以交通運輸部某航海保障中心為例，探討航海保障部門人力資源情況及對策

◎ 顏媛媛 南海航海保障中心

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以交通運輸部某航海保障中心為例，探討航海保障部門人力資源情況及對策

◎ 顏媛媛 南海航海保障中心

摘 要：本文對交通運輸部某航海保障中心人力資源現狀進行分析，著眼于航海保障部門人力資源建設和管理水平的全面提升，提出了加強航海保障中心人力資源建設和管理的對策及意義。

關鍵詞：人力資源 航海保障 人才培養

航海保障部門是具有公益性質的，提供海事航標建設養護、港口航道測量繪圖、水上安全通信等技術支持和服務保障的重要部門，其人力資源狀況對航海保障公益事業的發展、船舶航行安全乃至經濟社會發展具有重要作用。特別在當下，隨著“海洋強國”戰略的深入實施，國家對海洋經濟建設的投入持續加大，“一帶一路”戰略的實施，也必將推動中國與周邊國家不斷加深在海洋領域產業的全方位合作，加快建設和完善航保設施保障海洋經濟發展勢在必行。航海保障事業發展面臨良好的機遇，如何加強航海保障部門的人力資源建設，充分發揮航海保障部門服務保障水上交通便利、航行安全、海洋經濟發展的作用，是目前擺在航海保障部門面前的重要難題。本文以交通運輸部某航海保障中心為例，分析目前航海保障部門人力資源情況，查找存在的問題，并提出相應對策。

1.交通運輸部某航海保障中心的人力資源情況分析

（1）學歷結構不甚合理，本科以下學歷比重較大。從交通運輸部某航海保障中心2015年底人員組成情況來看，交通運輸部某航海保障中心在職人員人數為1015人，但擁有本科以上學歷的人員只有392人，約占在職人員總數的五分之二。這個比例相對于目前各行業對學歷層次的要求日益提高的大環境，航海保障中心人員的學歷層次過低，特別是高中、中專及以下學歷人員比例過高，很顯然，這個學歷層次構成相對于航海保障工作在國家海洋權益保護方面的重要作用而言，非常不合理。需要正視這一問題，逐步加以改進。

（2）年齡結構不甚合理，中青年人員比重過低。從交通運輸部某航海保障中心在編人員的年齡結構看，年齡結構不甚合理，36-45歲之間的年富力強的中青年干部148人，所占不到在職人員總數的六分之一。而35歲及以下的年輕人員所占比例較高，并且社會化用工人數較多，對于工作的穩定性和連續性會產生不利影響。而年輕人員也存在著工作經驗不足、處理緊急問題能力缺乏等問題。同時，人員老化、特別是在職人員老化現象比較嚴重，年屆退休的工作人員占到了在職人員總數的將近五分之一。

（3）專業人才和高技術人才缺乏。交通運輸部某航海保障中心在海事專業人才發展方面有待加強，中級、高級職稱（資格）及以上人才占專業技術人員隊伍比例較低，缺乏有國際影響力的拔尖人才。目前領軍人才庫專家只有2人（進入全國海事系統領軍人才庫），交通運輸部水運工程和交通支持系統工程評標專家庫專家6人，獲得《國際海圖制圖師（A級）》證書3人，《國際海道測量師（A級）》證書8人，國家注冊測繪師8人。相對于航海保障中心管轄的廣闊的海域來說，這些專業人才的數量是遠遠不夠的。專業人才和高技術人才的缺乏不利于我國維護海洋權益和航海保障事業的發展。

2.交通運輸部某航海保障中心的人力資源對策分析

針對交通運輸部某航海保障中心人力資源現狀的分析，筆者認為，必須下大力氣加強航海保障中心的人力資源建設和管理，努力提高在職人員的專業水平和專業素養，建立健全激勵機制，全面提高人力資源建設和管理水平，以充分發揮航海保障中心的作用。

（1）探索實施實用人才基礎工程，提高在職人員的學歷水平。針對目前航海保障中心人員學歷較低的現狀，建立鼓勵在職人員學歷提升制度，督促在職人員加強學習。建立健全學歷提升費用報銷機制，將參加學歷提升計劃的在職人員的費用按適當比例予以解決。并積極探索建立配套制度，對在職人員的學歷提升方面提供時間、工作調整等方面的支持。特別是要探索與相關高等院校合作建立學歷提升科學機制，由相關高等院校對航海保障中心在職人員的學歷提升提供幫助。加大培訓力度，設立專門培訓部門，專門負責對中心在職人員進行有效培訓，提高專業素養。

（2）實施青年人才培養工程，努力改善人員年齡結構。航海保障中心要積極探索通過公開招聘、選調等各種方法，努力改善航海保障中心人員年齡結構不合理的問題，特別是重點培養中青年干部。探索建立適當的渠道，推薦他們到上級部門、兄弟單位等進行深造和鍛煉，提高工作水平和領導能力。探索制定干部輪崗、交流相關制度，加大對年輕工作人員的培養力度，通過輪崗、交流干部等形式，加強內部人員區域流動、職位流動、崗位流動，使他們到不同的崗位進行鍛煉，特別是到基層進行歷練，增加基層實際工作經驗，盡快成長起來。防止人才隊伍建設出現明顯斷層，青黃不接的局面。

（3）實施高端人才創新工程，積極培養高等技術人才。加強拔尖科技人才和優秀青年科技人才的培養，探索建立高精尖人才選拔培樹機制，優中選優，選拔高端人才培養對象，建立專業人才庫，組建航海保障人才尖端梯隊。通過開展與國際機構的交流合作，努力提高高等技術人才的國際視野，對接國際先進水平。設立高等技術人才獎勵制度，對達到相應標準的在職人員進行獎勵，并在職務晉升、職稱評定等方面予以支持。積極培養一批既精通外語、又熟悉國際公約，既精于理論研究、又精通實際操作的領軍人才。

3.加強航海保障部門人力資源建設的重要意義

（1）加強航海保障部門人力資源建設是充分發揮海事職能的客觀需要。隨著國家對機構改革的進一步深化，涉海管理體制進行了一次涉及范圍廣、整合幅度大、職能調整深刻的改革。海事將面臨全新的發展環境和發展要求。隨著海洋經濟的發展，如何繼續發揮海事系統在海上交通管理、航海保障服務方面的優勢，要求航海保障部門的人才建設要不斷適應新常態，全面加強航海保障人力資源建設，提高航海保障能力，充分發揮海事職能，為海洋經濟的發展提供切實保障。

（2）加強航海保障部門人力資源建設是促進地方經濟發展的有效保障。現階段國家穩步推進區域經濟的協調發展，一批新興規模化、專業化港區將成為區域經濟發展的有力支撐，港口、碼頭、船舶流量也將快速增加，航標、測繪、通信業務量也將大大提高，只有加強航海保障人力資源建設，充分吸收和利用好各方面人才，才能為促進地方經濟發展提供有效保障。

（3）加強航海保障部門人才建設是貫徹實施國家海洋發展戰略的重要保障。新世紀以來，大規模的開發利用海洋成為趨勢，海洋在國家經濟發展格局中的作用更加重要。據統計，海洋經濟在國民經濟發展中的貢獻率已超過10%以上。隨著我國海洋發展戰略的實施，陸海統籌、依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏等海洋發展道路的推進，海洋經濟發展在維護國家主權、安全、發展利益中的地位更加突出。在國際海事組織中，提高話語權有了更緊迫的需要，這要求我們必須提高海洋維權能力和履約能力，培養精通國際海事法規、具有國際視野和宏觀思維能力、在國際海事組織具有影響力的國際型航海保障人才。只有加強航海保障人力資源建設才能為實施國家海洋發展戰略提供重要保障和智力支持。

總之，航海保障部門要充分利用面臨的機遇和挑戰，注重加強航海保障人力資源建設，提高在職人員學歷水平、加強青年人才培養、培養高端技術人才是重中之重，必須不斷創新方式方法，加強人才培訓和人才管理，并合理使用激勵機制，為實現航海保障人力資源建設的科學化不斷探索。