精準(zhǔn)扶貧要在精準(zhǔn)上下功夫

鄧偉

【摘要】“十三五”時期，全面建成小康社會進入決勝階段，脫貧攻堅關(guān)系小康成敗，不能讓一個人掉隊。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重在提高脫貧成效，重在堅持精準(zhǔn)脫貧，讓每一個貧困老鄉(xiāng)擺脫貧困，把每一個貧困老鄉(xiāng)帶進全面小康。精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵要抓住精準(zhǔn)二字，把精準(zhǔn)落實到扶貧工作的方方面面，以精確對象、精選干將、精準(zhǔn)施策、精細(xì)監(jiān)管做好精準(zhǔn)扶貧、實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；脫貧攻堅；全面小康

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困地區(qū)的老鄉(xiāng)。“十三五”時期，全面建成小康社會進入決勝階段，脫貧攻堅關(guān)系小康成敗，不能讓一個人掉隊。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重在提高脫貧成效，重在堅持精準(zhǔn)脫貧，讓每一個貧困老鄉(xiāng)擺脫貧困，把每一個貧困老鄉(xiāng)帶進全面小康。

新中國成立以來特別是改革開放以來，扶貧開發(fā)工作常抓不懈、成就斐然。到2014年為止，已使7億多農(nóng)村貧困人口脫貧，這樣的扶貧成就足以彪炳史冊。同時，仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口徘徊在貧困線上，這批貧困群眾的問題同樣需要解決。經(jīng)過長期的扶貧開發(fā)，容易解決的貧困問題基本得到了解決，剩下的都是扶貧開發(fā)難度大、任務(wù)重、盤根錯節(jié)的老問題、大問題。全面建成小康社會背景下的脫貧攻堅工作，情況更復(fù)雜、形勢也更嚴(yán)峻，需要更大的勇氣、更大的決心和更大的智慧堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，徹底解決貧困問題。

當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，一些扶貧開發(fā)的老辦法已經(jīng)不能適應(yīng)脫貧攻堅的新情況，必須在脫貧攻堅工作中突出精準(zhǔn)二字，從集中火力轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)點穴，從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。因此，脫貧攻堅必須堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧必須在精準(zhǔn)上下苦功夫、出大力氣。精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵要抓住精準(zhǔn)二字，把精準(zhǔn)落實到扶貧工作的方方面面，以精確對象、精選干將、精準(zhǔn)施策、精細(xì)監(jiān)管做好精準(zhǔn)扶貧、實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

精準(zhǔn)扶貧，首在精確對象。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，扶貧最關(guān)鍵的是要把真正的貧困群眾找出來、把真實的貧困情況亮出來，對貧困群眾、貧困情況做到了如指掌、條分縷析，一個不能漏、一點不能少，把功夫下在走村登門上，把工作細(xì)化在調(diào)查分析上，給每一個貧困群眾“建檔立卡”。對于貧困群眾要做到人人有檔案、家家有診斷、戶戶有對策，每一個貧困群眾的“貧困檔案”都必須成為一份“貧困診斷書”，數(shù)據(jù)化顯示貧困人口，精確化呈現(xiàn)貧困程度，針對性分析致貧原因，確保把真正的貧困群眾包含進來、定位精確、幫助到位。

精準(zhǔn)扶貧，重在精選干將。“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”，扶貧干將是扶貧開發(fā)工作的急先鋒，選準(zhǔn)一個好的扶貧干將就是給貧困地區(qū)的發(fā)展裝上了快車頭、發(fā)動機，選準(zhǔn)一個好的扶貧干將，精準(zhǔn)扶貧就大有可為、大有希望。要把真正關(guān)心民生疾苦、志在帶領(lǐng)群眾擺脫貧困的好干部選出來、派出去、用起來，給他們以充分施展才干的空間、干事創(chuàng)業(yè)的權(quán)力，把理想與實干結(jié)合起來、把權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一起來。“十三五”規(guī)劃為精準(zhǔn)扶貧定下了主基調(diào)，選派“第一書記”開展扶貧開發(fā)，“第一書記”就是帶領(lǐng)群眾精準(zhǔn)脫貧的主將、干將、闖將。精選“第一書記”，要把責(zé)任意識挺在前面，把履職能力擺在上面，堅持任人唯賢、優(yōu)中選優(yōu)。把關(guān)鍵時刻頂?shù)闷饋恚щy面前闖得過去的后備干部派過去，他們想干事、能干事、會干事；把熟悉農(nóng)村情況、思路眼界開闊的優(yōu)秀大學(xué)生村官派過去，他們需要精準(zhǔn)扶貧的舞臺增長才干、建功立業(yè)。

精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在精準(zhǔn)施策。“一令逆則百令失，一惡施則百惡結(jié)”，大水漫灌、遍地開花的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，逢年過節(jié)送豬送羊送種子也不是長久之計，扶貧藥方不能隨便亂開，更不能隨便給點貧困資金、送點扶貧物資、一年到頭只看一次，就敷衍了事，這樣是扶不了貧、脫不了困的。扶貧要出實招、定實策、重實施，精準(zhǔn)施策就精準(zhǔn)在因地制宜、因戶而異、因人而異，對照“貧困檔案”，把好貧困脈，下準(zhǔn)脫貧藥。集中火力解不開攻堅階段導(dǎo)致貧困的疑難雜癥，只有精準(zhǔn)點穴才能藥到病除。嚴(yán)格落實中央提出的“五個一批”工程，施策真正做到分門別類、實現(xiàn)全部脫貧。落實中央“五個一批”工程的基礎(chǔ)上，還要開闊思路，勇于探索，以“生態(tài)補償一批”為例，在落實生態(tài)補償貧困群眾的同時，就可以積極探索讓當(dāng)?shù)氐木G水青山變成金山銀山，把依靠生態(tài)補償?shù)娜罕姺錾厦撠毧祚R、送上小康新路。

精準(zhǔn)扶貧，保障在精細(xì)監(jiān)管。“民生無小事，枝葉總關(guān)情”，扶貧不能一扶了之、沒有后話，要把扶貧工作當(dāng)作系統(tǒng)工程來抓，既落實落細(xì)扶貧實策，又抓嚴(yán)做好扶貧監(jiān)管，做到扶貧工作可控、可查、落實、見效。監(jiān)管是扶貧工作的控制器，一是要監(jiān)管專項資金的使用情況、扶貧項目的運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，做到件件清楚、樣樣明白；二是要檢查扶貧工作的進展程度、扶貧開發(fā)的收效情況、有沒有出現(xiàn)脫貧復(fù)發(fā)的困局。精準(zhǔn)扶貧是一項大工程，直接關(guān)系到全面建成小康社會能否如期完成，來不得一點虛應(yīng)故事、容不得半分不嚴(yán)不實，因此精細(xì)監(jiān)管作為控制器、減壓閥，為脫貧攻堅保駕護航就顯得至關(guān)重要。核對扶貧對象，是不是扶真貧；考察扶貧干將，有沒有真扶貧；檢驗扶貧施策，能不能見實效。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是以習(xí)近平為總書記的黨中央對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是全面建成小康社會決勝階段賦予共產(chǎn)黨人的歷史使命。如果到2020年還有貧困群眾沒有過上小康生活、還有貧困地區(qū)沒有搭上小康快車，那么就沒有底氣說全面建成了小康社會，全面建成小康社會一定要如期圓滿完成脫貧攻堅、實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)扶貧要在精準(zhǔn)上下功夫，在脫貧上見實效，以精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，踐行我們黨對人民的莊嚴(yán)承諾，讓老百姓都過上好日子。