淺談“國培計劃”與“區培計劃”項目實施存在的問題及對策

馮冬燕

【關鍵詞】國培計劃 區培計劃

項目實施 問題 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）07A-

0012-02

2010年以來，國家教育部實施了旨在提高中小學教師特別是農村教師隊伍整體素質的“中小學教師國家級培訓計劃”（簡稱“國培計劃”）；為加大農村教師的培訓力度，廣西壯族自治區教育廳在抓好“國培計劃”項目的同時，又出臺措施，實施了“中小學教師自治區級培訓計劃”（簡稱“區培計劃”），這兩個培訓項目（以下統稱“兩培”）的實施深受教師們的歡迎，它對于全面提高教師隊伍素質，加快教師專業成長，推進義務教育均衡發展，促進教育教學改革，提高教育教學質量具有重要的意義，并在教育教學中發揮了積極的作用。

一、“兩培”項目實施中存在的困難與問題

近年來，筆者一直參與“兩培”的組織和實施工作。經過多年的培訓實踐以及與教師們的廣泛交流，筆者發現“兩培”在實際工作中也遇到了一些困難與問題，從而影響了教師參加“兩培”的積極性，不利于達到培訓應有的目的。

一是參訓教師工學矛盾突出。由于基層學校教師緊缺，而培訓時間集中安排在秋季學期，參訓教師的教學工作任務難以按計劃完成，在一定程度上影響教育教學秩序。部分學校為使教學工作不受影響，對派出教師參加培訓積極性不高，有的則是簡單應付，選擇非骨干教師或處于邊緣地位的教師參加培訓。如選擇年齡偏大，或基本不任課的教師參加培訓。有的學校出現了經常參加培訓的“培訓專業戶”，然而這些教師培訓后并不能發揮示范引領作用。

二是培訓方式單一。部分縣區、學校和參訓教師反映，當前“兩培”計劃教師培訓項目、培訓方式較單一，基本上都是專家理論講授和名師經驗分享。目前的教師培訓基本上以大規模的集中培訓為主，培訓內容多以系統知識、教學技能和方法講授為主，輔之以參觀或觀摩，而師生之間以及學員之間的互動、案例分析和現場指導相對較少。學員感覺培訓的方式比較單調、不靈活。

三是培訓對象未加區分，未能做到針對不同層次、不同區域、不同學段的教師培訓對象進行合理的課程設置。“國培計劃”的重要項目之一是“中西部農村骨干教師培訓項目”，對中西部農村骨干教師的培訓必須基于中西部農村教育的狀況，了解他們遇到的具有普遍性的實際問題，然后再結合培訓的目標來實施培訓。但在實際培訓工作中，往往是以城市優質學校為樣本，觀摩利用現代化設備和網絡資源展現的優質課。課堂上有網絡，學生們則利用手機在QQ群發起話題，進行討論。由于許多農村學校教學設備簡陋、落后，甚至沒有電腦和網絡，所以這些具有城市化傾向的培訓內容對部分農村學員來說中看不中用，看著“很激動”，回去根本沒用。

四是培訓容易偏重于教學理論的學習，缺少教學技能實踐，培訓內容實用性有待加強。一線農村教師一般比較反對純粹的理論培訓，因為這種培訓距離他們的實際需求很遠，實用性不強。參訓教師反映問題最多的就是培訓內容缺乏“針對性”或“實用性”，如有的學員說：培訓者都是學院的教授或專家，他們不熟悉中小學的學科教學，不了解農村學校的情況，空談高深理論，回去之后不能指導實際工作。參訓教師重點想學習的內容，如留守兒童的心理問題、部分學生不聽家長和教師管教的問題、如何提高學生學習的主動性等，都沒有相關的培訓專題，導致參訓教師的學習積極性不高。

五是農村邊遠貧困地區學校教師培訓工作開展難度較大。國培、區培計劃設置的課程培訓項目多針對中青年骨干教師，由于農村邊遠貧困地區學校教師年齡偏大，若按照學員選派條件選派教師培訓，較難遴選農村教學點教師參加培訓。所以較少有農村教學點的教師參加培訓，如何通過參加培訓提高農村邊遠地區學校的教育教學質量更無從談起。

六是置換脫產研修項目部分學科較難選派教師參加脫產培訓。很多農村學校小學英語及中小學音樂、美術、體育等學校教師緊缺，課程由其他教師兼任，而置換到縣區學校的師范生學科專業性較強，短時間內較難承擔基層學校教師同樣的教學任務，在置換脫產研修項目中，這些學科較難派出教師參加脫產培訓。

此外，由于部分學員被動學習，遠程培訓效果欠佳。遠程培訓有一個現象是由一個人同時登陸幾個學員的賬號，幫助完成幾個學員的學習任務，培訓效果可想而知。

二、促進“兩培”項目有效實施的建議

有了好的教師，才會有好的教育。習近平總書記對好教師作出過“四有”的定義，即“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”。國家一向重視對教師的培養，“兩培”項目的實施，就是要通過加強教師培訓，不斷提高教師的整體素質，尤其是特別關注農村貧困地區教師的成長，通過加大對農村教師的培訓力度，給他們創造學習、進修、深造的平臺，培養出合格、群眾滿意、適合時代發展需要的好教師，促進教育均衡發展和教育公平，為教育改革的穩步推進和教育質量的提高打下堅實的根基。

那么，如何使“兩培”項目的實施更接地氣，更受農村教師的歡迎，并達到培訓的目的呢？筆者結合多年來的教師培訓工作的實踐，談幾點建議。

（一）合理安排培訓時間，使參加培訓的教師安心學習

培訓不是走過場，而是要通過培訓這一過程，使教師學到新的理論知識與技能，實現知識的更新和教學能力的提高。但目前“兩培”項目的實施，大都是安排在秋季學期內進行，這樣就造成了工學矛盾的相互沖突，不利于教師把心思放在學習上。如何解決好工學矛盾，既確保在目前教師編制緊缺，尤其是農村偏遠學校及教學點教師不足的情況下，使“兩培”實施過程中學校教學工作正常開展，又確保教師能夠擠出時間參加培訓，這是一個需要我們深入思考的問題。對上述問題，我們與部分縣區和一些基層學校進行過溝通，聽取了一線教師的建議。教師們普遍反映，教師緊缺與工學矛盾突出的問題嚴重影響了培訓的效果。為此，建議在進行“兩培”的時候，將內容較為重要的短期集中培訓安排在暑假期間，使參加培訓的教師能夠放心、安心地參加培訓，把全部精力放到學習提高上；且要提前做好培訓計劃，給基層學校和教師適當預留培訓準備時間，以便統籌安排好工作和生活，專心投入培訓學習。對于遠程培訓的時間，則適當地延長，使教師有充足的時間深入學習課程，以便充分理解和吸收，提高學習效果。

（二）合理設置培訓項目，使培訓工作更有針對性

實施“兩培”項目，對教師進行培訓，應堅持有助于教育教學管理工作、有助于教師成長和有利于提高教學質量的原則，既要避免培訓工作流于形式走過場，更要針對教師的特點、專業水平要求和當前亟需解決的教育教學問題設置培訓項目。切忌項目設置得空泛與“高大上”，看著華麗唯美，在現實中卻沒有多大的指導意義與實用價值。培訓機構在設置培訓項目前，應對基層學校和一線教師多做一些調研或進行問卷調查，征求他們的意見和建議，認真聽取他們的呼聲，看他們在哪一方面的知識不足，哪一方面的理論與技能需要更新和提高。然后根據教師的普遍要求，根據他們的共性特點，結合農村學校的實際情況、農村教育工作的特征、農村教師的工作特點和農村學生的渴求與期盼，做到分地域、分層次、有針對性地設置課程，特別是現代教育教學輔助手段的培訓，應根據城鄉學校教師的實際情況，分地域、分層次推進。不搞一刀切，不搞統一的模式，做到教師最缺乏什么、最需要什么就設置什么培訓項目。如一些年輕教師缺乏的是教學經驗，對他們重在教學經驗的傳授；而有一定教齡的教師面臨的則是知識結構更新的問題。只有做到有的放矢和富有針對性，合理設置培訓項目，培訓工作才能取得事半功倍的效果。

（三）合理構建培訓模式，實現培訓效果的最優化

培訓的方式方法是多種多樣的，“兩培”項目的實施，是國家、自治區實施的培訓項目，師資、經費、時間等都有相應的保障，其方式更應該豐富多彩、不拘一格，要根據時代特點、培訓內容、培訓時間、教師特點等不斷變換培訓的方法，利用不同的模式來展開別開生面的培訓。基層一線教師反映，送教下鄉，短期集中培訓與跟崗研修相結合，以及置換脫產研修項目中的初中語文、數學、英語及小學語文、數學學科等培訓模式較受基層學校和教師的歡迎。特別是送教下鄉的培訓模式，使農村教師足不出戶，在家門口就能接受到較高規格的培訓；通過開展專家專題報告、課例示范、課題觀摩、互動研討、專家點評與引領等系列活動，培訓的效果也較佳。對于農村教師來說，短期的集中培訓與跟崗研修指導相結合，是他們最喜歡的一種培訓模式，這種方式在給參訓學員傳授理論知識的同時，也為他們提供了實踐操作演練平臺，培訓質量較高；置換脫產研修模式，則能很好地解決工學矛盾。為此，培訓機構應根據教師的要求與實際，多設置受基層學校和教師歡迎的培訓模式項目。

（四）合理制定培訓內容，有效提高培訓質量

教師培訓課程內容的設置應更切合農村學校的實際，更符合一線教師的培訓學習需求，建議做到分類、分層次，對城市、縣鎮、農村的教師要“區別對待”，針對不同教師群體設置培訓內容，做到培訓內容與教師的教學實現無縫對接，進行優化、細化。如對學科教師的培訓，在抓好共性的理論課程上，增加課堂教學技巧等方面的培訓內容；班主任的培訓，增加設置關于留守兒童和特殊家庭學生教育、班級管理、心理健康教育輔導等方面的培訓指導；在遠程培訓方面，應切合教師日常教學任務重、學習培訓時間碎片化的特點，將培訓課程按知識點適當切塊設置，讓教師在課余三十分鐘左右就可以聽完一堂想聽的課程。

（五）合理擴大培訓覆蓋面，實現“兩培”項目的普惠性

“兩培”計劃作為普惠性的培訓項目，不應該僅針對骨干教師進行，而是要通過項目的實施，培養出更多的骨干教師和學科帶頭人，促進教師的專業成長，使他們從普通教師成長為教學上的骨干、教育管理上的能手。因此，建議進一步擴大培訓的覆蓋面，多設置針對老、中、青教師和校長、中層領導、骨干教師、青年教師、學科教師、學校班主任等不同群體的培訓項目；增加設置針對市縣級培訓管理人員、市縣級培訓者的培訓項目，擴大培訓的覆蓋面，使廣大教師得到高規格的培訓，通過短期內的學習，迅速提高教育教學技能和管理水平。而對于遠程教育的培訓，則要加強學員的管理、學習與考核工作，防止出現一些教師“培”而不學、學而無效的“應付式”培訓。

“國培計劃”與“區培計劃”項目是提高教師隊伍整體素質的有效載體，必須結合教師實際，解決培訓中遇到的困難和問題，有針對性地做好培訓，使培訓取得實實在在的效果，達到預期的目的，使“兩培”真正成為深受教師歡迎、促進教師專業成長的培訓項目。

（責編 秦越霞）