土地革命時(shí)期中共富農(nóng)政策變化及其原因

陳巧云

【摘 要】 文章概述了中國(guó)共產(chǎn)黨第一次土地革命時(shí)期富農(nóng)政策的變化，限制富農(nóng)——打擊富農(nóng)——團(tuán)結(jié)富農(nóng)。分析了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)富農(nóng)政策變化的原因：對(duì)富農(nóng)階層劃分的政策不明確；富農(nóng)自身特點(diǎn)導(dǎo)致的結(jié)果；黨本身在革命初期尚不成熟；國(guó)內(nèi)外政治因素的影響。

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)共產(chǎn)黨；土地革命；富農(nóng)政策

農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，土地革命期間，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列的打擊地主階級(jí)、打破封建土地所有制格局的政策。其中，農(nóng)民是推動(dòng)土地革命前進(jìn)的重要?jiǎng)恿χ唬晦r(nóng)問(wèn)題在農(nóng)民中所處的地位是十分微妙的，富農(nóng)成分復(fù)雜且政治立場(chǎng)往往搖擺不定。因此，土地革命時(shí)期中共中央對(duì)富農(nóng)政策是反復(fù)的、多變的。

一、富農(nóng)政策的轉(zhuǎn)變

大革命失敗后，中共中央針對(duì)中國(guó)農(nóng)民階級(jí)占大多數(shù)的客觀現(xiàn)實(shí)，決定在廣大農(nóng)村發(fā)動(dòng)土地革命，以此來(lái)獲得農(nóng)民階層的支持。農(nóng)民階層的復(fù)雜性使得中共中央必須對(duì)其進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，在如何制定富農(nóng)政策問(wèn)題上，中共中央產(chǎn)生了分歧，且這種分歧伴隨著整個(gè)土地革命。

1、限制富農(nóng)政策

1927年，中共中央在漢口召開(kāi)了“八七會(huì)議”。會(huì)議上決定發(fā)動(dòng)土地革命，即沒(méi)收地主的土地，將之分給貧下中農(nóng)，以獲取農(nóng)民群眾對(duì)革命的支持。為了順利推行黨的土地革命政策，減小革命阻力，會(huì)議上中共中央將小地主、富農(nóng)等小田主與大地主區(qū)別開(kāi)來(lái)，對(duì)其土地并不沒(méi)收，而是實(shí)行減租政策，企圖以此來(lái)團(tuán)結(jié)富農(nóng)階層。八月下旬，中共湖南省委會(huì)議討論關(guān)于農(nóng)民土地問(wèn)題，認(rèn)為“此時(shí)黨對(duì)農(nóng)民的政策，應(yīng)當(dāng)是貧農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)中農(nóng)，拿住富農(nóng)”，會(huì)議認(rèn)為貧農(nóng)是土地革命的主要力量，是農(nóng)民協(xié)會(huì)的中心、農(nóng)民暴動(dòng)的主力，應(yīng)當(dāng)明確的定出收取富豪財(cái)產(chǎn)以救濟(jì)貧農(nóng)之政策。而在富農(nóng)并不反對(duì)土地革命的情況下，穩(wěn)住富農(nóng)階層，防止其走向革命的對(duì)立面。

1928年6月，中共六大在莫斯科召開(kāi)，會(huì)議上根據(jù)農(nóng)民的土地?fù)碛星闆r將農(nóng)民階級(jí)分為富農(nóng)、中農(nóng)、小農(nóng)等幾個(gè)不同的階層。其中對(duì)富農(nóng)的定義是“往往是農(nóng)業(yè)企業(yè)和工商企業(yè)的剝削雇傭勞動(dòng)的人，或者同時(shí)又將其土地的一部分出租以通常殘酷的形式來(lái)剝削佃農(nóng)，或以高利貸來(lái)剝削一切貧農(nóng)”。鑒于富農(nóng)階層的復(fù)雜性，中共中央對(duì)處理富農(nóng)問(wèn)題慎之又慎。出于減小土地革命的推廣阻力的考慮，在明確富農(nóng)的階層屬性為“農(nóng)村資產(chǎn)階級(jí)”及富農(nóng)既自耕又有出租土地的二重性特征后，中共中央制定了在限制富農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)富農(nóng)階層采取既聯(lián)合又斗爭(zhēng)的策略。這種對(duì)富農(nóng)階層既保留又限制的原則，奠定了土地革命初期富農(nóng)政策的基本內(nèi)容。

2、打擊富農(nóng)階段

正當(dāng)各根據(jù)地貫徹中共“六大”所確定的富農(nóng)政策時(shí)，1929年6月，并不了解中國(guó)革命實(shí)際情況的共產(chǎn)國(guó)際根據(jù)蘇聯(lián)消滅富農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)，向中共中央發(fā)出了《共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)就農(nóng)民問(wèn)題給中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的信》，（即“六月指示”）。該指示認(rèn)為，中國(guó)富農(nóng)的大多數(shù)為小地主，對(duì)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行殘酷剝削的同時(shí)反對(duì)革命的進(jìn)一步深入發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨在富農(nóng)問(wèn)題上犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，為此，共產(chǎn)國(guó)際要求中共在各根據(jù)地內(nèi)加緊展開(kāi)對(duì)富農(nóng)階層的政治、經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。

對(duì)于共產(chǎn)國(guó)際的批評(píng)，中共中央迅速作出回應(yīng)，向全黨發(fā)出《中央關(guān)于接受共產(chǎn)國(guó)際對(duì)于農(nóng)民問(wèn)題之指示的決議》，《決議》認(rèn)為 “黨必須看清富農(nóng)反革命的不可免，堅(jiān)決地領(lǐng)導(dǎo)雇農(nóng)貧農(nóng)的斗爭(zhēng)，擴(kuò)大雇農(nóng)貧農(nóng)在思想上組織上斗爭(zhēng)的影響，極力鞏固與中農(nóng)的同盟，以與富農(nóng)爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。此外，《決議》強(qiáng)調(diào)要將貧下中農(nóng)之外的富農(nóng)等階層驅(qū)逐出農(nóng)協(xié)，在組織上加強(qiáng)各地農(nóng)協(xié)的純潔性和黨對(duì)各地農(nóng)協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。《決議》對(duì)富農(nóng)的排斥打擊，使六大中所確定的富農(nóng)政策受到了嚴(yán)重的挫折，富農(nóng)在各根據(jù)地不同程度的遭到了打壓。

此后的中共六屆四中全會(huì)上，王明在共產(chǎn)國(guó)際代表米夫的支持下，在黨內(nèi)取得中央領(lǐng)導(dǎo)地位。根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際的指示和要求，王明徹底否定了中共六大所確定的土地政策，照搬蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在各根據(jù)地內(nèi)推行“地主不分田”、“富農(nóng)分壞田”的極“左”政策，1931年11《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》出臺(tái)，這個(gè)土地法使富農(nóng)問(wèn)題的“左”傾錯(cuò)誤雪上加霜。

3、聯(lián)合富農(nóng)階段

當(dāng)中共中央“左”傾占據(jù)主導(dǎo)地位期間，毛澤東通過(guò)實(shí)踐寫(xiě)了《尋烏調(diào)查》，在調(diào)查報(bào)告中毛澤東提出“土地肥瘦分配，肥的少分，瘦的多分”的分配原則，雖未獲得中央的認(rèn)可，但為當(dāng)時(shí)土地的分配提供了另一種思路。1931年4月，中共中央發(fā)出《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》，《通知》中的“富農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)是以剝削為他收入的相當(dāng)部分，那些少數(shù)放賬或借賬的人還是列在中農(nóng)”，“半耕作于手藝的還是按照他的經(jīng)濟(jì)地位列入貧農(nóng)、中農(nóng)或富農(nóng)里面去”。《通知》對(duì)富農(nóng)的階級(jí)劃分提出了一個(gè)較為合理的的標(biāo)準(zhǔn)。雖然當(dāng)時(shí)黨的富農(nóng)政策遭遇“左”傾嚴(yán)重錯(cuò)誤的打擊，但卻通過(guò)實(shí)踐摸索出了富農(nóng)的土地分配方法、富農(nóng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)等。

左傾錯(cuò)誤結(jié)束后，中共中央開(kāi)始調(diào)整之前的富農(nóng)政策。1935年12月，中共中央發(fā)布《改變對(duì)富農(nóng)政策的決定》，《決定》對(duì)富農(nóng)階層的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利都做出了明確的規(guī)定。沒(méi)收富農(nóng)高價(jià)出租的土地，對(duì)其自耕地及雇人所耕之地則予以保留；富農(nóng)的私人財(cái)產(chǎn)，除所放的高利貸之外，均不沒(méi)收；保護(hù)富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，除中央所規(guī)定的統(tǒng)一累進(jìn)稅外，禁止各根據(jù)地對(duì)富農(nóng)征收特殊稅捐；在遵守蘇維埃法律的前提下，保障富農(nóng)經(jīng)營(yíng)工商業(yè)以及雇傭勞動(dòng)之自由；禁止對(duì)富農(nóng)的歧視，富農(nóng)有權(quán)與貧下中農(nóng)分得同樣土地。《決議》對(duì)富農(nóng)問(wèn)題做出了最直接、最正面的回應(yīng)，即在限制富農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，保障富農(nóng)的人身及財(cái)產(chǎn)安全。

隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化及國(guó)內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)移，中共中央的土地政策隨之調(diào)整。1936年7月，中共中央發(fā)布《關(guān)于土地政策的指示》。《指示》認(rèn)為“為要使土地政策的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)清算封建殘余與盡可能的建立廣大的人民抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的，需要進(jìn)一步的審查現(xiàn)施土地政策，并給以必要的改變”。出于聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量以建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的考慮，《指示》強(qiáng)調(diào)：“富農(nóng)的土地及其多余的生產(chǎn)工具，均不沒(méi)收”。在促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展的同時(shí)，穩(wěn)定了富農(nóng)階級(jí)，使之加入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1937年7月抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，8月，中共中央發(fā)表《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，提出以“減租減息、交租交息”作為解決抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期各根據(jù)地的土地問(wèn)題的基本方針，隨著中共土地政策的整體轉(zhuǎn)變，富農(nóng)政策也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

二、中共富農(nóng)政策變化的原因

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共的富農(nóng)政策，歷經(jīng)波折，先后對(duì)富農(nóng)階層采取限制、打壓、聯(lián)合三個(gè)不同政策，各階段所采取得不同的政策，與當(dāng)時(shí)革命對(duì)象、任務(wù)及其客觀的歷史環(huán)境都有著密切的關(guān)系。總的來(lái)說(shuō)，土地革命時(shí)期中共中央土地富農(nóng)政策的轉(zhuǎn)變有以下幾個(gè)方面原因：

1、對(duì)富農(nóng)階層劃分的政策不明確

在探索土地革命時(shí)期的富農(nóng)政策時(shí)，毛澤東將原因歸結(jié)于中間階級(jí)受到革命的過(guò)重打擊，“割據(jù)地區(qū)最困難的問(wèn)題，就是拿不住中間階級(jí)”，這一階級(jí)，中共中央之所以要轉(zhuǎn)變對(duì)待富農(nóng)的政策，是因?yàn)椋袊?guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有及時(shí)制定準(zhǔn)確統(tǒng)一的劃分富農(nóng)成分的標(biāo)準(zhǔn)。從以上論述中共對(duì)富農(nóng)的政策變化中看，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始重視農(nóng)民中各階級(jí)的區(qū)別是在”八七會(huì)議”之后，之前將政策制定的焦點(diǎn)主要放在地主階級(jí)身上。中共在土地革命初期，對(duì)富農(nóng)階級(jí)的認(rèn)識(shí)尚處于摸索階段，缺乏統(tǒng)一的、明確的的富農(nóng)劃分標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐過(guò)程中中共中央及各根據(jù)地混淆了農(nóng)民階級(jí)中各階層的具體屬性，并未對(duì)自耕農(nóng)、佃農(nóng)等階層作進(jìn)一步的階級(jí)分析。土地革命中，農(nóng)民階級(jí)中各階層劃分的不明確是引起富農(nóng)問(wèn)題反復(fù)不定的一個(gè)重要原因。

2、富農(nóng)自身特點(diǎn)導(dǎo)致的結(jié)果

富農(nóng)階層是中國(guó)農(nóng)村中一個(gè)特殊的群體，富農(nóng)擁有少量多余的土地，在自己耕種的同時(shí)也雇人耕種，甚至出租土地以及從事高利貸活動(dòng)。富農(nóng)不同于貧農(nóng)，也不是地主。富農(nóng)階層的雙重性使其處于動(dòng)搖不定的而又不可缺少的中間地位。當(dāng)對(duì)富農(nóng)的打擊過(guò)大時(shí)，就會(huì)削弱富農(nóng)的革命性，容易喚起他們的反動(dòng)性，但對(duì)富農(nóng)的限制過(guò)松時(shí)，便會(huì)使他們中的不法分子混進(jìn)革命隊(duì)伍。所以，如何制定一個(gè)正確的富農(nóng)政策，在激起富農(nóng)革命性的同時(shí)保持革命隊(duì)伍的純潔，使富農(nóng)階層對(duì)土地革命采取合作及支持的態(tài)度是中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命時(shí)期的重要內(nèi)容。中共需要根據(jù)不同時(shí)期革命發(fā)展形勢(shì)的不同及富農(nóng)階層革命傾向來(lái)確定具體的富農(nóng)政策，因此導(dǎo)致富農(nóng)政策的反復(fù)。

3、黨本身在革命初期尚不成熟

從黨自身考慮，理論認(rèn)識(shí)水平的不足和實(shí)踐操作過(guò)程中的模式化，是土地革命時(shí)期富農(nóng)政策多變的內(nèi)在原因，土地革命初期，黨對(duì)農(nóng)村及農(nóng)民問(wèn)題上理論準(zhǔn)備不足，缺乏深入而細(xì)致的調(diào)查研究，中途又遭遇幾次嚴(yán)重的“左傾”的錯(cuò)誤，后期通過(guò)革命實(shí)踐才逐步予以修正，這些變化體現(xiàn)在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的富農(nóng)政策上是非常明顯的。

4、國(guó)內(nèi)外政治因素的影響

20世紀(jì)30年代是中國(guó)革命發(fā)展的重要階段。對(duì)外而言，土地革命初期，共產(chǎn)國(guó)際的指示對(duì)中共中央控制是廣泛而深刻的，共產(chǎn)國(guó)際的錯(cuò)誤指導(dǎo)是導(dǎo)致土地革命時(shí)期對(duì)富農(nóng)態(tài)度過(guò)“左”制定的重要原因。中國(guó)的問(wèn)題只能通過(guò)中國(guó)的實(shí)踐才能予以解決，只有擺脫共產(chǎn)國(guó)際的遙控，中國(guó)共產(chǎn)黨才能制定出符合中國(guó)國(guó)情的富農(nóng)政策。對(duì)內(nèi)而言，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期，隨著中日矛盾的升級(jí)，階級(jí)矛盾退居為次要矛盾，國(guó)共兩黨在外患的壓力下，逐步走向聯(lián)合。為了消除與國(guó)民黨所代表的大地主階級(jí)的矛盾，以及吸收不同的社會(huì)階層建立全國(guó)人民統(tǒng)一戰(zhàn)線，中共中央必須調(diào)整包括富農(nóng)政策在內(nèi)的整個(gè)土地政策。

三、結(jié)語(yǔ)

土地革命時(shí)期黨的富農(nóng)政策是復(fù)雜而多變的，也是各種因素碰撞所產(chǎn)生的結(jié)果。可以說(shuō)土地革命時(shí)期黨的富農(nóng)政策有其失敗的教訓(xùn)，也有其成功的經(jīng)驗(yàn)。但歷經(jīng)波折的富農(nóng)政策使得黨在農(nóng)村及農(nóng)民問(wèn)題上有著更深刻的認(rèn)識(shí)，也為后來(lái)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及建國(guó)后的土地改革提供了借鑒，使后者得以順利展開(kāi)，因此土地革命時(shí)期黨的富農(nóng)政策從總體而言是值得肯定的。

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