以科技資源集聚打造發展新動能

金世斌 劉亮亮

作為蘇北地區重要的沿海城市和國家創新型試點城市，近年來，連云港緊緊圍繞創新驅動發展戰略，推動科技與經濟深度融合，在加快科技成果轉化、構建現代產業體系等方面取得了較好成績，但同時也面臨著科技資源分散、經濟增長動力不足等現實約束。新形勢下，加快科技資源集聚，使科技創新更好地支撐引領經濟社會發展，不僅是連云港搶占未來發展制高點的重大課題，也對全省深入實施創新驅動戰略、增強蘇北發展內生動力有著重要意義。

加快科技資源向連云港集聚的重要性緊迫性

面對連云港發展階段的新變化和發展動力的硬約束，以科技資源集聚打造發展新動能勢在必行。科技資源是科技創新的物質基礎和關鍵要素。從連云港發展階段看，經濟增長的傳統動力逐步衰減，科技正成為經濟發展的主導力量，而科技發展迫切需要科技資源的加速匯聚與融合。從連云港市情特點看，產業規模總體偏小，科技資源總量不高，經濟轉型壓力與資源環境約束進一步加大。這就決定了連云港必須以科技創新為引擎，大力實施創新驅動戰略，加快科技資源有效聚合，提高全要素生產率，加快改造提升傳統產業，培育經濟發展新動能，推動從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主轉變，增強科技進步對經濟增長的貢獻度。

面對“一帶一路”等多重國家戰略疊加機遇，以科技資源集聚加速追趕先進發達地區勢在必行。當前，國家“一帶一路”戰略為連云港持續快速發展提供了重要機遇。作為新亞歐大陸橋經濟走廊的東方起點和江蘇實施“一帶一路”戰略的核心區先導區，連云港與周邊發達地區及沿海城市相比仍有不小差距，不僅體現在經濟總量、人均水平上，而且體現在產業層次和發展質量上。面對多重疊加機遇和發展差距，連云港必須充分利用東西雙向開放的戰略優勢，加快集聚科技創新資源，突破制約產業優化升級的關鍵核心技術，推動產業結構由中低端向中高端邁進，與“一帶一路”沿線國家和我國沿海城市在更寬領域、更高層次開展交流合作，在轉型發展呈實現彎道超車、后來居上。

面對世界新一輪科技革命加速推進的發展趨向，以集聚科技資源搶占未來發展制高點勢在必行。當今世界，以綠色、智能和可持續為主要特征的新一輪科技革命正在形成，必將引發一批高速度、長周期增長的新興產業崛起，對未來發展將帶來巨大而深遠影響。目前，連云港已進入產業結構調整加速期、科技創新活躍期，特別是在新醫藥、新能源、新材料、裝備制造等新興產業領域具備一定基礎，與世界發達地區處在“同一起跑線”、具有“同發優勢”，完全有可能搶占先機，實現“跨越發展”。新一輪科技革命和產業變革正在創造的歷史性機遇，連云港必須堅持創新發展的鮮明導向，以大力集聚科技資源，打響用新技術改造傳統產業的攻堅戰，努力掌握關鍵核心技術，在新一輪科技革命浪潮中占領制高點。

加快科技資源集聚的理論基礎

1.科技資源

科技資源是科技系統的基本構成要素，是保證科技活動、創造科技成果的客觀基礎，是一個國家或地區綜合競爭能力和可持續發展能力的重要體現。從“四元論”角度看，科技資源主要包括科技財力資源、科技人力資源、科技物力資源和科技信息資源等四個方面。這是任何科技活動過程都必不可少的最基本的要素，其數量和質量將決定一個國家或地區的科技發展水平，進而影響經濟社會發展。其中，科技人力資源是指從事科技活動的人員，包括直接從事科技活動的人員和為科技活動提供直接服務的人員；科技財力資源是指科技活動經費，主要來自政府撥款、單位自籌資金、銀行貸款等；科技物力資源是指各種科研儀器和設備，如國家重點實驗室、中試基地、工程研究中心等；科技信息資源是指各種科技文獻、專利、數據庫和市場供需信息等。

2.科技資源集聚和支撐載體

科技資源集聚是指科技創新系統各要素的流動過程和狀態。作為要素流動過程，科技資源集聚指知識生產投入要素優化、整合的動態趨勢；作為主體活動狀態，科技資源集聚以科技主體為依托，在市場和政府作用下，使各種科技資源在一定區域內集中、優化、整合，系統地投入知識生產活動中的一種狀態。

科技資源集聚離不開載體支撐，這些載體一般包括大學、企業、科研機構、科技中介組織、開發區（園區）等。其中，大學是區域創新系統中知識創新子系統的重要組成部分，核心在于擁有科技活動人力資源和科技知識與信息資源；企業是區域創新系統中技術創新子系統的核心和主體，是科技知識、信息、經費等各種資源的耦合場所，通過企業產品實現經濟價值；科研機構也是區域創新系統中知識創新子系統的重要組成部分，大多應用性科技活動的智力、知識、專利、信息等資源，在科研機構相對比較集中；科技中介組織是區域創新系統中技術創新服務子系統的重要組成部分，包括技術交易、投資融資、風險擔保、人才招聘、科技評估鑒定、專利代理、技術孵化等服務，主要功能是促進科技資源合理流動；開發區（園區）是一個國家或地區為吸引外部生產要素而劃出一定范圍并在其中實施特殊政策和管理手段的特定區域，推動具有相互關聯的項目和企業在開發區（園區）內聚集，形成上下游分工合作、相互銜接的產業集群，更好地發揮資源集聚的規模效應。

3.科技資源集聚過程

科技資源集聚是一個漫長而復雜的過程，從初步流動到成熟發展一般包括三個階段：一是科技資源點狀集聚階段。主要是區域內部的大學、科研機構和企業基于各自的發展需求對外吸納科技資源，各主體的行為選擇具有較強的個體性、自發性，與區域整體發展耦合不緊。二是科技資源塊狀集聚階段。區域內形成了若干有影響力的中心節點，各節點的互動關系不斷強化，節點外部經濟日益提高，但跨空間、跨行業的知識溢出能力仍比較薄弱。三是科技資源網狀集聚階段。科技資源聚集程度大幅提高，科技創新活動的影響進一步提升，跨空間、跨行業的知識溢出能力得到顯著增強，開始向基于全球價值網絡的創新集群轉型升級，形成區域創新系統的國際競爭優勢。

4.科技資源集聚模式

根據政府和市場在資源配置中的作用不同，科技資源集聚大體可分為政府主導型、市場主導型和協同合作型三種模式。其中，政府主導型以挪威、東歐、拉丁美洲的一些國家和改革開放前的中國等為代表，主要通過行政指令來約束和規范企業、大學、科研機構等主體行為，形成了“上傳下達”的資源配置體系；市場主導型以美國硅谷為代表，市場在創新資源配置中發揮主導作用，科技資源在自由流動中實現優化配置；協同合作型是指在充分發揮市場作用的同時，通過政府有效的制度安排，引導創新主體基于自身目標采取一系列行為策略，實現創新資源的有效聚集。政府與市場的協調互動，促進政府不斷完善制度體系，為創新主體提供法規政策方面的保障措施，形成聯動開放的創新資源集聚體系。

加快科技資源集聚的國內外經驗借鑒

無論是美歐國家，還是東南亞地區，抑或是國內部分城市，加快科技資源集聚，已成為增強經濟發展內生動力、推動區域加快發展的重要選擇。

印度班加羅爾，由政府強力扶持推動科技企業落戶，先后成立國家信息技術與軟件發展委員會和信息產業部和專門的中介服務機構，頒布《計算機軟件出口、發展和培訓政策》和《工廠行動計劃》，制定了系列地方信息產業政策，資助印度科學院入駐班加羅爾，在市郊建立“電子城”，對軟件企業免除軟硬件進口關稅、公司所得稅，允許設立100%外資獨資公司。以色列特拉維夫，準確定位城市發展方向為“永不停息的創新創業城市”，通過建立特拉維夫國際媒體樞紐空間，在世界各國重點城市招商，宣講特拉維夫的創新戰略宏愿和引進人才的優惠政策，廣泛吸引國際風投基金、跨國公司參與，形成自下而上的創業創新環境。政府提供近乎免費的基礎創業咨詢服務，創業成為一種時尚，大多企業將精力集中于創新研發，賣創新技術，而不做生產和分銷鏈條。

在國內，廣東深圳，突出基礎建設、資金支持、人才支撐和環境營造，創建國家、省、市級重點實驗室、工程（技術）研究中心和企業技術中心等科創載體達1100家；建立事前與事后相結合的科技多元化投入機制，撬動資本市場各要素資源投向科技創新；出臺高層次專業人才“1+6”等政策文件，實施引進海外高層次人才的“孔雀計劃”，集聚海內外各類創新型人才。浙江嘉興，推進區域重大創新平臺和科技孵化網絡建設，形成了以嘉興科技城、浙江科技孵化城為核心的科技創新創業帶。通過“騰籠換鳥”、“兩退兩進”，推動各級開發（園）區向高新區轉型，將企業研發費用加計扣除的稅收優惠政策拓展到中小企業購買技術和發明專利等費用支出。實行“青年科學家”培養計劃，鼓勵科技人才在高校、科研院所和企業間有序流動。

國外和省外加快科技資源集聚的生動實踐，對加快科技資源向蘇北地區集聚具有重要的啟示意義：

營造宜居宜業的創新環境是加快科技資源集聚的首要任務。擁有宜居宜業的高質量生活和創新環境，是國際上大多數科技創新城市的基本特征。推動科技資源集聚，必須構筑功能完善、交通便捷、生態良好、文教發達的城市發展環境，營造推崇創業、寬容失敗、鼓勵冒險的社會文化氛圍，推動大量高素質人才持續涌入和自由流動，并最終帶動其他各類科技資源的不斷匯聚。

加強創新載體建設是加快科技資源集聚的基礎支撐。實踐表明，只有把載體建設搞好了，科技資源集聚才有堅實的依托。因此，必須以企業為主體、市場為導向，加快科技研發、創新、合作、孵化、服務和金融等平臺建設，不斷提升載體平臺的開放程度、創新功能和運行效能，從而實現企業成長有金融創投支持，人才創業有孵化器助推，產業發展有技術支撐。

培育企業創新主體是加快科技資源集聚的根本路徑。企業是科技創新的基本單元。加快科技資源集聚，必須充分發揮骨干企業的示范帶頭作用，努力將政策落實到企業、研發機構建到企業、高端人才引入到企業、創新資源集聚到企業，加快創造自主知識產權和自主品牌，從而帶動科技資源快速集聚和有效配置。

建立健全人才創新激勵機制是加快集聚科技資源的重要手段。實踐表明，往往先有人才集聚，而后才有技術集聚、資金集聚、項目集聚以及企業和產業的集聚。加快集聚科技資源，必須抓住人才這一科技創新的最根本元素，加大對科技人員以技術、知識、管理等要素按貢獻參與分配的力度，讓優秀人才能夠引得來、留得住、用得好。

整合高校創新資源是加快集聚科技資源的有效方式。高校既是高層次科技人才的集聚區、科技研發的密集地，也是科技生產力的重要載體。加快集聚科技資源，必須引導高校主動融入區域科技創新體系，推動高校在各個領域、各個層面與地方廣泛開展產學研合作，促進高校科研能力提升與地方產業轉型升級互動并進。

加快科技資源向連云港集聚的現狀分析

1.現實基礎

科技資源集聚度進一步提升。截至2015年底，全市引進高校共建研究院、技術轉移中心、重點實驗室達24個，建立校企聯盟870家，擁有專業技術人才28.86萬人，承擔實施市級以上科技計劃項目2449項，爭取財政資金投入9.47億元，引導社會投入超過200億元。

科技資源載體建設持續完善。先后被認定為國家創新型試點城市、國家知識產權試點城市，2015年市高新區升級為國家級高新技術產業開發區。截至2015年底，全市共有國家級高新技術企業178家、省級科技型中小企業415家，企業、高校、科研單位已建設各類科技創新載體258個。

科技創新鏈條不斷健全。T800高強高模碳纖維、6兆瓦風電機組及葉片、IGCC關鍵技術及裝備等一批關鍵核心技術實現重大突破，累計承擔“新藥創制”國家科技重大專項59項，居全國地級城市首位。全市高新技術產業產值年均增長達26%，工業占比由33.3%提高到39%，科技進步貢獻率提升至52%。“十二五”期間累計認定國家和省重點新產品、高新技術產品751項，轉化先進技術成果495項，其中達到國際先進水平31項、國內先進水平328項。

科技創新服務水平快速提升。依托“三新一高”主導產業鏈和政策、資金支持，形成多層次多類型科技創新服務體系。截至2014年，全市共有科技服備機構50家，科技服備業從業人員5968人，其中博士216人、碩士914人，占從業總人數的18.93%。深入實施“蘇科貸I”，試點啟動“蘇科貸II”，截至2015年底，共推薦上報并獲批37個項目，為企業申請貸款2.10億元。

2.存在問題

人才政策不夠完善，缺乏引才聚才留才的政策優勢。與周邊地區相比，連云港缺少類似于南京“科技九條”的導向性、系統性政策，難以形成人才集聚的比較優勢。一是資金投入競爭力不足。連云港人才發展專項資金為2000萬元/年，而同為蘇北沿海城市的鹽城已達4000萬元/年，南通達到5000萬元/年。2014年全市研發經費投入占GDP的比重低于全國或全省平均水平，企業研發經費占銷售收入比例也僅為0.62%，列全省第12位。二是人才引力場不強。全市人才資源總量僅占全省的5%，且高層次、高技能、復合型人才十分缺乏。三是人才流失率較高。由于部分企業只注重引進成熟性人才而忽視永久性人才培養，或者在人才引進后，只注重技術成果的應用，使得優秀人才引進來，卻留不住、留不久。此外，每年通過高考走出去的學生很多，但畢業回連工作的優秀人才卻較少。

產業基礎較為薄弱，難以激發科技創新的積極性主動性。連云港經濟總量偏小，總體處于工業化發展的中期階段，難免缺少參與高端產業分工的話語權，產業鏈與創新鏈無法有效“嫁接”，2014年制造業研發支出占總產值比重僅為1%左右。一是產業結構不合理。與先進地區相比，連云港產業仍以勞動密集型為主，總體層次不高。科研平臺、科研項目、科技人才只集中在醫藥、碳纖維等少數幾個骨干企業中，產業潛能得不到充分釋放。二是產業間科技資源分布不均衡。新醫藥、新能源、新材料、裝備制造、海洋、化工、現代農業等領域的科技人才、科研項目相對集中，而在信息、物流、石化、冶金、節能環保等急需發展的產業科技支撐明顯不足。三是產業空間與創新空間分離。產業園區推進產業對接時，而人才和創新仍保留在遷出地；產業園區遠離城市，既留不住實用人才，也建不了實驗平臺；創新環境不足，部分企業創新活動存在外遷現象，人才留在了中心城市。

科技金融不夠活躍，無法為科技資源集聚提供充足的資金支持。連云港備案的創投機構僅6家，股權投資偏少，資金投向比較單一，難以為連云港更多的中小企業科技創新活動提供風險投入。一是政府資金投入效率有待提高。為規避風險，財政補貼、科技貸款、引導基金等項目，對初創期的科技型中小企業支持較少，致使政府資金不能充分發揮應有的撬動效應。二是支持創新的金融市場體系仍不健全。天使投資、風險投資發展步伐較慢，直接融資、創業投資仍處于起步階段。三是缺少政府創投資金的引導性示范。連云港缺少專門針對創新項目的政府引導性創投資金池，難以發揮市場風向標的示范作用，一定程度上增加了本地金融創投的盲目性。四是科技金融中介服務不健全。信用認證、產權交易、風險投資評估、融資擔保等中介機構發展相對滯后，尤其是與投融資密切相關的標準認證、知識產權估值等科技中介相當缺乏。

資源整合力度不夠，科技資源分隔分離分散問題較為突出。連云港雖然形成了一批創新平臺，聚集了一批科技資源，但總體上仍處于“分隔”、“分離”、“分散”的狀態。一是中央與地方資源的管理“分隔”。連云港的高等院校、科研院所雖然不少，但有實力、有影響的大多是國家部委所屬單位，而屬于連云港本地的科研機構研究力量相對較弱。二是科研活動與經濟建設的銜接“分離”。連云港高等院校、科研院所的科研活動以學術研究居多，應用性研究不足，與地方經濟社會發展的關聯度較低。三是科技資源總體上的布局“分散”。支撐科技資源整合、共享、聚集的平臺建設相對不足，共同投入、成果分享、風險分擔的機制有待健全，規模效應和聚集效應不能得到充分發揮。

創新環境亟待優化，缺少集聚科技創新資源的良好環境。城市發展硬環境有待營造。現代綜合交通運輸體系尚不完善，至今尚未建成一條高鐵線路，高速公路網絡也亟待提速優化；生活、學習、文化、娛樂等公共設施建設相對滯后，生活的便利性、宜居性與蘇南、沿海發達地區相比存在較大差距。城市創新文化仍需培育。連云港雖然鼓勵形成“寬容失敗”的創新文化，但現有考核評價機制、創新項目篩選機制等，均缺少對失敗的寬容和保障。創新的市場環境尚未建立。眾多創新研發項目缺少市場機制引導，行政干預依然較多，部分科技創新項目嚴重依賴政府立項。專利、法律等研發服務業發展滯后，科創誠信體系也有待建立，技術市場交易監管仍顯薄弱。

加快科技資源向連云港集聚的對策建議

以優化創新環境為先導，有效構建科技資源集聚的創新生態圈。城市發展環境是吸引科技資源集聚的前提和基礎。要以構建現代綜合交通運輸體系為突破口，優化市場環境，改進政府服務，弘揚創新文化，協同推進城市硬環境和軟環境建設。構建完備的城市基礎設施體系。加快連鹽鐵路、青連鐵路、連淮揚鎮鐵路、徐連客專和連云港至南通的沿海高鐵建設，全面融入高鐵網絡。優化市域國省干線公路網絡，形成快速便捷的交通運輸網絡。完善城市社會服務綜合功能，加大生活性服務業項目建設，提高居民生活便利程度，吸引大量安居型人才進入。打造公平競爭的市場環境。建立統一透明、有序規范的鼓勵創新市場環境，改進新技術新產品新商業模式的準入管理。制定和實施產業準入負面清單，對未納入負面清單管理的，各類市場主體皆可依法平等進入。改革科技服務體制機制。建立健全技術創新市場導向機制，打破區域行政壁壘，讓創新要素在更大的范圍內自由流動，形成優勢互補分工合作關系。進一步簡政放權，有序放開科技服務市場準入，充分發揮市場在創新資源配置中的決定性作用。發展產業技術聯盟、行業協會等第三方行業組織和機構，建立社會化服務機構評價體系。營造科技創新文化氛圍。積極倡導尊重知識、崇尚創新、誠信守法，努力營造敢為人先、敢冒風險、勇于創新、敢于競爭、寬容失敗的良好氛圍。加強科技信用體系建設，加大對失信行為的懲戒力度，提高全社會信用意識和水平。

以科技園區建設為抓手，大力推進科技資源載體建設。園區平臺是資源集聚、技術創新的重要載體。要以國家高新區為重點，優化區域創新布局，推動創新要素合理流動，充分發揮各類園區、平臺的創新主陣地作用。首先，大力支持國家高新區建設。按照布局集中、產業集聚、用地集約、特色鮮明、規模適度、配套完善的要求，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，努力打造自主創新戰略高地、新興產業核心載體、轉型升級重要引擎和創新驅動先行區域。其次，不斷加快特色產業園區建設。圍繞“一區一戰略產業”，逐步完善產業支撐體系、技術創新體系和科技金融服務體系，推進產業鏈、創新鏈、資金鏈有機融合。最后，全力推進眾創空間建設。加快市科技創業城、淮海工學院科技園、科技企業孵化器、加速器（中小企業園）等創新創業基地建設，有效集聚創新資源要素，提供良好的研發、孵化和創業環境條件，逐步建立“苗圃+孵化器+加速器”科技孵化鏈條，形成產業孵化能力。

以科技金融創新為支撐，逐步建立全社會科技投入機制。資金投入是促進科技開發、成果轉化的重要支撐。要以科技金融產品創新為重點，拓寬投融資渠道，改進科技金融服務，加快培育發展多元化多層次的科技投入市場體系，為科技資源集聚提供有力保障。一是大力發展創業投資。不斷增加連云港市級政策性創業投資引導基金規模，積極引進國內外創投和風投公司入駐，提升創業投資服務水平。建立創業投資風險補償機制和創業投資企業配套獎勵制度，鼓勵創業投資機構以資本、技術、管理等生產要素參與收益分配。二是加快發展天使投資。引導高新園區、眾創空間、投資機構等共同組建天使投資基金，支持新醫藥、智能制造、新材料等新興產業領域早中期、初創期企業發展，鼓勵金融機構面向科技型中小企業開展債權融資。加快互聯網投融資平臺建設，加快創業項目、科技人才、銀行創新產品與金融機構的有效對接，提升供需雙方合作規模與水平。三是打造科技金融服務鏈。健全知識產權價值評估和交易轉化機制，通過擔保、貼息、風險補償等方式引導金融機構開展知識產權質押融資，完善知識產權價值評估、許可轉讓、融資擔保等市場規則。鼓勵金融機構在連設立科技支行，支持和引導金融機構在連落戶和開展金融業務，逐步完善全市科技金融支撐服務體系。

以高端科技人才為核心，全力打造高層次人才集聚高地。要突出“高精尖缺”導向，深入實施蘇北科技和人才支撐工程，創新人才發展體制機制，加大人才培養開發力度，大力引進海內外高端人才，加快建設特色化人才集聚中心。拓寬國內外引才渠道。堅持“不為所有，但求所用”的柔性用才機制，瞄準985、211重點高校，開展定向對接，積極引才聚才。深入實施省“雙創計劃”等人才計劃，吸引更多海內外高層次人才來連云港創新創業。加快培養本地高水平人才。根據新醫藥、新材料、裝備制造等重點產業發展需要，充分發揮高校的作用，優化學科專業設置，加大急需研發人才和緊缺技術、管理人才的培養力度。切實用好連云港籍在外高層次人才資源。建立連云港籍在外優秀人才信息庫，實施“鳳還巢”計劃，鼓勵和引導連云港籍在外高層次人才，通過直接回鄉創業、擔任科技顧問、提供技術指導、推介引薦人才等方式，推動人才與企業深化合作與交流，提高返鄉創新創業的成功率，形成人才、信息、資金回歸和企業回遷的“歸雁經濟”良好效應。積極接收應屆高校畢業生。通過政府、學校、企業三方引導，吸引優秀畢業生留連云港工作、創業。加強就業保障和創新扶持，為在連云港的優秀高校畢業生提供更多的創新創業崗位和發展機會。

以戰略性新興產業為主導，努力培育科技創新型產業集群。科技資源集聚的根本目的在于推動產業發展，形成產業優勢。要緊緊圍繞石化、裝備制造、現代醫藥、新材料、新能源等優勢產業，加快高端人才和先進技術集聚，引導產業集群發展，增強專業化、規模化效應。一是發揮領軍企業示范引領作用。以新產業鏈構建和拓展為重點，充分發揮高端人才及團隊創新創造的作用，加快產業核心技術研發、整體技術裝備提升、商業模式創新、自主品牌創建、全球資源配置，大力培育具有國際競爭力、引領新興產業發展的創新型領軍企業。二是加強與國內發達地區產業合作。搶抓“一帶一路”的戰略機遇，加速和沿線城市協同創新進程，廣泛集聚創新資源、創新成果，全面提升科技創新的總體實力。加強與長三角、珠三角、京津冀等地合作，強化承接產業和技術配套服務，推動產業有序轉移。三是加快推動互聯網與產業融合發展。鼓勵制造企業通過互聯網與產業鏈各環節緊密協同，促進生產、質量控制和運營管理全面互聯。鼓勵互聯網企業構建網絡化協同制造公共服務平臺，面向細分行業提供云制造服務，促進創新資源、生產能力、市場需求的集聚與對接。四是支持創新商業模式。研究設立支持商業模式創新的專項資金（基金），加大對重大、關鍵、示范性商業模式創新的支持力度。將重大成果轉化項目，納入商業模式創新考核內容。積極組織商業模式創新領域中關鍵技術、共性技術的聯合攻關。

以科技成果轉化為紐帶，不斷提高科技創新的研發水平。要著力破除各創新主體之間的體制壁壘，強化企業在科技成果轉化中的主體地位，打通以市場為導向、企業為主體、產學研有效協同的科技創新通道。一是不斷推進產學研合作。依托高新區和產業基地，圍繞特色產業，培育一批科教結合產業創新基地，支持各基地聯合高校院所、企業共建新型產學研協同創新平臺。引導創新資源向一線流動，鼓勵高校科研院所建立科技人員定期為企業開展科技咨詢服務的機制。二是建立新型協同創新平臺。鼓勵大企業發揮資本優勢和綜合發展能力，通過購買知識產權、兼并科技型中小企業等方式，加速提升技術創新和技術集成能力，推動產業鏈上下游加強創新合作。三是優化科技成果轉化機制。深入開展“技術轉移促進行動”，開展以企業需求為導向的技術轉移服務，促進技術創新能力向企業轉移。加強產業技術中試與轉化公共服務平臺建設，促進技術熟化、工程化、集成化與轉移。開展高新技術及產品應用推廣示范，以市場需求推動科技成果產業化項目在連云港落戶。

（作者單位：江蘇省人民政府研究室）

責任編輯：戴群英