錦州市群眾體育發展現狀及存在的主要問題

于忠華

（遼寧理工學院體育系，遼寧　錦州　121013）

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錦州市群眾體育發展現狀及存在的主要問題

于忠華

（遼寧理工學院體育系，遼寧錦州121013）

摘 要：為了進一步了解錦州市群眾體育發展的實際情況，為政府部門相關決策提供參考依據，本文運用文獻資料法、訪談法以及觀察法等研究方法，對錦州市群眾體育發展的實際情況進行了相關研究，力爭找出存在的主要問題。結果顯示，錦州市群眾體育在設施、管理、資金、人才、制度及政策、宣傳及觀念上存在相關問題。本文通過對問題的分析，旨在為錦州市政府相關工作人員制定應對政策，提供參考意見。

關鍵詞：錦州市；群眾體育；現狀；問題

近幾年錦州市競技體育有4名運動員代表國家隊參加了倫敦奧運會比賽，其中曲棍球獲得第4名，雙人皮劃艇獲得第6名；2名運動員參加倫敦殘奧會，獲得2金、2銀的好成績。在常規比賽中共取得金牌32枚，獎牌125枚，總分1479.5分；向上級輸送32名優秀運動員。可以說，競技體育的成績還是比較好的。而社會體育的發展卻相對落后許多，錦州市內群眾體育健身設施缺乏，整個市區內僅有幾處稍大一點的健身場所，如烈士陵園、市府廣場、寶石廣場、兒童公園、古塔公園等。東湖森林公園的5大球類廣場也是剛剛建成不久。盡管隨著錦州市“兩河治理工程”的進展，在小凌河和女兒河兩岸增設了不少休閑健身設施，如羽毛球、網球、門球等，但這還遠遠不能滿足市民的健身需求。

1　錦州市群眾體育發展的基本情況

2014年，錦州市全年共向全民健身公共體育設施建設投入資金340萬元，購置安裝了120套體育健身器材，實現了全市健身設施全覆蓋。全市共有2 611塊體育場地、3個登山步道、17個城市健身步道、519套全民健身路徑。新建農民健身路徑600套，新建農民健身示范工程20個、城市社區健身路徑100套，實現全市農民健身工程和社區健身路徑全覆蓋。

從地域上看，隨著錦州市兩河治理工程的推進，增設了不少休閑健身娛樂場所，極大地方便了人們的健身需要。凌海市重點建設健身步道、健身廣場、健身路徑等群眾身邊的便民體育設施，使體育工作更貼近群眾。如今凌海市40%人口加入到體育鍛煉隊伍的行列，全民健身已深入人心。凌海市在創建省級社會體育指導站，成立單項體育協會方面表現較好。凌海市已有55個村建立了較為規范的體育健身器材齊全的體育廣場，并有8個村建有標準的水泥籃球場，近80%的鄉鎮有體育活動中心，極大地滿足了廣大群眾對體育場所的需求。黑山代表隊取得了2014年第11屆全國武術之鄉大賽第七名的佳績。義縣2014年改造體育場2萬平方米。近些年，國家利用體育彩票基金在鄉村建立了一些體育健身設施，但數量有限，種類也非常有限，而且很多體育設施建在村落的周邊，并不是村落的中心，這對激發農村居民的健身興趣也是有限的。錦州市各鄉鎮及農村體育發展較慢，一是場地設施問題，二是觀念問題。

從年齡上看，中老年是群眾體育鍛煉的主要群體，在錦州市區的公園、廣場及各街道健身中心，約80%的鍛煉人群屬于中老年，退休后的老年人居多，50～70歲之間的中老年人居多，他們參加群眾體育鍛煉的頻率較高，健身意識較濃，健身時間較長。他們的運動形式主要有廣場舞、秧歌、交際舞、太極拳（劍、扇）、門球、慢跑、散步、游泳及部分球類項目等，其中廣場舞是最受歡迎的健身項目。而農村的中老年人以秧歌鍛煉為主，內容和形式比較單一。青年群體上有老、下有小，他們面對的生活壓力相對較大，因此他們參加體育鍛煉的時間、頻率都不及老年群體，他們參加體育鍛煉的項目以球類和跑步為主，與老年群體有一定的區別。特別是餐飲等服務行業和生育期的年輕人，他們體育鍛煉的時間更少。近幾年錦州地區干旱，部分農村年輕人進城務工，從早忙到晚，他們的體育鍛煉也較少。

從組織形式上看，俱樂部體育和社區體育是發展得比較好的體育活動，而家庭體育和職工體育發展較差。錦州市內的商業健身俱樂部較多，比較有名的有帝豪斯、賽奧、優克萊、突破、新大陸、中體天行健、時尚領域、葩特納等。除此之外，還有很多球類及游泳健身場所。這些場所的健身設施比較豐富，環境較好，極大地滿足了錦州市青年健身人群的需要，因此來俱樂部健身的青年人居多。錦州市各社區及廣場的體育活動豐富多彩，參加體育鍛煉的人群也非常集中，如市府廣場、遼沈戰役紀念館、兒童公園等。錦州市僅有個別企事業單位的職工有工前操、工間操、

投稿日期：2016-01-15

2　錦州市群眾體育發展存在的主要問題

2.1設施問題

場地設施是群眾進行體育鍛煉的基本條件，良好的場地設施條件能夠極大地調動群眾體育健身的積極性。錦州市共有2 611塊體育場地，3個登山步道、17個城市健身步道、519套全民健身路徑，體育場地設施雖然較多，但與人口總數比較起來是不足的。有公園、有廣場但常常是健身人群爆滿，進而影響一部分人參加體育鍛煉的積極性。很多市民利用樓前空地進行健身活動，還有一部分市民在馬路邊健身慢跑，既危險又容易造成運動損傷。

2.2管理問題

群眾體育一般是自發自愿進行的，在現實生活中真正辦群眾體育的社會組織非常少，更別提非營利性群眾體育組織了，即使有，也是缺乏系統的管理。錦州市群眾體育也基本處于自發的組織狀態。領導健身意識較濃的，又有一定的經費的企事業單位能夠組織一些較大規模的群眾體育健身活動，而在錦州市的大街小巷及公園廣場，我們經常看到的是小規模的或者是自娛自樂形式的體育健身活動，政府參與的管理、指導及協調較少。管理不到位勢必造成群眾體育發展的不規范，甚至出現某些社會問題，如噪音擾民及爭搶地盤等。

2.3資金問題

錦州市群眾體育發展資金主要來自政府財政撥款、體育彩票公益金以及群眾自籌。政府財政撥款數量有限，也滿足不了群眾的需求。盡管錦州市2014年體育彩票銷售額突破2.4億元大關，增幅達到了60%以上，但用于群眾體育的彩票公益金也是杯水車薪，有限的資金主要改善了老年人常用的體育健身設施，真正受廣大群眾喜歡的健身場館和設施極度匱乏。農村居民受體育彩票資金的惠及較少，有些鄉鎮政府在體育上的投入不足人均1元。

2.4人才問題

人才主要指社會體育指導人員。錦州市體育局雖然每年都在進行著社會體育指導員的培訓，錦州市擁有社會體育指導員證書的人員也不少，但獲得證書的人員真正進入社會體育服務體系進行服務的卻很少。另外，多數社會體育指導員進行系統培訓和技能學習的較少，他們水平參差不齊，離指導群眾進行科學健身的需求還有很大差距；群眾健身場所不足，使指導員缺乏施展才能的空間，缺少開展服務的平臺；體育社會組織發展遲緩，無法有效組織指導員開展服務；指導員上崗服務缺少扶持，表彰獎勵的機制還不完善，導致其工作積極性不高等，這些基礎性工作的缺失，造成了指導員上崗率普遍不高，指導員工作的社會化程度較低，指導員自我服務，自我管理的模式還沒有建立起來。

2.5制度及政策問題

良好的規章制度能夠保證群眾協調有序發展。從錦州市體育局網站上可以看出，錦州市嚴重缺乏群眾體育發展的相關政策法規及規章制度。制度缺乏或不規范勢必導致管理上的不到位甚至混亂。另外，政府對群眾體育的傾斜力度不夠，這些年政府把主要精力放在了能為政府爭光的競技體育上，導致錦州市競技體育大大快于群眾體育的發展。例如，錦州市承辦了2013年全運會的羽毛球比賽項目，舉辦了2015年李寧杯全國羽毛球單項錦標賽，而耗資6.9億元的錦州濱海體育中心也主要服務與競技體育。真正的群眾體育賽事較少。政府支持力度不夠必然導致錦州市群眾體育發展緩慢。

2.6宣傳問題

錦州市群眾體育的宣傳力度不夠，在各類媒體上相關的群眾體育活動信息較少。僅就錦州市體育局網站來說，群眾體育一欄就只有七八條信息，而且有些信息比較陳舊，還有些信息并不是錦州本地群眾體育活動的宣傳，其他網站上也很難找到錦州市群眾體育的相關信息。電視媒體上宣傳的也多是能夠吸引人們眼球的競技體育賽事。宣傳力度不夠，將間接影響群眾參與體育鍛煉的積極性，人們參加群眾體育活動的后勁不足，各地區間缺乏群眾體育交流和學習的平臺。這些最終會影響群眾體育的整體發展。

2.7觀念問題

領導的觀念及群眾的觀念都是影響群眾體育發展的主要因素。很多領導往往首先從自身政績角度來考慮問題，來做決策，沒有從整個體育協調發展的角度來看待問題，他們對群眾體育、競技體育及學校體育的關系缺乏深刻的理解，進而導致競技體育優先發展而群眾體育被忽視。很多管理人員拿著辦城市體育的思路來辦農村體育，來衡量農村體育的開展情況，而對農村體育的實際情況認識缺乏深入調查和分析。

調查得知，錦州市很多群眾對體育鍛煉的價值認識也不足，他們認為體育鍛煉是可有可無的事情，在身體健康的中青年時期，他們參加體育鍛煉的的頻率極低，殊不知他們中的某些人已經處在亞健康的狀態。而某些地區的農民還堅持認為生產勞動能夠代替體育鍛煉，他們的體育鍛煉意識非常淡薄。

3　結　語

群眾體育發展的好壞關系到廣大人民群眾的身心健康，目前隨著我國經濟社會的快速發展，群眾體育也呈現出良好的發展勢頭，在政府、社會以及群眾自身的努力下，群眾體育顯示出蓬勃的發展生機，但在群眾體育向前發展的過程中一定會存在很多很多問題和困難需要解決，就錦州市來說，群眾體育在設施、管理、資金、人才、制度及政策、宣傳及觀念上都存在著不同程度的問題，解決好這些問題是錦州市政府義不容辭的責任，只有解決好這些問題，群眾的滿意度才會提高，群眾的切身利益才能夠真正實現。

中圖分類號：G812.7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-151X（2016）04-141-02

doi:10.3969/j.issn.1674-151x.2016.08.076

作者簡介：于忠華（1979 ～），講師，碩士。研究方向：體育經濟管理、社會體育。各種球類活動如乒乓球、羽毛球及小型多樣的鍛煉或競賽活動、簡易運動會等。如早晨上班路上，我們可能會看到企業員工在店門前做早操的情形，我們有時能夠看到錦州市工商系統、公安系統、電力系統或其他事業單位及政府機關系統工作人員利用校園體育場地進行比賽的情景。但其組織體育活動的頻率卻不高。錦州市多數企業不組織職工的體育活動，這跟企事業單位領導人的重視程度有很大關系。在家庭體育方面，錦州市絕大多數家庭很少進行家庭體育活動，市民參加體育活動，但更多的是與非家庭成員在一起鍛煉身體，即使是一家人同時都在廣場上，也是各玩各的，除非與家人一起散步。