用好“四面鏡子” 嚴防“帶病提拔”

黃金龍

中共中央辦公廳印發了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》立意清、指向準、操作性強，與已經出臺的《條例》、《準則》、《選拔任用條例》等規章制度環環相扣、緊密聯系，構成了系統而又銜接的制度之籠、監督之網，有利于進一步樹立鮮明的選人用人導向，嚴防和糾正干部“帶病提拔”問題。但實踐告訴我們，干部“帶病提拔”問題古來有之、根深蒂固、形式多樣、成因復雜，不可能一蹴而就、一勞永逸，也不能指望畢其功于一役，必須要在認真貫徹落實《意見》的基礎上，標本兼治、綜合施策、綿綿用力、久久為功。具體而言，就是要用好考察評價“四面鏡子”，細照細察，多觀多研，深比深對，嚴議嚴評，堅決不讓那些重病纏身、病入膏肓的“害群之馬”乘虛而入、有機可乘。

用好“整容鏡”，從嚴識別干部。“畫龍畫虎難畫骨，知人知面不知心。”知人難，難在人心莫測。在識人用人方面，晚清重臣曾國藩曾有獨到的見解。比如“德為主，才為輔，若二者不能兼顧，寧可取無才，而不能無德，尤其是處于重要地位的人”。這一觀點與習近平總書記“堅持德才兼備、以德為先”、“什么樣的人該用，什么樣的人不重用，都要把德放在首位”等選人用人導向高度吻合、驚人一致。那么時間緊、對象多、要求高的情況下，怎么去識別一名干部？筆者認為關鍵要用好“整容鏡”，多觀一觀是否具備政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德，常查一查是否有“無德”、“缺德”、“失德”行為和現象，細照一照是否符合“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，深看一看是否能夠做到“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”。在此基礎上，分門別類，對癥下藥：一是對“干凈整潔”、“言行一致”的干部，要及時發現、大力褒獎，大膽選拔、放心使用。二是對略有缺范、偶有失德的干部，要多“提提領子”、“扯扯袖子”，教育引導其及時端正態度、擺正心態、糾正行為，必要的可放回“洗衣機”、放進“煉鋼爐”，重新洗滌、回爐重造。三是對“儀表不整”、“言行違規”、“舉止逾矩”的干部，要迅速“亮紅燈”，堅決“出紅牌”，及時“罰出場”，始終保持黨員干部隊伍的先進性、純潔性。

用好“放大鏡”，縱深考評干部。從以往的案例分析來看，之所以反復出現“帶病提拔”的問題，既有個別干部欺上瞞下、弄虛作假的主觀原因，也存在考察不全、了解不深、掌握不透等客觀因素。具體來說：一是考核標準較為單一。主要側重于優秀不優秀、稱職不稱職，而對干部的個性特征、興趣特點、專業水平了解得不深不透，描述得不真不準。二是考核問題不深不透。考核評價時，往往對缺點一帶而過，對不足蜻蜓點水，對問題點到即止，缺少對思想動態、生活作風、違規違紀的深度分析。三是考核范圍不全不廣。受時間和條件的限制，對干部的考核往往集中在某個時段、某個層面、某個范圍，上級聽不到、同級不愿說、下級不敢說、群眾沒機會說，使得考評結果失真失準。要想改變這一狀況，扭轉這些問題，既依賴黨員干部的“自律”，也需要用好“放大鏡”，采取多種形式、多種辦法、多種途徑，進一步提高考核評價的客觀性、真實性。一要廣聽。既要聽領導怎么說的、個人怎么談的，也要多聽聽同級、下級和群眾怎么評價的，尤其是要多采用一對一、面對面談話等形式，鼓勵訪談對象消除思想顧慮，引導其放心大膽地說，實事求是地講，確保說出實情，講出實況。二是多看。既要看書面材料，又要看實際情況，了解其是否言不由衷、名不副實；既要看過去干得怎么樣，又要看現在做得怎么樣，重點了解其是否前后不一、有始無終；既要看“八小時之內”的所言所行，又要看“八小時之外”的一舉一動，重點了解其是否矯情飾詐、表里不一。三要細分。要圍繞“德、能、勤、績、廉”精心設計考評表格，在充分弄清候選干部能力興趣愛好、專業素質、思想狀況的基礎上，結合單位推薦、個人意愿、訪談結果，提出可以提拔重要、暫緩提拔使用、降級降職，直至法紀處分等考評結果。總之，要廣角度、多視角、大范圍、寬領域進行考察評價，確保把真正想干事、能干事、干成事、不出事的好干部選上來，用上去。

用好“顯微鏡”，精準鑒定干部。醫學常識告訴我們，一些小病小痛僅憑醫生的肉眼和經驗便能診斷，但對于那些重病危癥、疑難雜癥則必須借助高技術、高性能儀器，才能查出病情、診清病因。以往一些“兩面人”之所以能夠蒙混過關、濫竽充數，一個最重要的原因就在于他們善于偽裝、精于掩飾、巧于表演，刻意地把自己的病情套上“馬甲”，披上“隱身衣”，穿上“防護服”。對待這些人，僅憑傳統方式、既有經驗是遠遠不夠的，必須要用好“顯微鏡”，精細鑒別，精致檢查，精準鑒定。一是反復測。對顯“病象”、存“病灶”的干部，要反復測、測反復，明察秋毫、見微知著，一次查不清的就要多次查，一時測不準的就要長期測，堅決不放過任何疑點，不遺漏半點問題。二是深入評。對一時難以判斷、無法確診的干部，要深入評、評深入，由表及里、去偽存真，舉一反三、由點到面，明白“是什么”，查出“為什么”，清楚“怎么辦”，在此基礎上量體裁衣、對癥下藥，該打針的打針，該輸液的輸液，該手術的手術，決不能使其“帶病”運行。三是綜合議。對那些偽裝多、隱藏深的“老狐貍”，要多個科室、多項儀器、多重環節，聯動檢查、專家聯審、綜合會診，不斷提高考核評價的識別度、精準度，真正把好干部發現出來、使用起來，把“帶病”干部識別出來、擋在門外。

用好“望遠鏡”，辯證用好干部。羅馬有句格言：“凡事都有尺度，過與不及都不足取。”現實生活中，一些干部有個性、有魄力，棱角分明、特點突出，勇于任事、敢于擔當，但由于在工作中打破了一些常規和平衡，難免會有一些失誤，不可避免地觸及到了一部分人的既得利益，往往會在考評時出現“不同意見”、“負面聲音”，在提拔時遭到“研究研究”、“考驗考驗”，最終失去了晉升機會。如何辯證看待并用好這些爭議干部？毛澤東主席早就指出：“不但要看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作，這是識別干部的主要方法。”胡錦濤同志也曾強調：“選人才要不拘一格，廣納群賢，不能求全責備。”這就提醒我們一定要用好“望遠鏡”，嚴格“三個區分開來”標準，全面、辯證、準確、客觀地評價鑒別干部，進一步提高選人用人公信度。一是要看主流。樹立“不以一眚掩大德”的辯證思維，多看主流，多觀大節，不因小失大，不因噎廢食，只要有真才實學，只要能踏實干事，只要是一心為公，就要幫助他們及時改正缺點，并大膽使用、放心啟用。二是看本質。《列子》中記載了這樣一篇故事：秦穆公認為九方皋不會相馬，可伯樂卻不以為然，他說九方皋相馬根本不看什么顏色、是公是母，而看馬的本領，是否具有千里馬的特征。相馬如此，相人也應如此，這就要求我們要進一步完善考察評價機制，既要看“得票”多少、“分數”高低、“口碑”好差，更要看能力多強、政績多大、貢獻多少，真正讓那些有“爭議”干部能夠人盡其才、才盡其用。三要看長遠。對待“爭議”干部，需要我們把時空拉長，站位抬高，眼光放遠，既看他們的“即時表現”，也看“一貫表現”，更要看他們在非常時期、重大事件、關鍵環節的“特殊表現”，不能掛一漏萬、一葉障目、管中窺豹，避免“一錘定音”、“一棒子打死”，既不讓埋頭干事、一心做事者吃虧，又不讓弄虛作假、好大喜功者得利。

（作者單位：中共江蘇省委研究室）

責任編輯：張功杭