政府購買服務政策實施中的人才阻滯及消解

◎徐雙敏

◎張景平b

（中南財經政法大學a.公共管理研究所b.公共管理學院，湖北武漢430073）

政府購買服務政策實施中的人才阻滯及消解

◎徐雙敏a

◎張景平b

（中南財經政法大學a.公共管理研究所b.公共管理學院，湖北武漢430073）

政策目標的實現，有賴于各類專業人才。掌握專業知識、擁有嫻熟技能、具備工作能力及堅持正確價值取向的政府合同管理人才、項目專家及社會工作人才，是決定政府購買服務政策實施效果的關鍵性因素。由于我國政府購買服務尚處于起步階段，各類人才存量明顯不足，具體表現為政府公務人員普遍缺乏合同管理能力，地方政府相關智庫專家相對匱乏，社會工作人才供應總體短缺。這將使政策實施遭致嚴重阻滯，影響政府治理能力的提高。因此，政府需要人才遴選，補充專業人才；人才培養，提升人才素質；人才引進，增加人才儲備，以滿足新形勢的需要。

政府購買服務；政策實施；人才；勝任能力

2013年9月，國務院辦公廳發布了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）指出：“政府向社會力量購買服務，就是通過發揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付費用。”2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步強調：“推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。……