江西省農機庫棚建設現狀與建議

黃芳　曹曉林　余玉平　劉芬　楊偉光　舒時富　萬鵬　陳立才

摘要 針對江西省現有農機庫棚不能滿足農業機械存放需求、農機合作社和農機戶對機庫棚需求迫切的現狀，結合江西省農機庫棚建設工作實際，論述農機庫棚建設的必要性和重要性，從加強宣傳力度、加大扶持力度、解決建設用地、出臺建設標準等方面提出建議，以期為江西省農機庫棚建設提供有效支撐。

關鍵詞 農機庫棚；建設；現狀；江西省

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2016）05-234-02

Abstract Agricultural machinery storage shed in Jiangxi Province can not meet the requirements of agricultural machinery storage； and there are urgent demands for farm machinery storage shed among agricultural machinery cooperation and agricultural skilledworker. According to the work practice of farm machinery storage construction in Jiangxi Province， the importance and necessity of farm machinery storage shed were discussed. Suggestions were put forward from the aspects of strengthening propagandism， enhancing the supporting force， solving the construction land， constructing the construction standard and so on. Thus， effective support was provided for the construction of farm machinery storage shed in Jiangxi Province.

Key words Agricultural machinery storage shed； Construction； Status； Jiangxi Province

農機庫棚是農機戶、農機合作社等存放農業機械的主要場所，是發揮現代農機裝備作用的重要保障設施和農業裝備的重要組成部分。隨著農業機械的不斷增加，農業機械的存放、保管、維修保養問題越來越突出。由于受到季節限制，農業機械作業工作時間短，聯合收割機、插秧機等農機具每年使用不足兩個月，停放保管時間長，若保管不當，特別是沒有庫棚遮擋的露天停放，易導致機具經風吹、日曬、雨淋等發生銹蝕老化和變形，嚴重地影響機具的使用壽命和作業效果，造成巨大的經濟損失。資料表明，農機具露天停放于泥土地的銹蝕率達4.6%，而在庫棚內用木板支墊保管的銹蝕率僅為1.12%[1]。建設農機庫棚是減少機具自然損耗、延長部件使用壽命、保證農業機械在停放期技術狀態完好的重要措施，對促進農業機械的推廣、提升農業機械化水平具有重要意義。

農機庫棚建設作為農機具保管的重要保障設施，在江西省的農業發展過程中起著舉足輕重的作用，對提高農機化水平及推進現代農業發展具有深遠的影響。

調查發現，江西省農機庫棚建設工作已嚴重滯后于該省農機化發展，加快農機庫棚建設迫在眉睫。

因此，筆者對江西省農機庫棚建設現狀進行研究和思考，并提出合理的建議，以期為江西省農機庫棚建設提供借鑒經驗和研究依據，為該省的農機庫棚建設提供理論支撐。

1 農機庫棚建設的意義

1.1 農機庫棚建設是轉變農業發展方式，保障糧食生產安全的需要

21世紀以來，江西省農機作業規模不斷壯大，農機合作社的出現，帶動了規模作業、規模種植、規模經營和土地流轉，促進了農民專業合作社發展、農業生產組織化程度提高和農業產業化發展，有力推動了農村經營體制機制創新，通過農機庫棚的建設，集中科學管理農業機械，能夠有效促進提高農機具使用的集約化、商品化、產業化，提高農業作業效率，促進技術高度密集的高科技現代農業生產模式發展，不斷轉變農業發展方式、促進農業機械化，實現農業生產又好又快發展，保障糧食生產安全。

1.2 農機庫棚建設是提供農機新技術支撐、強化農機示范推廣的需要

江西省充分發揮農業機械在農業生產方面的優勢，以服務于鄱陽湖經濟區建設、服務于新農村建設、服務于新品種、新技術的產業化，服務于農業龍頭企業的發展為目標，為該省農業發展提供有力的技術支撐。項目的實施可顯著提高農業機械的使用效率，為全省主要糧食作物生產全程機械化提供示范，從而起到以點帶面，推動農業生產現代化快速發展的作用。

1.3 農機庫棚建設是農機合作社和農機戶的現實迫切需求

江西省農機具存放現狀是現有農機庫棚不能滿足農業機械存放的需求，農機合作社和農機戶對機庫棚的需求非常迫切。農戶利用空置地放置農機具，設施條件差，農機具自然損耗大，導致農機維護成本增加、機具作業能力下降；另外，農民對廢舊農機具隨意丟棄，農村隨處可見廢舊的農機具，不僅造成資源浪費，而且對環境造成極大影響。農機庫棚的建設便于農機具的集中修理保管，可以有效延長農機具使用時間，有助于統一調配使用農機具，節約農機具數量和存放面積，大大提高使用效率。

2 江西省農機庫棚建設的現狀

隨著江西省農業機械化水平的不斷發展，農業機械的保有量大幅增加。截至2014年，全省大中型拖拉機、聯合收割機、插秧機保有量分別達到1.45萬臺、5.66萬臺、1.40萬臺，分別是2003年的3.45倍、17.69倍、140.00倍[2]。但目前該省農機庫棚建設已嚴重滯后于農業機械化的發展，在對該省南昌、撫州、贛州等市19個縣（市）89家有代表性的農機合作社和農機戶的情況進行抽樣問卷調查，對現有機具存放方式、造價、機庫棚占地面積、機庫棚結構、土地方式以及需求等情況進行了解的基礎上，分析農戶在使用過程中存在的主要問題、對建設農機庫棚的想法，以及在建設過程中可能遇到的問題。結果表明，現有機具存放面積為22 277 m2，其中49%是露天存放，37%為使用臨時搭建庫棚和借用舊房，僅有14%進行了初步規劃建設，合作社需求農機庫棚面積33 687 m2。造成這種現狀的原因主要為：

2.1 對農機庫棚建設的意義認識不足

大部分農機戶、農機合作社、農機化作業服務組織等普遍存在重使用、輕保管的意識，將使用過的農機隨意停放在家前屋后，或停放在路邊，存放相當分散，導致機械技術狀態迅速惡化，甚至被盜。

2.2 農機庫棚建設用地困難

農村宅基地面積小，大多農機戶蓋完主房和配套房屋后，所剩空間較小，沒有多余用地建設農機庫棚。同時國家土地管理制度嚴格，農機庫棚建設征用土地困難，加之建設項目審批手續繁雜，使有機戶產生畏難情緒，大型農業機械只好露天存放。

2.3 農機庫棚建設資金短缺

農機庫棚建設費用少則幾千元，多則上萬元，大多農機戶、農機合作社等將有限的資金主要用于購置農業機械，沒有更多的資金建設農機庫棚。同時由于機具管理不善，造成作業成本增加，加上農村經濟形勢等綜合因素影響，有機戶實際收入水平逐年下降，形成惡性循環，單憑自身能力無法承受建設庫棚費用。

3 農機庫棚建設的重要性和必要性

3.1 農機庫棚建設符合支持農業機械發展的有關政策扶持要求

目前，我國農業進入由粗放式經營方式向集約化經營方式轉變、由傳統農業向現代農業轉變的發展階段，面臨新的發展機遇和嚴峻挑戰。在該過程中，農業機械化已成為深入發展農業社會化服務，促進農業經營體制機制創新的推動力量。為加快江西省農業機械化發展，推動農機工業振興，推進農業現代化，2014年江西省人民政府《關于加快推進農業機械化和發展工業發展的實施意見》明確提出：加強基礎設施建設，將農機專業合作社建設維修車間、烘干車間、農機具停放場庫棚等納入農業和農村基礎建設的重要內容，解決農機“住房難”，支持有實力的農機專業合作社加強“二庫二間一室”（機庫、配件庫、維修車間、烘干車間和培訓教室）建設；加大財政支持力度，加大對農機社會化服務體系建設扶持力度，省級農民專業合作社扶持資金要加大對農機專業合作社發展的支持力度。農機庫棚建設項目建設符合支持農業機械化發展的有關政策。

3.2 農機庫棚建設有利于延長機具使用壽命，節省大量財政資金

農機庫棚建設有利于提高農機具的入庫存放率，延長機具使用壽命，節省大量財政資金。2004年開始，江西省共投近三十億元中央財政扶持農機補貼資金，拉動農民投入約一百億元的購置農機具。農機庫棚項目僅需投入補貼資金的15%左右，通過建設機庫棚延長機具使用壽命，可節約大量的購機費用，有效補充和完善農機購置補貼政策。

3.3 農機庫棚建設有較好的借鑒經驗，農機合作社和農機大戶有巨大需求

福建、江蘇等省份已經進行了農機庫棚建設補貼，在項目建設規模、資金投入、建設方式、建設要求等方面為項目實施提供了許多寶貴經驗，可基于江西省農機具的具體特點，結合外省的先進經驗，建設好江西省農機庫棚項目。同時，該省農機部門已多次對農機修理中心進行了補助，積累了大量的工作經驗，能夠對項目進行有效管理，可充分利用財政資金對項目建設進行補助，拉動農機戶加大對農機庫棚建設的投入，滿足農機具的存放需求。

4 農機庫棚建設的建議

4.1 加強宣傳力度

一些大中型農業機械價格較高，為了將其保管和保養好，保證其技術狀態良好，必須做好農機庫棚建設工作。農機部門要充分利用科技下鄉、政策引導、技術入戶等辦法，加強對農業機械保管和保養的宣傳教育力度，指導農機手做好農機停放保管工作。

4.2 加大扶持力度

目前江西省只有農機購置方面的補貼，而對農機庫棚建設并無相關補貼政策。由于農機大戶和農機化作業服務組織的農業機械一般都具備相當的動力和規模，對庫棚面積和相關設施配備的要求比較高，花費也比較大。 因此，相關部門要加大對農機庫棚建設的扶持力度，實施農機庫棚建設補貼，為搞好農機庫棚建設提供強有力支持。

4.3 解決建設用地

農機庫棚建設用地涉及國土、規劃、農機等多個部門。建議國家或江西省政府盡快出臺農機庫棚建設用地政策，有關部門要抓好農機庫棚建設用地綜合協調、業務指導，為農村、農機戶、農機化作業服務組織解決實際問題。

4.4 出臺建設標準

建議政府部門盡快出臺農機庫棚建設技術標準，改變目前農機庫棚建設大多利用房前屋后空隙臨時搭建，沒有技術標準，沒有統一建設依據，質量參差不齊，遇雨雪、冰災等自然災害容易受損的現狀。

參考文獻

[1]王峰，陳建成，井緒江，等.黑龍江省農機場庫棚建設現狀及發展規劃[J].農機化研究，2001（1）：117-118.

[2]農業部南京農業機械化研究所.中國農業機械化年鑒[M].北京：中國農業科學技術出版社，2015.