全球價值鏈演進與提升我國外貿競爭力

◎張二震　戴翔

全球價值鏈演進與提升我國外貿競爭力

◎張二震戴翔

20世紀80年代中期以來，全球價值鏈出現了由制造業價值鏈向創新鏈的發展變化，進入“高端回流低端轉移”等價值鏈重塑階段，全球價值鏈深度演進正內生地推動全球經濟新規則誕生。我國應該抓住機遇，努力營造有利于創新驅動的發展環境，擴大服務業對外開放，加快企業“走出去”步伐，加快完善外貿管理體制，加快推進加工貿易轉型升級。

全球價值鏈；外貿；發展方式

近年來，全國外貿增速跌破過去長達約20年的兩位數高速增長，甚至出現負增長。有觀點認為，這是我國外貿從以往“大進大出”向“優進優出”轉變的必經過程。這種觀點有一定的道理。但本文認為，外貿發展的速度和質量并不矛盾，而且，更優質的外貿發展水平有助于提升競爭力，增加創新優勢，從而提高經濟發展速度。當前我國外貿增速下降，固然受到外需低迷、全球性制造業增長乏力以及國外經濟下行壓力持續加大等外部因素影響，但也與自身“轉動力、提質量”的成效不充分有關。由于我國外貿發展的實質是融入全球價值鏈分工體系的結果，因此轉變發展方式同樣離不開全球分工體系。深入分析全球價值鏈分工演進趨勢及其給我國外貿發展方式轉變帶來的機遇，對于我國順利推進外貿發展方式轉型大有裨益。

全球價值鏈分工演進新趨勢

1.正由制造業價值鏈向創新鏈發展變化

20世紀80年代中期以來，以產品價值增值環節和階段國際梯度轉移為主要特征的全球分工和生產體系的構建，主要發生在制造業領域。而當前全球分工演進的一個重要發展趨勢就是技術創新也越來越具有全球性特征，即一方面包括研發在內的技術創新出現國際梯度轉移，另一方面技術創新的全球“協作性”越來越明顯。技術創新的跨國轉移和合作已經成為當前經濟全球化的重要發展趨勢，進而使得全球價值鏈的發展在原有制造業價值鏈基礎上，向全球創新鏈層面深度拓展。這一深度拓展的實質，就是企業在全球范圍內搜索可利用的知識資源、關注資源使用權并且具備高度開放性的價值網絡創新模式。

2.跨國公司出現了“逆向創新”的戰略調整

20世紀后半葉尤其是進入21世紀以來，世界經濟增長的重心從發達經濟體轉移到新興和發展中經濟體，其中，我國經濟的快速發展成為全球經濟“東升西降”的巨大引擎。全球經濟格局的巨大變化引起了跨國公司全球競爭戰略布局的相應調整。這是因為，發達國家在布局全球價值鏈過程中，不僅與各國的要素稟賦結構所形成的比較優勢有關，也與最終消費市場的區位有關。具體而言，諸如研發、設計、營銷和售后等更傾向于“接近”消費市場，而具體的組裝、加工和普通制造環節則對是否“接近”消費市場不太敏感。因此，在全球財富和經濟權力主要集中于發達經濟體的背景下，全球主導性消費也主要集中于發達經濟體，這必然促使跨國公司的全球戰略主要“定位”于發達經濟體市場。但新興經濟體和發展中經濟體的迅速崛起以及全球經濟重心的逐漸“東移”，跨國公司會將更多的研發創新活動置于新興市場經濟體，并以此為基礎將創新產品銷往包括發達國家在內的全球市場，這一新的策略變化可稱為“逆向創新”。

3.全球價值鏈出現從制造業向服務業的拓展延伸

當前，全球服務業對外直接投資保持了較高的增長態勢，使得服務業對外直接投資在全球外資流出中所占比重一路攀升。全球對外直接投資正加快向服務業聚集的事實，昭示著全球產業轉移從結構上看，正從以往的制造業向服務業拓展延伸。此外，全球制成品貿易中內含的服務價值，同樣是全球服務價值鏈布局的表現。伴隨著產品國際生產分割和切片化的深入演進，服務業在全球價值鏈中的作用日益凸顯，這不僅表現為服務成為“鏈接”產品生產不同環節和階段的重要“粘合劑”，也表現為服務（如研發、設計和營銷等）本身也越來越成為價值鏈中的重要增值環節。正如有些學者研究指出的：“產品生產所創造的附加值越來越向價值鏈低端轉移，而服務則不斷向價值鏈高端攀升”。聯合國貿發會議發布的《全球價值鏈及其發展》報告中的研究表明，1995-2011年期間，全球制成品貿易中所內含的服務增加值比重不斷提高，已由1995年的不足10%上升到2011年的21.8%。可見，服務已然成為全球價值鏈的重要組成部分，這既是服務業“全球化”和“碎片化”發展的表現，也是其結果。

4.進入“高端回流低端轉移”等價值鏈重塑階段

目前，不論是美國實施的“先進制造業”發展戰略，還是德國大力推進的“工業4.0戰略”；不論是英國實施的“高價值制造”戰略，還是法國實施的“新工業法國”戰略，本質上都是科技革命和產業革命的競賽，同時也說明了各國愈發重視以技術創新拉動經濟發展。顯然，醞釀新的產業革命和技術革命，必然改變著全球產業鏈格局，從而使得全球價值鏈進入新一輪的調整期和重塑期。當然，科技革命和產業革命推動下的全球價值鏈重塑和調整，既包括全球價值鏈自身的變動，如傳統“微笑曲線”的整體移動，與“微笑曲線”相伴隨的可能還會出現新式的所謂“沉默曲線”乃至“悲傷曲線”，以及不同國家在全球產業鏈中地位重構等。總之，基于全球價值鏈的產業轉移不是靜態的，它正在并將繼續處于發展變化之中。

5.全球價值鏈深度演進正內生地推動全球經濟新規則誕生

實際上，全球價值鏈分工能夠得以迅猛發展，除了與產品生產國際分割技術的突飛猛進有關外，更重要的還在于以邊境壁壘降低為主要內容的第一代全球經濟規則為其提供了制度保障。第一代經濟全球化規則的重要特征就是以“邊境開放”措施為主要內容，這種開放為全球價值鏈深度演進提供了重要制度保障，從而促成了其迅猛發展。實際上，實現產品生產不同環節和階段的無縫對接、降低交易成本，是價值鏈分工的內生需求，這不僅需要通過“邊境開放”以降低產品跨境流動壁壘，還需要各國市場規則的一致性乃至各國間標準的兼容性。特別是全球價值鏈的進一步發展，尤其是基于制造業價值鏈向全球創新鏈的深度演進，會對與之相應的制度保障提出更高要求，更確切地說，會對包括法制化水平、制度質量、知識產權保護、生產要素市場、環保標準、勞工標準、競爭中立和商業環境的公正透明等內容在內的一國國內經濟政策和市場環境提出更高的要求。

分工演進新趨勢下我國外貿發展的機遇

1.創新驅動發展的機遇

外貿發展方式轉變的根本，就在于要從過去的粗放式發展轉變為創新驅動式發展。顯然，全球價值鏈呈現的上述變化，特別是從制造業價值鏈向創新鏈拓展變化，以及發達國家跨國公司實施的“逆向創新”戰略，無疑為實施創新驅動發展戰略提供了重要機遇。一方面，全球價值鏈從制造業價值鏈向全球創新鏈發展演變，為我國在加入制造業全球價值鏈基礎之上，逐步全面地轉向融入全球創新鏈，更加便捷、充分地利用全球創新要素，進而向創新驅動的軌道發展提供了重要戰略機遇。另一方面，發達國家跨國公司實施的“逆向創新”戰略，直接為集聚更多的創新要素，從而推動外貿轉型發展提供了重要機遇。目前，許多跨國公司的研發機構乃至經濟總部紛紛“進駐”我國，一定程度上也說明“新戰略”的端倪，這為外貿轉型發展提供了重要機遇。

■ 瀑泉垂地　樊甲山/攝　　

2.制造業服務化發展機遇

全球價值鏈從制造業向服務業拓展延伸，或者說服務產業鏈的國際梯度轉移，不僅為我國融入全球服務產業鏈，從而促進服務貿易和服務業尤其是現代高端服務業發展提供了重要機遇，而且對于制造業轉型升級從而提升其國際分工地位也可能發揮著重要引領作用。這是因為，一方面，伴隨服務產業鏈的國際梯度轉移，可以借鑒制造業開放的成功經驗和做法，通過擴大服務業開放來拉動服務業發展乃至服務業產業結構升級，提升服務出口價值鏈；另一方面，從產業結構演進角度看，制造業的高端化發展有賴于服務業尤其是高級生產服務業的支撐和引領，這也正是為何《中國制造2025》將推進制造業服務化作為重要戰略目標的原因。顯然，抓住全球服務貿易發展的重要契機，通過擴大服務業對外開放，借助“外力”來突破服務業尤其是高端生產者服務供給不足約束，從而為加快制造業服務化發展提供了極為重要的戰略機遇。這些無疑都為外貿轉型發展奠定了堅實的產業基礎。

3.重構全球價值鏈的發展機遇

全球價值鏈調整和重塑的發展變化，對于我國開展對外投資參與全球價值鏈重塑，從而實現產業升級和技術進步，既是重要的機遇也是重要途徑，為我國企業構建自己的全球價值鏈提供了重要契機。如當前實施的“一帶一路”戰略，實質上就是參與構建全球價值鏈的重要舉措之一。因為在“一帶一路”戰略中，我國企業走出去，就是要向世界輸出我們的資本和產能，同時引進世界的能源和資源，通過資本流動和貿易構建起我國企業自己的全球價值鏈；就是要通過加大技術研發和市場網絡營銷的投入，來轉移富余資本和產能，從而在積極參與全球價值鏈重塑中實現制造業向產業鏈中高端邁進，在外貿發展上表現為轉型升級。

4.開放倒逼改革的“制度紅利”機遇

高質量和高標準已是當前全球經濟規則發展的重要趨勢，而在此背景下，只有能夠達到標準要求的國家和地區，才能夠進一步融入經濟全球化之中，才有可能掌握全球經濟未來發展主動權；而“不達標”的國家和地區，則極有可能被邊緣化。為此，必然形成一種“以開放倒逼改革”的效用。“以開放倒逼改革”所能產生的經濟競爭優勢，在我國開放型經濟發展歷程中，實際上已有先例。如在入世之前，為了能夠與國際通行規則接軌，為了能夠成功應對加入WTO以后帶來的沖擊效應，我國進行了一系列市場化改革。正是這種改革使得我國加入WTO后能夠成功發揮比較優勢和競爭優勢，實現了開放型經濟的巨大發展和成就。顯然，高標準的全球經濟規則無疑會在“倒逼”進一步改革方面發揮重要推動作用，促使我國外貿盡早走上“釋放改革紅利”的發展道路。

對策舉措

1.努力營造有利于創新驅動的發展環境

在全球創新鏈和全球“逆向創新”的發展趨勢下，能否融入其中并抓住創新驅動發展的機遇，很大程度上取決于有沒有營造出有利于創新的發展環境。營造有利于創新驅動的發展環境，是激發和增強企業創新能力、提升融入全球創新鏈能力、集聚全球創新要素、促進企業與新型商業模式和貿易業態相融合，從而增強外貿發展內生動力，加快培育外貿競爭新優勢的關鍵所在。

2.擴大服務業對外開放

抓住制造業價值鏈向服務業價值鏈拓展變化的戰略機遇，前提是擴大服務業對外開放，唯有如此，才有可能吸引到更高技術水平、更大增值含量的生產服務環節的轉移。如可以鼓勵跨國公司設立采購中心、分撥中心和結算中心以及發展總部經濟等；對于本土企業，則可以鼓勵承接研發設計、檢測維修、物流配送、財務結算和分銷倉儲等服務外包業務。這不僅能夠在外貿結構上從以往以生產制造為主，向制造與服務并行發展的方向轉變，而且還有利于向生產制造與服務貿易融合發展方向轉變，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。

3.加快企業“走出去”步伐

在全球價值鏈重構的大趨勢下，應依托加快企業“走出去”，構建我國的全球價值鏈，從而推動外貿發展方式從以往簡單融入全球價值鏈的跟隨式甚至是被動式發展，轉向構建價值鏈的主動式發展，從低端嵌入式發展向高端引領式發展方向轉變。特別是在“一帶一路”戰略背景下，要支持傳統優勢產業到勞動力和能源資源豐富的國家建立生產基地，要做好境外合作重點國家和重點行業布局，一方面要引導建材、化工、有色、輕工、紡織和食品等產業開展境外合作，支持企業依托境外經貿合作區、工業園區和經濟特區等合作園區，實現鏈條式轉移、集群式發展；另一方面要支持企業擴大對外投資，推動裝備、技術、標準和服務“走出去”，深度融入乃至構建全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，為外貿發展奠定更為高級的國際分工基礎。

4.加快完善外貿管理體制

完善外貿管理體制是開放型經濟新體制構建的重要內容之一，也是通過進一步改革迎合高標準全球經濟規則的需要。為此，一方面優化管理方式，為外貿企業提供便利化。如加快推進區域通關一體化、通關作業無紙化、以及商務、海關、質檢、稅務和外匯等部門與外貿企業多方聯網等改革，實現部門聯動，進一步提高通關便利化水平。另一方面，通過監管方式的改進，鼓勵、引導企業創新。通過監管方式的改進督促企業強化安全生產、節能低碳和環境保護等社會責任，營造有利于外貿企業創新發展的長期、穩定和可持續的政策環境，鼓勵和保護創新，尊重和發揚企業家精神，支持企業做專、做精，爭創百年企業。

5.加快推進加工貿易轉型升級

依托改革創新管理體制、優化發展環境、加強組織保障等具體政策舉措，推動加工貿易企業以更加開放的姿態，積極融入全球產業分工合作，更好地利用國際國內兩個市場兩種資源，由單純的貼牌生產（OEM）向委托設計（ODM）、自有品牌（OBM）方式發展，探索通過全產業鏈代工提升綜合競爭力，鼓勵加大研發投入和技術改造力度，加強與高等院校、科研機構協同創新，提高生產自動化、智能化水平，在增強創新能力過程中努力提升加工貿易在全球價值鏈中的地位。

★本文系國家社科基金重點項目《全球經濟深度調整背景下我國外貿增速變化機理及對策研究》（編號：16AJY018）的階段性成果。

（作者單位：張二震，南京大學國際經濟研究所；戴翔，南京審計大學）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.08.008 ■ 編輯：馬振東