公共治理視域下地方財政公共文化服務支出規模績效評價

楊　林，許敬軒

(1.山東大學 商學院，山東 威海 264209；2.中國人民大學 財政金融學院，北京 100872)

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公共治理視域下地方財政公共文化服務支出規模績效評價

楊林1，許敬軒2

(1.山東大學 商學院，山東 威海 264209；2.中國人民大學 財政金融學院，北京 100872)

公共文化服務是滿足公民文化需求、提升區域經濟發展軟實力的重要內容之一。改革開放以來，地方公共文化服務財政支出的絕對規模不斷增長，但其相對規模呈下降趨勢，公共文化服務的供給滯后于地方經濟發展。實證分析發現：地方財政公共文化服務支出的規模績效與經濟發展水平沒有明顯的相關性，且規模績效水平均低于0.50，不能滿足公眾對公共文化服務的經常需求與發展訴求。公共文化服務有效供給依然是公共治理視域下社會進步亟待解決的重要議題。因此，構建多元、穩健的資金投入機制；創新專項轉移支付力度；推進公共文化服務與科技融合發展；完善公共文化服務支出績效考核體系；加強公共文化人才隊伍建設成為當前地方財政提升公共文化服務支出規?？冃У恼咧c。

公共治理；地方財政；公共文化服務；財政支出；規?？冃?/p>

一、問題的提出

長期以來，提供日益豐富的公共文化服務是中國政府滿足公眾基本文化訴求、促進文化消費、提高生活質量的重要方略。黨的十八大報告提出了“加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能”的要求*引自胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》?！?br>