保密管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

摘 要 本文從分析保密工作的環(huán)境入手，解析了當(dāng)前的保密形式，分析了竊密活動(dòng)的特點(diǎn)、保密管理的現(xiàn)狀，提出建立保密管理機(jī)制的新原則與構(gòu)建新的保密機(jī)制來(lái)完善保密管理的對(duì)策建議，期望對(duì)保密工作的開(kāi)展起到一定的幫助和提升。

關(guān)鍵詞 保密管理 現(xiàn)狀分析 對(duì)策建議

一、引言

在信息化飛速發(fā)展的今天，信息的作用日益突出，其重視程度也逐漸得到提升。在當(dāng)今時(shí)代，對(duì)信息的掌握已逐漸成為一個(gè)國(guó)家與企業(yè)成功的關(guān)鍵因素，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于信息資源的爭(zhēng)奪日益激烈，導(dǎo)致竊密事件增多。因此如何做好保密管理工作成為當(dāng)前重要的課題。

二、當(dāng)前保密形式分析

當(dāng)前的保密形式可謂十分嚴(yán)峻，隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，已世界各國(guó)的聯(lián)系也開(kāi)始逐漸增多，國(guó)家的科技、軍事等秘密信息開(kāi)始受到威脅。同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷調(diào)整，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，企業(yè)間的商業(yè)竊密行為日漸增多，保密信息也開(kāi)始受到威脅。

（一）竊密活動(dòng)的特點(diǎn)分析

首先，竊密的指向非常的明確，國(guó)與國(guó)之間的竊密行為主要集中于軍事與科技層面之中。在軍事上，重點(diǎn)是對(duì)具備殺傷力武器的監(jiān)控以及重要國(guó)防信息的盜竊，國(guó)外勢(shì)力通過(guò)各種方式限制我國(guó)高科技技術(shù)的出口，同時(shí)利用各種途徑獲取重大科研項(xiàng)目的商業(yè)信息和行業(yè)科技。其次，盜密技術(shù)日益先進(jìn)，無(wú)孔不入，尤其是互聯(lián)網(wǎng)竊密技術(shù)愈演愈烈。信息時(shí)代的來(lái)臨，讓過(guò)去傳統(tǒng)的紙介變?yōu)榇沤橘|(zhì)或者光介質(zhì)，再加上無(wú)線通信設(shè)備的不斷普及，收集泄密事件也是逐漸增多。再次，竊聽(tīng)人員的技術(shù)越來(lái)越高明，他們對(duì)重要的涉密人員進(jìn)行電話竊聽(tīng)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)解決涉密人員，竊取重要的情報(bào)。左后，竊密內(nèi)容涉及的范圍越來(lái)越廣，通過(guò)對(duì)以往眾多失竊案例的研究，不難發(fā)現(xiàn)人力情報(bào)依然是竊密者獲取信息的重要來(lái)源，在竊取信息之前，往往會(huì)在周邊布好點(diǎn)，并尋找相關(guān)的內(nèi)部人員，進(jìn)而獲取重要的信息資源。

（二）保密管理的現(xiàn)狀分析

保密管理主要包括涉密人員管理與涉密信息的管理。對(duì)于涉密人員的管理主要包括崗位管理、保密教育與流動(dòng)管理；對(duì)涉密信息的管理主要包括對(duì)信息的產(chǎn)生過(guò)程、信息的流動(dòng)、信息的存放載體、秘密信息的銷毀等進(jìn)行管理。

第一，對(duì)于涉密人員的管理在我國(guó)將重點(diǎn)放在教育之上，但是都不夠深入，多是走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致相關(guān)的工作人員并未意識(shí)到保密工作的重要性。再加之部分單位保密機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)得不合理，從事保密工作的人員多是兼職，專業(yè)人員較少，雖然領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議中會(huì)多次強(qiáng)調(diào)，但是管理理念與管理辦法卻未能銜接上，脫節(jié)極為嚴(yán)重，導(dǎo)致保密工作并未落實(shí)到實(shí)處。

第二，對(duì)于涉密信息的管理，在大多數(shù)的涉密機(jī)構(gòu)，都有專門的房間用來(lái)存放涉密信息，對(duì)于涉密信息的保管與銷毀也應(yīng)該相當(dāng)?shù)耐陚洹５窃趯?shí)際的操作過(guò)程中，大多數(shù)涉密單位對(duì)于涉密信息的管理更多的是重視對(duì)紙質(zhì)載體的管理，對(duì)涉密信息的產(chǎn)生過(guò)程關(guān)注度不夠。在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，已發(fā)展出了如移動(dòng)硬盤燈各種移動(dòng)設(shè)備來(lái)存放涉密信息，也有部分單位開(kāi)始建立自己的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，受各方面因素的影響，許多單位在建設(shè)辦公室內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)時(shí)并未進(jìn)行保密審查，導(dǎo)致內(nèi)網(wǎng)漏洞百出，存在著涉密信息泄露的情況，使得涉密信息遭到了嚴(yán)重的威脅。

第三，保密工作面臨的困境。在我國(guó)，目前的保密管理水平偏低，在保密工作的開(kāi)展過(guò)程中，存在著重宣傳輕實(shí)踐的現(xiàn)象，保密部門將大多數(shù)的時(shí)間放在了保密宣傳之上，如開(kāi)會(huì)、聽(tīng)講座、看錄像，但是實(shí)際的保密措施卻實(shí)施得較少。再加上保密制度的陳舊、防范措施的不足使保密工作漏洞百出，導(dǎo)致保密工作在許多地方都開(kāi)始退化為一種說(shuō)教，其保密能力也開(kāi)始受到質(zhì)疑。信息的保密工作不能光說(shuō)不練，耍嘴皮子，還得對(duì)涉密部門開(kāi)展實(shí)實(shí)在在的保密工作。在我國(guó)，保密管理體制多是建立相互信任的基礎(chǔ)之上的，大家都愿意相信只要通過(guò)教育就能夠自覺(jué)的保守秘密。這是一種防君子不防小人做法，人的自覺(jué)性是有限的，不能起到持久的效果。這樣只有等秘密泄露出去了才開(kāi)始尋找補(bǔ)救辦法，當(dāng)然從目前保密管理部門所擁有的職權(quán)和能夠調(diào)動(dòng)的范圍來(lái)看，要對(duì)涉密人員進(jìn)行純管理也是不好實(shí)現(xiàn)的，這一系列的矛盾成為當(dāng)前保密管理工作者最難解決的問(wèn)題。

三、保密管理的對(duì)策分析

要解決當(dāng)前保密工作所面臨的問(wèn)題，必須不斷更新管理理念，從過(guò)去純說(shuō)教的方式中解放出來(lái)，不斷建立新的保密機(jī)制與體系，重視涉密人員的管理，確保信息的安全。

（一）建立保密管理機(jī)制的新原則

保密管理機(jī)制的建立需要依托于信任管理與非信任管理兩者。所謂信任管理，就是指涉密人員對(duì)于涉密信息是能夠自覺(jué)保密的，它只需要通過(guò)長(zhǎng)期的教育和定期的檢查就能實(shí)現(xiàn)。所謂非信任管理，主要是建立在制度的基礎(chǔ)之上的，對(duì)于接觸到涉密信息的產(chǎn)生與流轉(zhuǎn)的相關(guān)人員，認(rèn)為其是不可信的，更需要對(duì)其進(jìn)行管理。依據(jù)現(xiàn)狀而言，想要對(duì)所有的人員實(shí)行非信任管理是不現(xiàn)實(shí)的，需要將重要的涉密信息與人員和普通的涉密信息和人員來(lái)區(qū)別附帶，確保管理資源得到充分有效的發(fā)揮。要建立完善的新的保密機(jī)制，就要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：充分利用有限的保密資源、充分調(diào)動(dòng)人員的自覺(jué)保密意識(shí)、確定重要涉密信息的絕對(duì)安全。

（二）構(gòu)建新的保密機(jī)制

保密機(jī)制的建立包括基于信任的保密和基于非信任的保密兩種。其中基于信任的保密工作主要是以經(jīng)常性地開(kāi)展教育活動(dòng)為主，對(duì)于涉密單位的相關(guān)人員普及各類保密常識(shí)，并配以一些相應(yīng)的保密法律法規(guī)的教育，尤其是重視一些不定期的泄密事件警示，通過(guò)各種途徑來(lái)提高保密人員的保密意識(shí)。另外，對(duì)于保密工作也要進(jìn)行定期和不定期的抽查，因?yàn)楸Ｃ芄ぷ鞯墓芾砣藛T和相關(guān)資源都比較有限，不能天天進(jìn)行保密工作檢查，而只能夠在保密教育的基礎(chǔ)之上定期的進(jìn)行檢查或者臨時(shí)性的抽查。基于信任的保密在很大程度上都依賴于保密人員的自覺(jué)性，同時(shí)對(duì)于保密人員的激勵(lì)也在很大程度上決定了保密工作的開(kāi)展，將保密工作的開(kāi)展與個(gè)人利益相掛鉤。對(duì)于非信任的保密，就需要對(duì)其有一些約束性的條件，如簽署特殊的保密協(xié)議，通過(guò)制度來(lái)開(kāi)展保密工作，對(duì)其進(jìn)行全程的監(jiān)督或者跟蹤，記錄其接觸的人與事。超常管理是另外一種操作途徑，主要是用來(lái)發(fā)現(xiàn)重要秘密的知曉范圍，保證秘密流向的可靠性與方向性。

四、結(jié)語(yǔ)

保密管理工作是國(guó)家管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，做好保密工作，是維護(hù)涉密信息安全的重要途徑，也是提高國(guó)家和企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。保密工作作為一種與時(shí)俱進(jìn)的“武器”，必須緊跟時(shí)代的步伐并不斷調(diào)整，確保秘密信息的安全。

（作者單位為西安飛豹空港設(shè)備有限責(zé)任公司）

[作者簡(jiǎn)介：張凌志（1982—），女，陜西人，本科，工程師，研究方向：保密管理。]

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