透過“互聯網+教育”思維看我國大學教育的未來

宋子云　王藝霓　劉慧玲

【摘要】隨著“互聯網+”概念的提出，“互聯網+產業”層出不窮，“互聯網+教育”應運而生。在我國改革開放不斷深入和技術不斷創新的今天，“互聯網+教育”已成為我國大學教育未來發展的主方向，而且已經取得了初步的成功，但如進一步地發揮互聯網在我國大學教育中的支撐作用，更是值得我們作進一步的深入思考和研究。本文將通過對發達國家在互聯網加教育方面所取得的成功經驗進行分析、總結的基礎上，對我國未來的大學教育提出一些思考。

【關鍵詞】互聯網+ 大學教育 產業經濟

一、引言

“互聯網+教育”顧名思義，就是通過應用信息科技和互聯網技術進行內容傳播和快速學習的方法。這一思維的提出曾被認為是教育界的一場革命。的確，經過近二十年的發展，互聯網在教育領域的應用已經取得了令人矚目成就，特別是在一些發達國家，互聯網+教育更是成為了引領時代步伐的先進領域。在我國改革開放不斷深入和技術不斷創新的今天，“互聯網+教育”已成為我國大學教育未來發展的主方向，而且已經取得了初步的成功，但如進一步地發揮互聯網在我國大學教育中的支撐作用，更是值得我們作進一步的深入思考和研究。本文將通過對發達國家在互聯網加教育方面所取得的成功經驗進行分析、總結的基礎上，對我國未來的大學教育提出一些思考。

二、國外大學教育中“互聯網+”的先進經驗

（一）美國“互聯網+教育”發展的先進之處

在投入和參與度上，美國顯示出了極大的優勢。高等教育院校以及教育機構大規模開放網絡課程，在20世紀90年代開始，哈佛、麻省理工等名校紛紛采用“互聯網+教育”方式，將學校課程放置在網絡上供給學生學習。還有美國一些名校，例如杜克大學，和專業技術公司合作，建立了在線連盟，旨在向連盟內的學生提供課程。除此之外，幾乎所有的美國大學都在不間斷地使用互聯網提高教學質量，并提供在線教學成果展示，

在技術研發上，美國也顯得尤為成功。近年來，美國教育出版商數字化出版成為了大學教育在“互聯網+”環境下發展的巨大推力。比如，培生、麥格勞-希爾、湯姆森教育集團等出版商借助他們的教育出版資源開發出了很多在線學習資源和科研資源。出版商與技術廠商合作密切，不斷創新，不僅如此，美國的教育出版商也在不斷轉型，除了提供數字化教材之外，還突破性地提供不同形態的教學軟件和內容。

在資金來源上，美國的資金渠道多樣，金額巨大。美國“互聯網+教育”的投資資金很少來自于政府，大多來自于民間的公益基金。資金來源決定美國很多課程是開放的、公益的。比如美國的在線教育視頻網站cousera.org。Coursera與另外12所大學達成合作協議，來自全球190多個國家和地區的150萬學生報名參與。它是由美國斯坦福大學兩名計算機教授共同創辦的，其獲得的幾千萬元美金是有公益性質的。不僅如此，新的在線教育公司層出不窮，公司的投入巨大且集中于技術研發，例如，Knewton，他們依托領先的技術優勢，開發了適應學習的在線系統，針對每個學生的學習情況，做到因材施教。

（二）德國“互聯網+教育”發展的先進之處

在政策層面上，德國聯邦政府尤其重視教育信息化的發展。2010年，德國聯邦政府發布了《信息與通訊技術戰略：2015數字化德國》。該戰略為實現在2015年達到“數字化德國”的目標，詳細規劃了發展重點、主要任務和相關研究項目。其中，增強教育人員與學生使用新媒介的能力是關鍵的一點。德國在工業4.0的經濟發展計劃背景下，為了培養更多高等教育人才以適應社會經濟發展，大力推動大學教育在“互聯網”環境下的發展進程。

在授課方式上，德國很好地實現了線上線下相結合的授課方式。在2001年，德國就已實現了大部分學校免費上網。目前，借助信息技術的優勢，德國遠程教育進入一個新的發展時期，虛擬教育、移動學習已成為德國遠程教育的新起點。德國的大學在遠程教學技術的應用方面也一直處于領先地位，把移動學習作為研究和實際應用的一個重點，線上線下有機結合，提高大學教育的質量。

（三）英國“互聯網+教育”發展的先進之處

完善的支持服務系統。英國大學的在線教育課程大多有一個學習包，里面包括學習教材、錄音帶、作業等。例如，英國開放大學提供給學生的技術媒體資源主要有印刷課程材料、盒式錄音磁帶等。

學習方法靈活多樣。英國的大學教育在“互聯網+”下的發展注重師生之間的交流溝通，通過網絡實現課程選擇、作業提交、作業批改、師生互評。除此之外，學生可以通過網絡解決學習上的問題。比如登陸在線教育網站，可以下載學習指南，獲得課程學習的相關信息。

高質量的課程和嚴格的質量標準。英國在線教育自主決定課程，并對課程、教學、評價等有關質量標準負責。以英國開放大學為例，開放大學已有46門課程，用Internet作為輔助工具，實現通過網絡進行授課、提交作業、批改作業等，但這并不意味著只是將課程內容傳送給學生，而是包括學生可以通過下載測試題進行自我檢測，從而進行質量監控。英國非常重視網絡在大學教育中的細節，在各環節都進行妥善的管理，確保在線課程能有效實施。

三、“互聯網+”在我國大學教育中的應用現狀及不足

20世紀90年代以來，隨著因特網在全球的普及與應用，網絡化、信息化浪潮涌動迭起，知識經濟，信息社會逐漸形成，“互聯網+教育”也日趨成為一個重要的探討課題。

近年來，我國大學遠程教育發展十分迅速，其基本面已經成型：擁有穩定的用戶群；教育層次多種多樣；遠程實時授課與遠程自學課件兩種授課方式。各高校均根據自己的實際情況，經濟能力或多或少的采取了網絡教學。例如云南大學，從呈貢校區建成以來，教室里均安裝了多媒體設施，大多數老師都采取多媒體教學的授課方式，除此之外，學生平時可以通過“云南大學自主網絡教學平臺”學習，至2015秋季學期，學校已經實現了全網覆蓋，圖書館也實現了免費WIFI全面覆蓋。老師可以將課件等教學資料上傳至網絡自主平臺上供學生自主學習，也可以在網絡自主平臺上進行疑難解答，布置作業等，在很大程度上優化了學習途徑，給同學帶來了諸多方便。

（一）我國大學教育中“互聯網+”的發展現狀

1.政府進行積極政策扶持。教育部批準網絡教育與成人自考、成人高考和廣播電大組成成人教育的的四大模式，截止到2014年8月為止，國家批準的可以開展遠程學歷教育的高校共有68所，這些學校幾乎都分布在中部和東部的發達地區，欠發達地區目前還沒有得到批準。2012年教育部發布了《教育信息化十年發展規劃（2011～2020年）》等相關文件，明確了未來十年教育信息化建設的目標，提出了“三通兩平臺”的教育信息化發展導向。同時，教育部也在積極推進“互聯網+教育”進程，要求全國985高校提供MOOC課程，并給予課程制作補貼。

2.市場投資大規模涌入。2000年來，我國網絡教育發展加快，資金投入量大，但與我國所擁有的網絡資源相比仍然顯得不足。現代網絡教育雖然具有降低成本的優勢，但這種成本優勢需要反戰到一定規模時才能顯現出來。

高等網絡教育市場與其它產業市場相比，既有共同之處，又有自己的獨特之處，網絡教育不僅需要提供各種硬件設備和軟件支持，包括各種服務器、網絡設備、系統平臺、課件庫、素材庫等，還需要提供完善的教學管理、教學評測和安全管理等軟件。由于網絡教育具有技術含量高且受眾廣大的特點，市場中潛在的利潤也巨大。近幾年來，企業對介入網絡教育的興趣已經明顯加大，投資的力度也在加大。企業投資領域主要包括以下五個投資收益較大且投資周期不太長的領域：（1）投資通信和電腦等教育設施；（2）投資課件；（3）投資教學點；（4）投資通用網絡教育平臺。2013年至今，國內在線教育投資金額達9.1億美元，其中，從2014年5月以來，國內在線教育投資金額達4.7億美元。

3.高等教育產業布局發生改變。我國區域經濟發展極度不平衡，導致東部沿海和中西部內陸地區教育資源分配不均等，東部地區優越的區位條件促進了當地教育信息化的發展，而中西部地區缺乏教育資源的投入，信息化發展相對落后。目前我國高等教育基本都集中在一些大中城市和經濟相對較發達的地區。這種過分的集中直接影響到邊遠地區和廣大的農村地區人們接受高等教育的機會。“互聯網+教育”的引入降低經濟不發達地區人們獲得高等教育的成本，降低了區域對地區人們受教育程度的限制程度，同時改變高等教育的產業布局結構，使高等教育產業向中西部擴散發展，全國高等教育產業呈現密集點狀分布。

（二）我國大學教育中“互聯網+”的發展存在的不足

網絡教育為大學生們提供了一種全新的學習方式，降低了教育成本，改變了高等教育的布局，實現了優質教育資源的共享，為學習者提供了個性化的學習條件，有助于促進教育社會化和學習社會化。盡管如此，我國目前的大學生網絡教育的發展中仍然存在一些亟待解決的問題。以云南大學為例，云南大學的自主網絡教學平臺目前主要應用于外語的教學和研究生公共外語教學上，在其他學科的應用中還存在許多不足。除此之外，多媒體課件的應用形式也比較單一，一般很少用到網絡；有的教師的教學觀念也很難改變；大多數教師沒有運用自主教學網絡平臺來進行課業的檢查，平臺上的課程疑難解答也沒有得到很好地運用；只有少數幾門素選課開展了慕課課程等問題都急需解決。從全國的大學互聯網教育發展來看，普遍存在著以下幾個問題：

1.教育作為一種混合產品，私人投入明顯不足。現代大學教育是私人物品和公共物品的結合體，屬于混合產品。從公共經濟學的角度來看，大學教育具有公共物品的性質。一方面，大學教育滿足社會需求，社會需要具有綜合能力的高等人才。社會民眾的受教育程度是衡量國家文明程度的重要指標，也是社會發展的不竭動力；另一方面，大學教育具有明顯的正外部性，在市場機制下，無法對提供大學教育的部門給予相應的補償，因此大學教育由公共部門提供有一定的合理性。

同時，大學教育也具有私人物品的性質。一方面，從需求來看，大學教育的存在是在一定程度下滿足私人需求，即大學教育是私人獲得從事社會工作能力、認識客觀真理的重要途徑；另一方面，從性質來看，私人物品在消費上具有競爭性和排他性，而大學教育向額外的消費者提供時邊際成本并非為零，且能有效排除潛在用戶，因此大學教育在消費上具有競爭性和排他性，私人部門提供大學教育業有一定的依據。但從我國目前“互聯網+教育”在大學教育中的應用來看，政府投入“互聯網+教育”產業的比重較大，私人投入明顯不足，如何發揮私人投資在“互聯網+教育”的積極作用值得探討。

2.網絡教育的質量保證體系不夠健全。網絡教育發展的最終目的是要讓學生們學習到更多知識，拓展學生們的知識深度與廣度，因此，對每一階段的學習質量評估很重要。我國的網絡教育沒有完善的質量評估標準體系，也沒有英美等發達國家那樣專門的質量認證機構。在國外，“認證”是學生確定他們所讀的學校是否具有和保持一定水準的依據，多數國家都是由中央政府來對高等教育機構作認證，符合標準的將可以獲得資格認證。而我國的網絡教學發展還不是很成熟，缺乏一些類似這樣的評估機構，勢必會造成教育質量不能得到保證，學生的學習成果不能得到很好地檢驗。

3.“互聯網+教育”的多元化要求使規模不經濟，比較優勢不明顯。在傳統的網絡教育中，隨著遠程教育學生人數的增加，教育的成本下降，呈現規模經濟。其原因可以這樣理解：教育的固定成本很高，但其可變成本很低。隨著學生人數的增加，越來越多的同學可以分擔固定成本，使平均成本下降，出現規模經濟。

而在現代“互聯網+教育”的模式下，個人和社會對教學的內容、服務提出了多樣化和個性化的要求，這樣，傳統遠程教育通過提供統一標準化產品滿足人民教育訴求所實現的規模經濟將不復存在。喪失了這種優勢，那么“互聯網+教育”的比較優勢如何體現，新的成本-效益路徑如何構建，是當前我國“互聯網+教育”面臨的一大問題。

四、對我國大學教育中“互聯網+”未來發展的思考

（一）在線教育平臺應加大私人投資，進行優質管理

在線教育平臺因為其便捷性可以說是許多人進行“互聯網+教育”的首選，得到了許多人的青睞，但是隨著一個教育平臺的發展，用戶規模的擴大，它所要面對的問題也越來越多，為了解決各式各樣的問題以穩定客戶群或吸引潛在客戶群，在線教育平臺不得不加強技術的研發。技術研發的資金應由私人提供，而不是以政府資金扶持主導。比如用戶的學習個性化需求越發強烈這就需要在線教育平臺提供某一工具來供師生交流，或是生生交流，平臺的交互性需進行提高，而交互性的提高與維護就需要強力的技術支持，技術研發平臺內部的教學交流系統或是基于web的網頁交流工具等以此提高教育平臺的交互性，滿足學生的個性化需求。又比如作為教學模式之一的“互聯網+教育”，教學評價也是促進其教學發展必不可少的一大環節，其中相對完善的教師考評與學生自測機制更是占有重要地位。但是這兩套系統并不能只是簡單的“好”與“壞”的選擇題，應該是更為全面的、系統的一套評價機制，當其加入新型技術之后，評價系統就會變得更有趣與便捷。當然，僅僅依靠技術的扶持并不能解決所有的問題，想要一個平臺運轉得更好更多的是靠管理人員優秀的管理。運用先進的管理理論與技術以解決平臺內部的各種矛盾，及時反饋用戶的各種意見指引平臺往更好的方向發展。

（二）政府應提高資源供應商的質量，加強教育資源的整合和篩選

政府應該重視高等在線教育發展的機會，在尊重“互聯網+教育”的教學特點與規律下制定出長遠可靠的發展計劃。質量的提高是一個需要不斷投入資金、技術的過程，這個過程僅僅依靠資源供應商自身的投入是遠遠不能達到目標，因此需要政府投入技術扶持促進資源供應商本身質量的提高；投入資金扶持促進資源供應商教育資源質量的提高。同時政府還應做好“監督人”的角色，對雜多繁亂的教育資源進行整合與篩選。表面上看，目前我國的教育資源數量繁多，但是這些教育資源良莠不齊，真正的適應我國目前教育現狀的教學資源并不多。同時因我國“互聯網+教育”正處于蓬勃發展的上升期，各個教育平臺也如雨后春筍般涌出來，每個教育平臺自行制作的課程資源都是不盡相同，沒有做到取長補短，造成資源的浪費也使教育資源呈現出一種無序的現狀。所以政府應積極倡導符合當前我國教育需求的教育資源，加大力度建設國家精品課程與公開課程，倡導各個教育平臺取長補短，對教育資源加強整合與篩選。

（三）“互聯網+教育”成本降低依靠范圍經濟

在“互聯網+教育”模式下，教育機構可以看成是一種多產出的組織，所提供服務的多樣性使得范圍經濟可能實現。因此更多關注教育服務之間的關聯，共享無形資源和有形資源，是現代“互聯網+教育”降低平均成本、實現范圍經濟的有效途徑。從有形資源來看，互聯網+教育模式主要依賴現代高新技術，其產品是教育服務，現代教育機構可以從有形的共同資源中實現范圍經濟，比如共同的技術平臺、客戶群、網絡資源等，具體來說，有以下幾個方面：（1）共用基礎設施（2）共用市場。不同的教育服務可以提供給相同的客戶群，因此可以共用一套市場營銷團隊、物流等（3）共用媒體資源。從無形資源來看，依然可以實現范圍經濟，這主要依賴于不同服務產品的共同點，比如商標、信譽、多媒體技術開發的經驗、課程開發管理方面的經驗等。這些資源不會隨著生產線的延伸而大幅增加，因此對“互聯網+教育”模式平均成本的降低有重要意義。加強各類“互聯網+教育”平臺的聯系和整合，是實現成本—效益路徑的必然選擇，也是下一步在線教育發展的方向。

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作者簡介：宋子云（1995-），女，漢族，山東棗莊人，云南大學本科在讀，研究方向：財政學；王藝霓（1996-），女，土家族，湖南湘西人，云南大學本科在讀，研究方向：財政學；劉慧玲（1995-），女，漢族，云南曲靖人，云南大學本科在讀，研究方向：財政學。