政府購買家屬服務養老的價值困境
——對南京市“家屬照顧型”養老模式的反思

◎李 娟 （江南大學法學院，江蘇無錫214122）

政府購買家屬服務養老的價值困境
——對南京市“家屬照顧型”養老模式的反思

◎李 娟 （江南大學法學院，江蘇無錫214122）

南京市“家屬照顧型”養老的模式是政府購買家屬服務養老。該模式是政府購買公共服務在養老領域的應用，考慮到養老本身具有家庭倫理屬性的要求，所以在養老服務方式的選擇上更需謹慎。政府購買養老服務是養老社會化的必然趨勢和要求，但是政府購買家屬服務養老可能會存在倫理風險與政策低效的問題。因為利用政策手段確立父母與子女之間的購買服務關系有悖于親情倫理關系的自然融洽，不合理的政策設計忽略親情倫理，會影響養老服務評估的客觀性和公正性。因此，政府購買養老服務需兼顧文化與效率兩個方面，進行社會治理創新的實踐探索。

政府購買；養老服務；家庭養老；孝文化；社會治理理念

《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）指出，2012年年底，我國60周歲以上老年人已達1.94億人，2020年將達到2.43億人，2025年將突破3億人，老齡人口比例預計占總人口20%以上，將是國際公認10%的老齡化社會標準的兩倍，何以解決養老資源供給不足的問題是擺在政府面前的頭號養老問題。從中央至地方都在最大限度地利用和調動現有養老資源，積極探索養老新模式，實現養老成效最大化。鑒于政府購買服務在提供服務的質量和效率方面的優勢，業已成為政府創新養老服務供給方式的較優選擇，政府購買服務模式不斷涌現。……