我國基本公共服務城鄉一體化取向下的體制再造

◎吳長劍 （南京大學政府管理學院，江蘇南京210046）

◎傅紅冬 （淮陰師范學院政治與公共管理學院，江蘇淮安223300）

我國基本公共服務城鄉一體化取向下的體制再造

◎吳長劍 （南京大學政府管理學院，江蘇南京210046）

◎傅紅冬 （淮陰師范學院政治與公共管理學院，江蘇淮安223300）

基本公共服務城鄉一體化的內核是體制并軌。基本公共服務管理體制是核心，著力基本公共服務廣覆蓋和多中心治理結構。戶籍體制是關鍵，剝離戶籍體制不合理待遇，加快城鎮化建設。行政體制是保障，推動服務型政府、職能轉變和大部門體制。央地政府分工合作體制是根基，破解條塊分割、財力與事權、公共服務工具壁壘。財政體制是基礎，優化財政支出結構、央地轉移支付和開放型財政體制。績效評價體制是依托，重構績效評價導向、主體、客體和手段。法律體制是支撐，整合和加快基本公共服務城鄉一體化立法進程。

基本公共服務；城鄉一體化；體制；政府再造

近年來，隨著我國基本公共服務均等化的深入推進，基本公共服務城鄉一體化需求凸顯，已成為公眾關注焦點。然而現實表明，我國基本公共服務城鄉非一體化態勢明顯，從深層看，之所以如此，根本原因在于基本公共服務的體制弊端。因而，體制再造已成為順利推進我國基本公共服務城鄉一體化的關鍵，但問題的焦點在于：應如何推進其體制再造？

由此，在文獻回顧的基礎上，筆者認為我國基本公共服務城鄉一體化取向下的體制再造，其“內核”是體制并軌。……