信息化手段在電網造價控制方面的運用
———以配網線路“運維費”為例

林剛

（江蘇省電力公司 鎮江供電公司，江蘇 鎮江 212004）

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信息化手段在電網造價控制方面的運用
———以配網線路“運維費”為例

林剛

（江蘇省電力公司 鎮江供電公司，江蘇 鎮江 212004）

國家電網公司系統工程建設領域不斷創新，管理水平顯著提高，投資效益也在不斷提升。但是，工程建設領域仍然存在一些突出問題，政府機構在央企工程建設領域也發現和查處了一系列問題。為適應內外部環境及管理要求，本文對工程造價開展信息化研究，從流程控制、過程規范、數據挖掘及成果深化應用等方面出發，著力增強造價控制實效性，促進公司規范經營，助力公司科學決策。

信息化；造價控制；增收節支

一、造價控制信息化概述

運用先進的審計技術方法，是信息化社會對審計工作的必然要求。在現實工作中，審計等造價控制人員需要熟悉并掌握現代科技的發展，了解最新成果，并加以創新和運用。運用信息化手段可有效減少審計時間，提高工作效率，同時又保證了審計質量，起到事半功倍的效果。

1、造價控制信息化的必要性

（1）適應日趨嚴峻的外部監管環境的客觀要求。當前宏觀形勢復雜，政府監管和社會監督日趨嚴格，監管力度大、頻率高。這對公司依法治企審計監督能力提出了更高的要求，更需要通過提升工程審計信息化來提高監督效率、提升監管效果、降低內部控制風險。

（2）適應現代企業管理集約化發展方向的必然要求。集約化管理是現代企業集團提高效率與效益的基本取向。國網公司2014年年中工作報告中指出，“我們要堅持走內涵式發展道路，更加注重管理創新與變革。”不斷提高工程造價信息化管理水平，也是以目前有限的審計資源應對公司實現“兩個轉變”、爭創“兩個一流”排頭兵的必然選擇。

2、造價控制信息化的實施

（1）實現可追溯的全過程監督，突出重點領域風險防控。通過構建實時、動態、遠程工程造價信息化平臺，前移控制關口，擴展工程造價控制外延，實現信息共享、全程控制、在線監督、輔助分析等功能。審計等造價控制人員對異常數據進行分析比對，及時發現線索并實施風險預警，強化對工程建設全過程的風險防控。同時，對項目實施過程的所有數據進行實時監控，根據審計管理需要，按照重要性、敏感性、緊迫性三要素，篩選在線監控重點項目，并跟蹤分析，對符合需求的重點項目及時提示，報警項目實施過程中發現的問題，通過數據分析對項目審計中的某些環節發出預警。

（2）開展深入的數據挖掘分析，助力公司科學合規決策。運用計算機技術進行數據處理，幫助審計等工程造價控制人員科學、高效地篩查出異常數據，遠程發現問題線索，進行追蹤審查，提高現場審查的效率，快速排查出工程管理的薄弱環節，從而制定有針對性的審計方案，實現“全面審計、突出重點”的審計目標。同時通過數據挖掘技術，對審計過程數據和審定結果數據進行深度挖掘，根據審計管理需要，為透徹分析審計中出現的問題，深入查明原因提供資料和依據，便于審計人員形成有效措施和提煉管理建議，促進公司增收節支，提高規范經營管理水平。

二、信息化手段在造價控制中的應用

1、事項陳述

項目基本情況：XX供電公司與XX園林綠化工程有限公司簽訂XX新區配電線路通道清理合同，合同約定乙方對該區域內影響配電線路運行安全的樹木進行修剪清理。其中樹木修剪、人工費、機械費、材料費、運輸費等所需費用綜合單價為：樹木胸徑φ50cm及以上每株95元；樹木胸徑φ35cm至φ50cm每株75元；樹木胸徑φ35cm及以下每株65元。項目報審價19.84萬元。

圖1

圖2

圖3

圖4

圖5

圖6

該項目位于高新開發區，區域內配電線路多為電纜線路，路邊行道樹普遍不高，如此密集的樹木修剪清理值得懷疑。針對疑點問題，審計部門通過信息系統查證及實地走訪查勘，并有效剔除函證取得的市政園林部門日常樹木修剪工作量，共核減XX園林綠化工程有限公司配網線路通道清理費用14.9945萬元，核減率達75.58%。

2、表現特征

（1）化整為零。施工單位利用配網線路通道清理項目涉及線路多，地域廣的特點，通過集中大批量報審試圖規避現場審計流程監管。

（2）誠信不足。該項目施工單位利用配網線路通道清理與市政園林日常護養工作存在重復，且樹木修剪證據不固化的特點，虛計、多計、重復計算樹木修剪工作量。

（3）監管不力。該項目在實施過程中，項目管理部門未能進行有效跟蹤檢查，結算工作量完全由施工單位提供。

3、造價控制信息化取證

（1）信息系統抽樣分析。隨機抽取樹木修剪量較多的35kV北山變10kV通港224線進行信息系統查證。

首先，通過安全生產管理系統獲取配電線路相關信息，重點關注電纜線路與架空線路比例。了解到該配電線路電纜線路7.33kM，架空線路僅1.4kM。（見圖2）

其次，在配網GIS應用中獲取線路走向圖，并通過百度衛星地圖應用程序，獲得線路最新衛星實景圖。（見圖3）

第三，選取線路通道多個位置，利用百度地圖“道路實景”功能及衛星實景圖局部放大，全方位查看線路通道樹木情況。（見圖4）

再次，通過信息系統查證，初步判斷配網線路走向上無多處大型喬木，通道修剪項目結算工作量存在不實，應進一步實施現場核查。（見圖5）

最后，通過實地走訪查看配電線路通道現場，全路徑僅發現樹木修剪胸徑φ50cm至φ35cm樹木痕跡2處，遠遠少于結算量。（見圖6）

（2）函證市政園林部門。了解該地區同一時間段樹木修剪情況，核減本項目中重復計列的樹木修剪工作量。

（3）利用互聯網新聞報道取證。搜索互聯網，獲取《行道樹裝點市容風景線》（2015年10月21日《XX日報》）等相關本地新聞報道，進一步了解項目所在地區行道樹樹種情況，利用“百度百科”APP分析不同類型行道樹生長最大高度是否會影響配電架空線路運行。對分析結果為“不影響”的線路通道重點詢問項目施工相關人員，達到事半功倍的效果。

4、審計結論

該項目因施工單位誠信不足，惡意隱瞞事實真相，同時項目主管部門監督不作為，導致配網線路通道清理項目被嚴重虛報結算工作量，極大的增加國有資金流失風險。

三、結語

隨著經濟的發展，工程項目建設規模不斷增長，雖然管理水平不斷提高，但是仍存在一些突出問題。近年來審計署、國資委、能源局等外部檢查監督力度不斷加大，要求我們擴大審計等造價控制手段的監督覆蓋面，提升信息化水平，提高工程管理效率效果，促進公司價值增值。下階段，我們將在目前工程造價信息化應用的基礎上，繼續加強方式方法的總結提煉，規范造價全過程控制，切實提高造價控制能力，提升成果運用水平。

[1]毛黎祥：談電力工程造價控制[J].山西建筑，2012（5）.

[2]閻楷：電網基建工程造價管理研究與應用[D].華北電力大學，2011.

[3]趙昕瑋：電網工程造價信息平臺的構建研究[D].華北電力大學，2013.

（責任編輯：徐悅）