論新時期人口和計劃生育檔案服務職能的提升

郭心蘭

摘 要： 新時期人口和計劃生育檔案工作的服務職能豐富了內容，強調其政治職能；服務形式要更加科學、規范。因此對檔案管理人員要求具有較強的政治素質、業務知識與能力，同時強調與時俱進，體現出法律意識，掌握信息收集與處理能力，從而做到依法治檔，突出檔案工作的服務職能。為此，要突出以下幾個方面：一是明確指導思想；二是利用科學手段，實現“精品”服務；三是提高管理人員的各種素質。

關鍵詞： 新時期 人口和計劃生育 檔案 管理 服務職能

新時期人口和計劃生育檔案工作的服務職能豐富了內容，從檔案服務方向上更強調其政治職能；服務形式要求更科學、規范；要求檔案管理人員既有較強政治素質、業務知識與能力，又強調與時俱進，體現出法律意識，掌握信息收集與處理能力。同時注重檔案管理人員的法律意識培養與教育，做到依法治檔，提升檔案工作的服務職能，從而適應中國特色社會主義建設，適應中華民族偉大復興的需要。

一、檔案管理要明確和堅持正確的指導思想

指導思想是做好任何工作的前提，新時期人口和計劃生育檔案管理工作毫不例外，必須明確和堅持其指導思想。那么，新時期究竟要以什么為指導思想呢？一是以科學發展觀和社會主義核心價值為指導。因為新時期科學發展觀社會主義核心價值觀是馬克思主義的具體體現和運用，是毛澤東思想和中國特色社會主義理論的豐富和發展，所以必須堅持以科學發展觀和社會主義核心價值觀為指導。二是堅持為經濟建設服務的理念。黨的十一屆三中全會確立了堅持四項基本原則，堅持改革開放，以“經濟建設為中心”的基本路線，全黨重心工作轉移到經濟建設上，明確今后一個時期的主要任務，即全面提高國家的綜合國力，提高人民的生活水平，豐富人民的物質需要和精神生活，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的歷史重任。檔案作為一種重要的資源，理當為黨的中心工作服務，強化自己的氛圍職能。三是堅持與時俱進、開拓進取的方針。事物總是一分為二的，隨著時間推移，新事物終究要代替舊事物，因此檔案管理工作必須堅持與時俱進、開拓進取的方針，實現檔案管理的改革與完善，不斷豐富其內涵。當然，改革過程中不要急于求成，盲目進行，要改中求穩、穩中求進，以鄧小平同志指出的“三個有利于”為前提，毫不動搖地堅持檔案為經濟建設而服務的理念，堅決執行黨關于檔案管理的一系列重要方針、政策、法規，在思想、政治上與黨中央保持高度一致，使檔案工作服務職能有明確的政治方向。

二、利用科學手段，實現“精品”服務

傳統檔案檢索方式主要靠手工檢索，這種方式不夠科學，給工作帶來許多不便，浪費了許多人力、物力、財力，造成效率低下，軟化服務功能。例如，在檢索男、女人口比例時，需要花費很長時間、翻閱很多頁碼才能完成。隨著計算機發展與運用，為實現“精品”服務創造了條件，并能突出重點，使開發的信息及編研的成果具有特色。科學化、現代化的開發編研手段能縮短開發編研時間，加快開發編研進度，把最優秀、最有價值的檔案信息傳遞給利用者，為實現中華民族偉大復興而服務。

三、提高檔案管理人員的素質

實現檔案的服務職能，關鍵在于提高檔案管理人員的素質，這些素質主要表現在以下幾個方面：

一是提高檔案管理人員的政治素質。這就要求檔案管理人員不斷學習黨的路線、方針、政策；學習時事政治，深刻領會檔案人員的職業道德，時刻與黨中央保持高度一致。牢記全心全意為人民服務的宗旨，嚴守黨的紀律，發揚愛崗敬業、無私奉獻的精神，做到不為名、不為利，牢固樹立社會主義核心價值觀，用科學發展觀武裝自己的頭腦，加強職業道德修養，實現自己的人生觀、價值觀。

二是提高檔案管理人員的業務素質。業務素質是提高工作效率的重要舉措，是實現檔案服務職能的主要路徑。因此，檔案管理人員不僅要有正確的政治立場和態度，還要有扎實的業務水平和能力，從而更好地履行服務職能。這就要求檔案管理人員加強學習檔案及檔案管理的知識，同時要學習其他方面的知識，不斷實踐，在實踐中豐富、完善自己，并開闊自己的視野，掌握服務本領，提高服務質量。

三是培養檔案管理人員的時代意識。時代意識即與時俱進，指檔案管理人員在其工作中要體現時代性、把握規律性、富有創造性，主要表現在以下幾點：

1.培養檔案管理人員的信息意識。所謂的檔案記載的是重要的信息資源，而今社會已進入信息時代，人口和計劃生育信息的豐富性和來源的廣泛性，錯綜復雜，這就要求檔案管理人員樹立信息意識，并能收集信息，提高正確判斷信息的能力，增強開發檔案信息資源的意識，滿足人口和計劃生育對檔案信息日益增長的需求。

2.培養檔案管理人員的市場意識。黨的十四大確定了社會主義市場經濟的體制，社會主義市場經濟為檔案工作開辟了廣闊的前景。因此檔案管理人員要充分發揮檔案的優勢，積極主動地為市場經濟，并開發含“金”量高的檔案信息，使檔案信息在市場環境的作用下找準位置，更好地發揮其作用。

3.培養檔案管理人員的法紀意識。檔案工作作為國家重要的秘密工作之一，有著嚴格的保密要求，并制定了相關的法律制度。因此，作為檔案管理人員，其要做到學法、知法、用法、守法，確保檔案管理的嚴肅性和規范性，以免泄露國家的重要機密，給國家或個人造成重大損失。例如，我國剛開始實行計劃生育政策的歷史背景，人口結構等相關信息，到我國現在實行的“放開二胎”政策的一系列舉措，都屬于國家的重要機密，必須依法、依規、依紀保證國家關于人口和計劃生育政策的全面實施，不得有違反法律、紀律的現象發生，必須強化檔案管理人員的法紀意識培養，從而使檔案管理工作做到有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴。

總之，新時期檔案工作管理應當引起足夠的重視，不斷提高管理人員的政治素質、專業能力，增強其法律意識、時代意識、市場意識，做到依法治檔，從嚴管理，切實發揮檔案的職能，增強檔案的經濟效益和社會效益，從而為實現中華民族偉大復興的中國夢而服務。