全球視野下的中國海洋新戰略

東海劃界案

《聯合國海洋法公約》于1982年12月10日開放簽署，1994 年 11 月 16 日生效。我國于1996 年批準了《公約》，成為聯合國海洋法公約的締約國。我國國家海洋局和外交部從1996—2007 年圍繞中國外大陸架問題組織了相關科研調查，獲取、搜集了中國東海和南海的水深、沉積物、地磁和重力等方面大量數據，并于 2007 年開始編制我國 200 海里以外大陸架劃界案，組織進行大規模的專家評審以及外交部系統的一系列評估。在2009 年提出初步信息——中國海域存在外大陸架。最后在2012 年，正式提交關于東海部分海域的 200 海里以外大陸架劃界案。

東海的劃界案從 1996 年開始到 2007 年，大致經歷四個階段：第一個階段是項目的規劃，我們將整個海域分成不同的區域進行劃界與調查；第二個階段，我們在東海進行非常高密度的調查；第三階段，我們將數據處理成能夠被聯合國接受的數據；第四階段，我們最后進行外部邊界的確定。

基于多項自然延伸的科學依據，以及基本的數據分析，我們首先提出在東海的東北部區域進行外大陸架的劃界。這個區域的提出是考慮到在區域里面有一個日韓共同開發區，這個開發區避開了中國，是我們中國政府強烈抗議的。我們理應在這個區域里提出自己的主張，以反對日韓的共同開發區。在這之后，韓國基于與我國在東海類似的大陸架的利益，轉變立場，韓國的外交部和相關的專家多次來到中國，也邀請我們到韓國磋商聯合劃界案，與中國聯合推動外大陸架劃界。

在 2012 年 12 月東海劃界案提交之后，按照聯合國的相關程序，我們必須進行答辯。2013年8月15日，我們到聯合國總部進行答辯，最終中國的報告得到界限委員會絕大多數專家以及國際上的高度評價。

我國海洋新戰略

中國劃界案的成功除了維護了國家利益，同時也給國際社會提供了案例。這以后，我國構建了一個高層的網絡平臺，每年舉行一次大陸架的國際研討會。在這個國際研討會上，我國的界限委員會委員、海底管理局的重要負責人，以及海洋法法庭三大機構的絕大多數人都會來參加。這是一個非常重要的舉措，只有中國每年都在這個平臺上做這方面的工作。我們希望通過這個平臺來影響大陸架跨界的未來發展，從而進一步維護國家利益。

而在此基礎上，中國的海洋戰略也正邁入新紀元。我們的視野從區域轉向全球，除了關注家門口的利益之外，全球的利益也已經成為中國的關注焦點。相對應的，我們的研究也應該進入全球，而不僅僅是國門之內。現在正到了海洋法公約需要修約與調整的時候，我們在早期的階段里，可能沒有更多的參與，這使得我們的國家利益沒有很好的體現，那么這之后怎樣深度參與，是值得思考的。

對大陸架劃界這一領域的研究是科學與法律的大范圍交叉，目前在中國很少有這樣聯合交叉的隊伍。這支隊伍要長期發展，并且建立政府支持背景下的獨立智庫。這個智庫需要從中華民族更長遠的視野出發，而不是受短期的政策影響，來研究探討中國在國際事務上的立場。大陸架劃界即是這其中鮮明的典型，對它的研究不局限于眼前，往往需要有一些超越時空的想法。（本文系李家彪先生在杭州市委組織部、杭州市科協、杭州市科技工作者服務中心、市委黨刊《杭州》雜志社聯合主辦的“杭州科學大講堂”第 79 講上的演講。）

李家彪，1961年4月出生，中共黨員，博士，研究員，博士生導師，國家海洋局第二海洋研究所所長。2015年12月被增選為中國工程院環境與輕紡工程學部院士。國務院政府特殊津貼專家、浙江省特級專家、國際大洋中脊科學組織聯合主席、國際標準化組織海洋技術專業委員會主席、國際大陸邊緣科學組織科學指導委員會委員、國際大洋發現計劃科學評估工作組專家。長期從事海底科學與海底探測工程研究，在大陸架劃界和國際海底硫化物圈礦方面取得重要成果和貢獻，開拓了海洋維權應用新領域。在海底科學與海底探測工程技術研究，及其在我國大陸架劃界和國際海底硫化物圈礦工作中，共獲得省部級特等獎3次、一等獎7次、二等獎1次。