習近平廉政思想主要內涵探析

王楚

【摘 要】 十八大以來，習近平總書記對反腐倡廉建設提出了新思想和新要求。指出要把權力關進制度的籠子里，建立長效制約和監督機制；堅持依法反腐，以依法嚴懲為有力措施；注重以史為鑒，加強廉政文化建設，堅定反腐信心和決心；強調依靠人民，發揮群眾力量，把人民群眾的滿意程度作為檢驗反腐敗成效的唯一標準。

【關鍵詞】 習近平；廉政思想；主要內涵

腐敗是一種從古至今都存在的社會現象，其存在的根源在于社會公權力的不合理運用。其中蘇聯解體的一個主要原因就是因為黨內的腐敗。歷史的悲劇告訴我們，治國必先治權，治權必先治貪，要想實現國家的長治久安就必須祛除腐敗、建設廉潔政治。“十八大”以來，習近平總書記以“為什么必須反腐敗”為邏輯起點開展反腐工作與廉政建設。[1]建立在準確把握歷史和正確分析新形勢的基礎上，習近平總書記強調指出：“一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因，大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！”[2]習近平總書記針對我國現階段的新情況和新問題指出我們要堅定信心和信念，凝聚中國力量，發揚中國精神，最終贏得反腐敗斗爭的勝利。在中國共產黨領導下的中國，反腐倡廉勢在必行。

物質基礎決定上層建筑。自1978年十一屆三中全會確定實行改革開放政策以來，我國經濟得到迅速發展，取得趨舉世矚目的成就，尤其是自中國特色社會主義市場經濟體系建立以后，我國人民的物質生活水平不斷提高，國家綜合國力不斷提升。一些黨內同志經不住物質、色權的誘惑，出現了精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險，也就是所謂的“四風”逐漸形成。一方面，我們要清醒地知道這些作風和現象是違背了中國共產黨的性質和黨全心全意為人民服務的宗旨，是現階段人民群眾最關心的社會問題和矛盾，也是有損黨群干群之間關系的最重要的因素；另一方面，我們又要看到，我們還處在社會主義初級階段，制度建設、思想建設具有其相對應階段的社會性。隨著深化經濟體制改革的推進，加強黨的建設勢在必行，它不僅反映出時代發展的特征和要求，也彰顯了我黨勇于面對時代課題，敢于接受挑戰的魄力和先進性。

自我黨開展反腐斗爭以來，習近平總書記在公開場合作了多次重要講話，針對中國現階段的反腐敗斗爭和存在的最嚴重的社會現象提出了具體性的和創新性的思想和要求。習近平總書記根據新形勢下的具體國情，結合中國當前的黨情，適時地對反腐敗的思想和政策進行調整，形成了適合當前中國國情的廉政思想，其主要內涵包括四個方面。

一、把權力關進制度的籠子里，建立長效制約和監督機制

習近平總書記指出：“要建立健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。”[3]我國是人民民主專政的國家，權力是人民授予的，國家的權力屬于人民，中國共產黨執政就應該做到執政為民，做到權為民所用，就可以造福于民，為人民謀利益。同時也要認識到權力是一把雙刃劍，運用得當就可以為人民謀利益，一旦變質，則有可能給國家和人民帶來嚴重后果。因此，廉政建設還要抓住“長”和“常”兩個方面，它不是表面上的運動式整頓，而是要始終貫穿在建設社會主義現代化的過程之中，要經常抓、常抓不懈。習近平總書記強調制度對權力的約束，他指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”[4]因此要著力于相關制度的建設，使權力在運行的每一個環節都有相應制度的約束，用制度來規范和約束領導干部的用權行為，才有可能從根本上杜絕腐敗行為的發生，從而確保權力的純潔性。黨的制度建設只有進行時，沒有完成時，全面從嚴治黨永遠在路上。

二、依法防腐，以依法嚴懲為有力措施

習近平總書記指出，在社會主義法治國家要學會運用法治的思維和方式進行反腐敗斗爭，同時加強反腐敗國家立法和黨內法規制度建設，讓法律成為最高的行為準則。法律是國家的最高行為規范，如果要徹底根治腐敗問題，法治反腐是必由之路。首先，不斷完善反腐立法。立法的過程要來源于實踐經驗、聽取社會各方面的意見和建議、具有問題針對性和系統性。與其說是對黨員干部的一種約束，更是一種保護。運用法治思維和法治方法進行反腐，在治理腐敗問題上更加注重運用法律手段，努力使法治成為反腐的根本手段，顯示出了黨用法律手段和法治思維懲治腐敗的決心和信心。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。將法治納入到反腐倡廉工作中來是今后反腐工作的重點，但更重要的是落實法律的執行。國家立法機關要加快制訂和完善相關反腐法律和法規的步伐，從源頭上預防和懲治腐敗行為，有利于貫徹和落實黨中央以“治本”為主要方向的反腐敗工作。但在當今社會上各種有法不依、執法不嚴甚至違法不糾的現象仍然存在，其主要原因是黨和國家還沒有制定出一部反腐敗的專門法律，預防和懲治貪污腐敗的威懾性還不夠。因此，必須對人民群眾進行法治反腐的宣傳和教育，在社會上形成一種法治反腐的意識；同時要加強領導干部的法治觀念，在全社會成員中樹立起法律至上的信念，還要加快立法腳步，逐步快速地構建起一個完備的廉政法律體系。

三、以史為鑒，加強廉政文化建設，增強反腐信心

中華民族是一個歷史悠久的民族，在長期的歷史發展進程中積淀了眾多優秀傳統文化，廉政思想就是其中的精華。中國各個朝代在反腐倡廉中積累下來的規章制度、相關法律法規和實踐經驗，都是我國傳統政治文化中的精華。自中國共產黨成立以來，各級領導干部和黨員就不斷學習和總結歷史，借鑒和運用歷史經驗和教訓，將歷史經驗賦予現實意義，充分發揚艱苦奮斗的作風，抵御糖衣炮彈的襲擊，加強黨風廉政建設是中國共產黨的一個優良傳統和作風。習近平總書記是一個堅定的歷史唯物主義者，指出“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。”。[5]治理貪污腐敗問題，還應該從加強思想道德建設的角度抓起，把依法治國和以德治國有機結合起來，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。思想道德建設可以從黨性教育、道德修養教育、社會主義核心價值觀教育等方面入手，堅定共產黨員的理想信念，遠離“軟骨癥”，堅定黨員干部廉潔從政的思想基礎，樹立起拒腐防變的思想道德防線，永葆共產黨人的政治本色。

四、依靠人民，發揮群眾力量

習近平總書記強調反腐倡廉必須要緊緊依靠人民，利用群眾力量，發揮群眾智慧，把人民群眾的滿意程度作為檢驗反腐敗成效的唯一標準。習近平總書記還反復強調：“權為民所賦，權為民所用。始終把人民放在心中最高的位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準。”[6]習近平總書記在“權為民所賦”的基礎上，認為“權力的行使與責任的擔當緊密相聯，有權必有責”，創造性地提出了極具新意的權責觀：“看一個領導干部，很重要的是看他有沒有責任感，有沒有擔當精神”。[7]馬克思的唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，中國共產黨深深意識到這一點，人民群眾是執政的力量源泉，人民的擁護是執政基礎，群眾基礎關系到黨的凝聚力，只有不斷做到權為民所用、利為民所謀，加強黨的群眾基礎才能始終保持黨的先進性。中國共產黨是一個具有憂國憂民意識的黨，人民利益至上的價值追求反映了中國共產黨的宗旨，也符合人民群眾的利益要求。習近平總書記要求黨員干部在工作期間要不斷深入到最基層，了解人民群眾最真實的情況和需求，虛心向人民群眾學習，從群眾中來，到群眾中去，在開展工作的過程把中人民群眾的要求和需求作為各項政策制定和實施的依據，從而體現黨全心全意為人民服務的宗旨，努力做到讓人民群眾相信黨、依靠黨，同時還要自覺接受群眾的監督。黨中央進行的以反對“四風”為主要任務的黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員干部積極響應黨中央的號召，認真學習活動精神，努力做到言行一致。這次活動的開展使黨員干部的群眾意識更加深化，黨員干部在人民群眾心目中的形象得到前所未有的改善，鞏固增強了黨的群眾基礎和執政基礎。習近平總書記的這種依靠群眾的反腐思想，有利于密切黨和領導干部與人民群眾之間的關系，黨的階級基礎不斷增強，群眾基礎不斷擴大，使中國共產黨的執政地位不斷穩固，為中國共產黨領導中國人民實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎。

習近平總書記的廉政思想符合人類社會發展的規律，符合中國特色社會主義廉政建設的規律，符合治國必先治黨、治黨務必從嚴的基本方略。以習近平總書記為核心的中共領導人還在積極探索適合中國國情和黨情的反腐道路，對反腐政策和方針不斷進行調整。習近平總書記的廉政思想還在進一步的豐富和完善，中國的反腐斗爭也在不斷地深化中，但有一點必須深信，中國的反腐斗爭會呈現出越來越好的態勢。

【參考文獻】

[1] 邵景均.偉大的戰略擘畫 強大的思想武器——深入學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述[J].求是，2015（5）14-16.

[2] 緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神（2012-11-17）.十八大以來重要文獻選編，中央文獻出版社，2014.

[3] 習近平.領導干部要樹立正確的世界觀權力觀事業觀[J].中國黨政干部論壇，2010（09）3-6.

[4] 習近平.在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話[N].人民日報，2013-01-23.

[5] 習近平.在中共中央政治局第五次集體學習時強調積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，不斷提高拒腐 防變和抵御風險能力[N].人民日報，2013-04-21.