發(fā)展陜西航空物流的分析與建議

李曦

【摘 要】 本文概述了陜西航空物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了陜西航空物流業(yè)存在的問題，提出在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，將西安發(fā)展定位由我國中西部航空物流中心轉(zhuǎn)為國際航空物流樞紐；確立本土航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略，集成航空貨運產(chǎn)能鏈、放大航空貨運價值鏈，構(gòu)建集成集約型臨空經(jīng)濟。

【關(guān)鍵詞】 航空物流；戰(zhàn)略研究

一、引言

“十二五”以來，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與實施，讓陜西站在了向西開放的前沿。2016年全國“兩會”通過的《“十三五”規(guī)劃綱要》確定：“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場國際樞紐功能”，賦予西安等13個樞紐城市新的戰(zhàn)略定位。

在我國經(jīng)濟新常態(tài)和轉(zhuǎn)型發(fā)展大背景下，陜西要發(fā)揮絲綢之路重要節(jié)點的作用，就必須完善國際航空物流樞紐這一重要功能，以西安咸陽國際機場為核心，將陜西建設(shè)成為“新絲綢之路航空物流中心”，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心的航空貨運集散中心和自由貿(mào)易中心。[1]

二、陜西航空物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著內(nèi)陸開放型城市的建設(shè)，物流業(yè)，尤其是航空物流的作用勢必要提升到新的高度。[2]

具體把握陜西航空物流業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位，探求該產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向，必然要求我們了解陜西整個物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并以此為基礎(chǔ)，分析航空物流業(yè)自身以及外部存在的問題。

1、陜西物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西整體交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。截止2015年年底，陜西省鐵路里程達到4900公里，占全國鐵路通車里程的4%。高速公路通車里程達到5093公里，排名全國第八。西安咸陽機場國際旅客業(yè)務(wù)量全國排名第15位，形成通達全球17個國家、30個城市，連接歐、美、澳、東南亞、東北亞主要經(jīng)濟城市和旅游熱點城市的36條大扇形航線網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

貨運總量與東部南部地區(qū)相比仍有較大差距，但處在西北部區(qū)域領(lǐng)頭位置。2014年，全國綜合交通運輸完成總貨運量439億噸，西北五省完成31.9億噸（陜西13.3億噸、新疆7.2億噸、甘肅5.7億噸、寧夏4.2億噸、青海1.5億噸），占全國的7.3%。其中：陜西貨運總量占全國的3%，占西北五省的41.7%；航空貨運量占陜西貨運總量0.014%，與全國平均水平持平。

2014年全省物流業(yè)實現(xiàn)增加值1131億元，比2009年增長1.75倍，年均增長11.8%。物流業(yè)增加值占GDP的比重為6.4%，占服務(wù)業(yè)的比重達17.6%。全社會物流總額達到3.58萬億元，比2009年增長2.48倍，年均增長19.9%。

“十二五”期間，陜西郵政業(yè)務(wù)總量增長87%，快遞業(yè)務(wù)量增長5倍多，電商及快遞類貨物占到西安咸陽國際機場貨郵吞吐量的50%以上。2015年，陜西郵政業(yè)完成業(yè)務(wù)總量62億元，郵政業(yè)務(wù)收入GDP占比全國排名第17位。其中：快遞業(yè)務(wù)量突破2億件，最高日處理量超過650萬件。

2、陜西航空物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西航空發(fā)展歷史悠久：1924年，西北地區(qū)最早的民用航空飛機在陜西誕生。九十多年來，陜西一直是西北航空運輸中心。西安咸陽機場是全國第八大機場、西部第三大機場、西北最大的空中交通樞紐，航空運輸體系已具國際規(guī)模和能力。

據(jù)統(tǒng)計，2014年，全國機場完成旅客吞吐量8.3億人次、貨郵吞吐量1356萬噸。其中：陜西完成3087萬人次、18.9萬噸，占全國的3.7%、1.4%。2015年，西安咸陽國際機場完成旅客吞吐量3297萬人次，位居全國第8位，全球排名第55位；完成貨郵吞吐量21萬噸，位居全國第15位。

航空物流發(fā)展緩慢：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，航空物流業(yè)越來越受到重視，全國航空物流行業(yè)發(fā)展迅速。近五年，鄭州機場貨郵吞吐量從全國第20位躍到第8位，遠超西安。烏魯木齊機場從第19位提高到第16位，西北地區(qū)航空貨郵量占比從30%提升到36%，對西安的西北航空貨運傳統(tǒng)樞紐地位形成挑戰(zhàn)。截至2015年，西安咸陽機場航空貨運競爭力與昆明、成都、鄭州等周邊城市樞紐機場相比形成明顯差距。

三、陜西航空物流業(yè)存在的問題

1、航空客貨運輸不協(xié)調(diào)

相比旅客吞吐量全國排名一直保持在第8～9位次，貨郵吞吐量自2001年跌出全國前10名后，15年來一直徘徊在第12～15名，特別是近幾年貨運增幅低于全國平均水平近3個百分點。增強和提升陜西航空樞紐的國際國內(nèi)地位，需要航空客貨運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，而航空物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀成為了陜西航空業(yè)進一步發(fā)展的短板。

2、航空經(jīng)濟產(chǎn)能分散

陜西地理位置和地域功能與美國物流中心孟菲斯極為相似，在提升國際國內(nèi)航空快件轉(zhuǎn)運功能方面，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐體系：

航空運輸生產(chǎn)管理方面：國家駐陜大區(qū)級民航機構(gòu)有西北民航管理局、西北空管局、中航油、中航信、中航材等保障單位；全國各大航企把西安作為“西進北上”重要基地，擁有運營航空公司46家，占到全國航空公司的84%，基地公司6家，駐場飛機72架；西部機場集團是全國第二大跨省區(qū)機場管理集團，資產(chǎn)規(guī)模近300億元，運營機場數(shù)量和業(yè)務(wù)量占陜甘寧青四省區(qū)之和的70%和84%。

航空運輸服務(wù)保障方面：西安空港新城2015年評為“全國優(yōu)秀物流園區(qū)”；綜合交通體系具備多式聯(lián)運的基礎(chǔ)；郵政快遞業(yè)將形成西北地區(qū)最大的快件集散中心，2020年快遞業(yè)務(wù)量可望突破10億件，GDP占比接近東部省區(qū)水平，實現(xiàn)全國重點城市48小時投遞、世界主要城市72小時投遞。

航空運輸技術(shù)支撐方面：陜西是我國航空工業(yè)重要的產(chǎn)學(xué)研基地，聚集著西工大、一飛院、陜飛集團、西飛集團等上百所（家）著名航空科研生產(chǎn)單位，專業(yè)技術(shù)人員占全國1/4，年產(chǎn)值占全國1/3；陜西已形成閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、漢中航空智慧新城、寶雞航空裝備產(chǎn)業(yè)園、咸陽空港產(chǎn)業(yè)園、渭南通用航空產(chǎn)業(yè)園，正在成長為世界最大的渦槳支線飛機研制生產(chǎn)基地、全國大涵道比渦扇發(fā)動機研發(fā)生產(chǎn)基地。

但是由于產(chǎn)業(yè)壁壘的存在，陜西的航空經(jīng)濟產(chǎn)能分散在不同的社會經(jīng)濟門類中，戰(zhàn)略統(tǒng)籌不足，各行業(yè)間鏈接環(huán)節(jié)較弱。要成為絲綢之路航空物流中心，亟需整合放大本土航空資源，實施集群化發(fā)展戰(zhàn)略。

四、“一帶一路”背景下陜西航空物流業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及建議

在國家“十三五”布局的10個國際航空樞紐中，西安航空客運實力強、貨運能力弱，整體競爭力處于相對劣勢，客貨運輸亟需戰(zhàn)略協(xié)同。因此在發(fā)展陜西航空物流業(yè)時，應(yīng)該明確基本的發(fā)展戰(zhàn)略方向：

1、確定絲綢之路航空物流中心戰(zhàn)略，將西安發(fā)展定位由我國中西部航空物流中心轉(zhuǎn)為國際航空物流樞紐

陜西位于中國的幾何中心，是西北五省的門戶和絲綢之路的重要節(jié)點，地理位置優(yōu)越，方便和中亞西亞歐洲進行聯(lián)系。同時西安咸陽國際機場是國內(nèi)第12大機場，而在國際民航權(quán)威認證機構(gòu)Skytrax發(fā)布的“2015年世界前百位主要機場排名”中，西安機場居第74位。

陜西近年來貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，國際化程度顯著提高。截止2016年3月1日，共有105家世界500強企業(yè)在西安設(shè)立了193個公司或分支機構(gòu)，三星、美光等31家企業(yè)在西安市增資擴股，引進世界知名跨國公司投資取得新進展，法國安盛、美國伊頓、普利司通、力成半導(dǎo)體等項目先后落戶投產(chǎn)，三星配套企業(yè)已達92家。[3] 2015年，我國貨物貿(mào)易進出口總額3.95萬億美元，比2014年下降8%。在全國80.6%的省份負增長的情況下，陜西實現(xiàn)進出口總額305億美元，同比增長11.5%，其中72%由航空運輸。

綜上，陜西具備成為國際航空物流樞紐的基礎(chǔ)條件，因此站在全球化的高度上，將陜西發(fā)展定位為國際航空物流樞紐具有長遠的戰(zhàn)略意義。

2、確立本土航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略，集成航空貨運產(chǎn)能鏈、放大航空貨運價值鏈，構(gòu)建集成集約型臨空經(jīng)濟

航空聯(lián)盟戰(zhàn)略，是當今世界航空業(yè)的重要發(fā)展趨勢。以樞紐機場為中心，實施關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟式擴張，可有效形成本土要素的強大吸附器和外向輻射源，從而形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)航空物流的集成集約式發(fā)展。

陜西應(yīng)該在規(guī)劃布局與重點產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的基礎(chǔ)上，明確航線開通、口岸提升、聯(lián)運建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等主要任務(wù)，同步制定推進措施和配套政策，加速推進陜西省航空物流產(chǎn)業(yè)向空港新城航空物流樞紐區(qū)集聚，強化航空物流樞紐區(qū)的經(jīng)濟載體功能，完善航空經(jīng)濟自主協(xié)同體系，推動本土各門類航空關(guān)聯(lián)單位互聯(lián)互通，實施空地資源跨業(yè)態(tài)聯(lián)合，促進集中發(fā)展和集約發(fā)展。

其中應(yīng)該重點關(guān)注新興商業(yè)形態(tài)的發(fā)展，比如航空快遞、冷鏈物流、電子商務(wù)等航空物流新興依附行業(yè)，抓緊時機，創(chuàng)造條件，讓這些新興行業(yè)迅速在機場周圍聚集，增加競爭力。

同時在確定國際航空物流樞紐定位和本土航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，還應(yīng)該具體關(guān)注幾個問題：

（1）重視拓展國際物流中轉(zhuǎn)經(jīng)停業(yè)務(wù)。構(gòu)建絲綢之路航空物流中心，應(yīng)緊密結(jié)合西安自貿(mào)區(qū)接軌全球的需求，把“國內(nèi)轉(zhuǎn)國際”和“國際轉(zhuǎn)國際”作為重點，協(xié)調(diào)發(fā)力、均衡推進。加快完善國際聯(lián)運體系和中轉(zhuǎn)服務(wù)體系，深度挖掘陜西航空區(qū)位優(yōu)勢，打造“陜西快捷中轉(zhuǎn)”全球航空貨運品牌。

（2）重視機場物流服務(wù)國際化進程。機場服務(wù)操作水平的國際化和航空公司運行管理的國際化，是西安樞紐機場向國際更高層級發(fā)展的突出要素。特別對聯(lián)運產(chǎn)品的設(shè)計、周轉(zhuǎn)和作業(yè)過程，更加注重服務(wù)體系具備人性化特點和國際化要求，著力提升信息資源和“互聯(lián)網(wǎng)+”的高度集成開發(fā)利用，優(yōu)先打通絲綢之路航空物流信息通道，引領(lǐng)西安咸陽機場向國際智慧型機場躍升。

（3）重視國際市場開拓的政策性扶持。隨著“一帶一路”省份競相對外開放，貨源、航線、時刻等資源性競爭將日趨激烈，加之周邊省區(qū)持續(xù)加大國際航線補貼額度，對新開國際航線、遠程航線、寬體機實行大額獎勵或補貼，沖擊并消減著陜西國際航空市場空間。為抓住難得的發(fā)展機遇，陜西應(yīng)建立國際航線補貼適應(yīng)性的動態(tài)評估機制，增強陜西航空市場的國際化開拓能力。

【參考文獻】

[1] 王睿.陜西航空物流發(fā)展刻不容緩——訪中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春[N].陜西日報，2015-12-09.

[2] 鮑瑩.“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”背景下寧夏航空物流業(yè)發(fā)展研究[D]碩士，2014.

[3] 西安有105家世界500強企業(yè)，外資企業(yè)吸納就業(yè)14萬人[N].陜西日報，2016-3-1.

[4] 劉明君，劉海波，高峰，劉智麗.國際機場航空物流發(fā)展經(jīng)驗與啟示[J].北京交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（4）.