經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長關(guān)系分析

連愛紅

[摘要]文章對近年來我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長兩者間的關(guān)系進(jìn)行了分析，并提出了拉動就業(yè)增長措施，希望能對未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所裨益。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)增長；就業(yè)增長；關(guān)系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.29.035

1 近年來我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

自進(jìn)入21世紀(jì)后，我國分別以2004年、2008年與2013年12月31日為時點(diǎn)開展了3次大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)普查。根據(jù)普查結(jié)果，國家統(tǒng)計局在對原有GDP總量數(shù)據(jù)進(jìn)行修正的同時，公布了三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)數(shù)據(jù)，為分析經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長之間的關(guān)系提供了必要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。詳見表1。

從增加值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化上來看（表2），工業(yè)化和城市化都在推進(jìn)當(dāng)中，且工業(yè)化的發(fā)展雖然領(lǐng)先于城市化，但就發(fā)展速度而言，城市化更快。如果將增加值結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重作為我國工業(yè)化進(jìn)程的標(biāo)志，將就業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重作為城市化進(jìn)程的標(biāo)志，那么在2004—2013年這個期間內(nèi)，我國的工業(yè)化與城市化的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)化進(jìn)程始終處于推進(jìn)當(dāng)中，但農(nóng)業(yè)GDP比重的降幅正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而減少，2004—2008年，第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重下降了2.7%，這個數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2008—2013年1.3%的下降幅度；二是雖然工業(yè)化進(jìn)程領(lǐng)先于城市化，但兩者之間的差距正在逐步縮小。從表2可以看出，在增加值結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)的比重顯著低于其在就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重；三是城市化與工業(yè)化之間的差距大幅縮小。工業(yè)化與城市化之間的差距在短短十年時間內(nèi)下降了17.3%，而從各自變化來看，在2004—2013年期間，農(nóng)業(yè)增加值的比重下降了4%，而就業(yè)的比重下降了21.3%。

2 對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長相互關(guān)系的分析

在2004—2013年，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長極大地推動了我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性角度來看，GDP每增長1%，就能提高0.12%的整體就業(yè)（包括農(nóng)業(yè)就業(yè)）。從增長率而言，這個數(shù)值似乎不算太高，但如果與我國所有就業(yè)人口相比，數(shù)量就相當(dāng)驚人。2013年我國全部就業(yè)人數(shù)為6.887億，通過計算，如果GDP保持在7%的增長速度，則每年新增就業(yè)數(shù)為578萬左右。詳見表3。

3 擴(kuò)大就業(yè)、提高就業(yè)彈性的措施

3.1 深化對“就業(yè)增長優(yōu)先”的認(rèn)識

經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先論和就業(yè)增長優(yōu)先論是最主要的兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，兩者的不同之處在于前者以經(jīng)濟(jì)增長為中心，后者以擴(kuò)大就業(yè)崗位、降低失業(yè)率為目標(biāo)。很長時間以來，我國都是以經(jīng)濟(jì)增長為首要目標(biāo)，雖然這對拉動我國社會經(jīng)濟(jì)水平做出了不可替代的貢獻(xiàn)，但也是造成如今“高增長，低就業(yè)”的主要原因。為了從根本上解決社會就業(yè)問題，深化“就業(yè)增長優(yōu)先”的認(rèn)識尤為必要。同時，從國家資源結(jié)構(gòu)方面來看，我國雖然在資本方面較為欠缺，但勞動力資源極為豐富，因此在選擇經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略時，我國應(yīng)改變過多依靠資本投入的方式，采取“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略，從而最大限度發(fā)揮我國勞動力資源方面的優(yōu)勢。

3.2 刺激市場消費(fèi)

經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長是實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長的必要基礎(chǔ)。投資和消費(fèi)是拉動內(nèi)需的“兩駕馬車”，合理控制投資與消費(fèi)之間的比例關(guān)系，充分發(fā)揮兩者對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施。投資固然能夠大幅增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但是結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗來看，單純依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長不是長久之計。因此要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，必須走投資與消費(fèi)共同發(fā)展的道路。刺激市場消費(fèi)的核心在于保持持久性收入的穩(wěn)定增長。有研究表明，與暫時性收入相比，持久性收入才是決定居民消費(fèi)傾向的關(guān)鍵因素。保持城鎮(zhèn)居民持久性收入穩(wěn)定增長的具體內(nèi)容包括：一是調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，將住房、養(yǎng)老等實(shí)物收入統(tǒng)一納入貨幣化分配，提高貨幣工資收入；二是降低工資外收入的比重，并將相對規(guī)范、合理的工資外收入納入工資收入；三是規(guī)范居民收入渠道，將社會中的“灰色收入”公開化、透明化。

3.3 加快技術(shù)進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型升級

科技進(jìn)步是連接經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大社會再就業(yè)間的橋梁。雖然在短時間內(nèi)，科技水平的提高會在一定程度上降低各產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求量，但從長遠(yuǎn)來看，科技將帶動生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，通過擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體規(guī)模增加社會的勞動力需求量。加速科技進(jìn)步主要依靠培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，主要措施有：一是加速組織制度與體制創(chuàng)新。制度與體制創(chuàng)新能為培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力提供必要的環(huán)境基礎(chǔ)。通過經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域融合，構(gòu)建獨(dú)具特色的技術(shù)社區(qū)，形成適合個人或集體創(chuàng)新且高度分散的組織形式，促進(jìn)自主創(chuàng)新要素的積累；二是充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用。在培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力中，政府的職能在于研究并實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，確保在基礎(chǔ)學(xué)科及重大科技進(jìn)步項目中的科研投入，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，將推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為建立健全國家創(chuàng)新體系的重要環(huán)節(jié)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供相應(yīng)的政策、制度。

4 結(jié) 論

就業(yè)問題對提高人民生活水平和保持社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要條件，同時也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。我國勞動力市場長期處于供大于求的局面，因此我們必須高度重視社會就業(yè)方面的問題，提高就業(yè)彈性。

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