎng)館規(guī)模，而忽視了場(chǎng)館的功能選擇。單一的體育場(chǎng)館功能，不能夠適應(yīng)賽后的運(yùn)營(yíng)發(fā)展方面的要求，應(yīng)該對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行多方面規(guī)劃，將其變成可以進(jìn)行商業(yè)匯演，會(huì)議報(bào)告，休閑娛樂(lè)等多功能的場(chǎng)地。

同時(shí)，賽場(chǎng)的座位安排也不可以只看重?cái)?shù)量，應(yīng)該合理計(jì)算人口分布，節(jié)省成本，在一定程度上減少觀眾席位，這并不會(huì)影響到賽事的熱度，反而會(huì)提高觀眾的觀賽體驗(yàn)。同時(shí)也可以在賽場(chǎng)內(nèi)部設(shè)置辦公地點(diǎn)，這樣可以將體育相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，向這里匯聚成為西安地區(qū)，乃至整個(gè)西北地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

3、明晰權(quán)責(zé)分配，多元經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國(guó)際場(chǎng)館管理發(fā)展的主流，對(duì)場(chǎng)館的責(zé)權(quán)進(jìn)行合理的分配，首先，場(chǎng)館所有權(quán)依然由政府所擁有，這是原則，不能更改。但是場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)該徹底下放，把場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)嫁給專業(yè)的體育管理公司來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，這樣就可以擺脫過(guò)去的“有心無(wú)力”的管理以及“有力無(wú)權(quán)”的尷尬局面。同時(shí)，體育專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，有著優(yōu)秀的人員儲(chǔ)備，豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，以及能夠發(fā)掘體育場(chǎng)館龐大的市場(chǎng)潛力，為場(chǎng)館走上多元化，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

體育場(chǎng)館走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，也與前文的多樣化布局場(chǎng)館內(nèi)部設(shè)施形成呼應(yīng)，擁有了物質(zhì)條件的體育場(chǎng)館，成為集體育、教育、休閑、娛樂(lè)、會(huì)議等多元一體的綜合性場(chǎng)所，擁有巨大的發(fā)展前景，可以很快的進(jìn)入運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，盡快收回場(chǎng)館的成本，并且由經(jīng)營(yíng)方自負(fù)盈虧，將強(qiáng)有力的帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)方的主動(dòng)性。體育賽場(chǎng)轉(zhuǎn)型商業(yè)場(chǎng)館，體育俱樂(lè)部，音樂(lè)會(huì)場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，將會(huì)使整個(gè)城市緩解就業(yè)壓力，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在多方面為城市前進(jìn)而服務(wù)。

4、開(kāi)放場(chǎng)館，為民服務(wù)，提高場(chǎng)館使用率

將體育場(chǎng)館進(jìn)行多元化發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該立足于本地人民的身體素質(zhì)發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召，將體育場(chǎng)館向西安本地的居民開(kāi)放，提高場(chǎng)地利用率的同時(shí)，也為場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了便利，帶來(lái)了大量的消費(fèi)人群，促使西安本地居民在體育產(chǎn)業(yè)方面加大投資的力度，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞剑卜狭藝?guó)家提出的全民健身計(jì)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上說(shuō)，會(huì)使得整個(gè)西安市的人民體質(zhì)有一個(gè)巨大的進(jìn)步。

并且，開(kāi)放場(chǎng)館的資金消耗可以從場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)成本中折算“以體養(yǎng)體”，擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐捏w育人口比重，這也是真正意義上的弘揚(yáng)體育精神，增強(qiáng)人民體質(zhì)的另一種較為良好的方法。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 林顯鵬.現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)對(duì)主辦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及其規(guī)律研究[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）1-7.

[2] 孫成林等.美國(guó)體育場(chǎng)館發(fā)展的新趨勢(shì)及啟示[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）40-45.

[3] 陳元欣等.我國(guó)大型體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、制約因素與對(duì)策[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（9）17-21.

[4] 劉辛丹.西方大型體育場(chǎng)館的公共服務(wù)及其啟示[J].體育文化導(dǎo)刊，2012（11）108-112.

[5] 武國(guó)棟.奧運(yùn)體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)模式分析與啟示[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（7）458-462.