加強市級環境監測站應急能力建設的思考

馮滌陳

摘 要：環境監測站在實際中其實發揮著非常重要的作用。但是分析觀察當前市級環境監測站應急能力的時候，就很容易發現面臨多變的形勢其中存在著較多的不足之處。在經濟逐步發展，改革逐漸深入的過程中，市級環境監測站應急能力如何才能適應時代發展的需要，抓住發展的主流趨勢，將是環境監測站發展中不得不考慮的問題。本文就加強實際環境監測站應急能力建設進行分析。

關鍵詞：環境監測站；應急能力建設；思考

中圖分類號： X8 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）23-34-2

0 引言

經濟增長的速度逐步加快，但是環境進入到高風險的階段，不同類型的環境污染事件屢見不鮮。在2015年的時候，就發生過兩起重特大的環境污染事故，即“8·31”化工廠爆炸以及“8·13”的天津港特別重大爆炸事故。此類環境污染事故的發生，給人們帶來嚴重的生命和財產損失的同時，還產生非常嚴重的環境污染與破壞，對整個社會的安定和諧產生影響。在經濟發展的過程中，預防和處置環境事故已經成為環保部門工作的重要內容。但是環境污染事故的發生具有突發性，要想更好地管理此類事故，我國實行的屬地管理。轄區內環境監測應急的主體為市級環境監測站。在形勢多變的社會環境下，提高市級環境監測站的應急能力具有非常重要的意義。

1 市級環境監測站應急工作現狀

即便環境問題表現日益突出，市級環境監測站為滿足實際的需要已經在各方面均作出明顯的改善，但是分析環境監測站應急工作的現狀仍然可發現其中存在著較多的不足。系統來說，市級環境監測站應急工作的現狀體現于下面幾點。

1.1 應急監測的裝備落后

市級環境監測站在工作開展的過程中，必須擁有相應的裝備才能夠滿足工作的發展。不少區域在上級部門大力扶持下，同時也為適應實際工作的需要，不斷強化硬件設施的配置。在硬件設施的幫助下，環境監測站的檢測能力已經顯著提高[1]。但是即便如此，仍舊與應急監測工作需要有著明顯的差距。在分析常規污染物的時候，便攜式分析設備種類欠缺，不能對污染物展開定量的成分分析。由于沒有便攜式色譜和質譜，就不能滿足應急監測分析的需要。此項問題的存在，如若區域環境中出現較大的水污染事件，在缺乏相應設備的情況下，唯有請求上級支援。但是在等待上級支援的時候，必然影響到分析的速度，導致水體污染事故發生后，不能在最短的時間內了解事故發展的狀況。對環境監測站來說，應急監測裝備本就是非常重要的設備。如果欠缺此類裝備，將會產生難以想象的后果。

1.2 缺乏科學合理的監測人員

在市級環境監測站發揮作用的時候，相關監測人員在其中的作用非常重要。通常情況下，環境監測站編制的人員數量為44人左右。但是在崗人員一般不到30人，其余均為實驗室分析技術人員，同時還需安排一定數量的人員參與現場監測采樣。但是監測站的工作任務非常繁重。不少監測人員在工作開展的過程中，一人兼數職的現象非常普遍。繁重的工作量，致使工作人員疲于應付。如若出現環境污染事故，監測人員配備的數量明顯不夠。在編制因素的影響下，監測人員的年齡普遍偏大。市級環境監測站的監測人員均超過40歲。此年齡段的工作人員，在體力與腦力方面均不能很好地適應應急監測高負荷工作。在主客觀因素共同影響下，應急監測的響應力必然也就受到影響。同時，在分析市級環境監測站人員構成方面的時候發現，專業人員欠缺問題表現的比較突出。由于缺乏專業、系統的監測知識，監測技術能力很難從實際提供。在監測技術能力相對薄弱的情況，操作應急監測儀器的熟練程度必然會受到影響，同時也就很難根據環境污染事故的實際情況采取應急監測方法。

1.3 缺乏必要的應急演練

在環境問題變得越來越嚴重的情況下，人們已經認識到環境監測的重要性。而各級的環保部門在認識環境監測重要性的同時，更加確定應急監測的重要性[2]。為滿足實際工作的需要，應成立應急監測小組，建立應急監測體系。各市級的環境監測站建立應急監測體系，并根據《程序文件》中專門章節明確應急監測程序。但是在組建應急監測小組后，并沒有在平時工作中進行系統的演練。正是在缺乏系統演練的基礎上，導致監測人員對應急監測流程非常陌生。在事故出現的時候，不能在最短的時間內確定監測的具體位置和監測的具體項目。在各方面因素尚不確定的情況下，就很難根據環境污染事件采取有效的處理方法。市級環境監測站缺乏應急演練，也就導致監測小組失去原先組建的宗旨。

1.4 難以掌握全面的污染源

研究分析市級環境監測站工作情況的時候，污染源的不確定性是各市級監測站的通病。具體來說多體現在，本區域主要污染源種類排放、存放地點不清楚；對于可能出現的環境問題區域不清楚；對可能產生環境問題的原因不是非常了解[3]。由于對污染源掌握得不是非常全面，致使市級環境監測站在工作開展的時候，不能準確掌握污染事故的實際情況，而這些將直接影響應急監測的效率。

2 加強市級環境監測站應急監測能力的策略

在市級應急管理工作開展的過程中，市級環境監測站應急監測能力是非常重要的內容。提高市級環境監測站的應急能力，可明顯提高監測效率，快速查找問題的根源。

2.1 制定應急監測預案

一旦出現環境污染事故，應急監測預案將能夠發揮指導性的作用。在應急預案的指導下，可促使應急監測任務有條不紊地順利開展。并且制定應急監測預案可顯著提高環境監測部門應對環境污染突發事件能力。而作為一種預先制定的方案，必須包含應急監測的組織機構、職責分工、響應、終止程序、技術支持以及后勤保障。而為了能夠在實際中發揮出更好的效果，應急預案中還應包含演練與培訓等相關方面的內容。要想成功完成應急監測工作，就必須完善應急監測預案。因而，在制定應急預案的時候，必須充分考慮其科學性，同時還應將對象、實施的具體條件以及客觀情況下等進行簡單說明，增強應急預案的針對性。在編寫的時候重點突出比較容易出現的環境污染事故行業。而參與應急監測的工作人員必須熟練掌握各方面的內容促使工作人員在面對突發性環境污染事故的時候，做到沉著應對，正確處理。

2.2 加強應急演練

在此過程中必須注意的一點是，所制定的應急預案必須具備較強的實踐性，不可紙上談兵，要在實際中發揮應有的作用，并且需要經過實踐的檢驗，這樣才能夠提高應急處理能力[4]。相關工作人員應認識到，應急演練的作用是完善應急預案，保證應急預案能夠在實際中發揮出應有的作用。在展開應急預案演練的時候，應根據市級危險源與危險分布情況，有針對性地開展實踐性演練。在演練的時候，將每一項內容當作真正的環境污染事故來處理。保證應急監測人員能夠從實際中掌握各項流程，并熟練各類儀器的使用，提高工作效率，強化風險意識。如果在演練中發現任何問題，應及時地修正調整，以此提高應急預案的實用性與可執行性。

2.3 建立風險源動態檔案

在日常的環境監測中，環保部門應全面調查所轄區內不同類型的風險源，并將風險源的種類、數量以及分布等各種情況登記在案。同時可通過調查了解相關企業、行業的環境風險底線。根據監測的實際情況，建立風險源動態檔案與應急監測系統數據庫。為保證數據庫內存儲的數據有效性與準確性，有必要定期更新和維護數據庫。如果在日常工作中發現新的風險源，應當將數據補充到數據源庫，以此來提高數據庫的全面性與完整性。唯有如此，才能夠在環境污染事故出現的時候，為不同類型的環境事故提供可靠的數據支撐[5]。因此在出現應急監測任務的時候，心中有數，不會出現手忙腳亂的現象，能夠沉著應對，提高處理效率。

3 結語

在環境問題變得日益突出的情況下，加強市級環境監測站應急能力，對預防環境污染事故的發生具有非常重要的意義。全面了解市級環境監測站應急監測狀況，采取有效策略提高應急能力。

參 考 文 獻

[1] 張哲海.加強市級環境監測站能力建設的思考[J].環境監測管理與技術，2015，17（3）：1-2.

[2] 謝萍.加強縣級環境監測站應急能力建設的思考[J].江西化工，2015，14（5）：165-166.

[3] 鄭麗菡，吳盛斌.上海市環境應急監測體系建設的思考[J].環境監控與預警，2013，5（1）：54-56.

[4] 許肖云，張凱，唐紅軍，等.四川省2013年環境應急監測演練引發的思考[J].環境科學導刊，2014，14（S1）：92-94.

[5] 喻東林.淺析加強我市突發環境事件應急處置能力建設思考[J].城市地理，2014，15（20）：234-234.