加強“三基”工作的實踐與探索

付長榮

摘 要：“三基”工作是油田企業全力推行并行之有效的一項基礎性工程。面對改革發展的不斷深化、企業精細管理的新形勢、新要求，如何持續提升“三基”管理效能，促進基層工作向規范化、精細化、系統化方向發展，文章結合工作實踐進行有益探索。

關鍵詞：“三基” 實踐 管理 改進

中圖分類號：F416.22

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-294-02

一、“三基”工作的基本實踐

按照油田以“三基”工作推動精細化管理的整體工作思路，社會化服務單位以爭創“優質服務杯”、“金銀牌基層隊”競賽活動為載體，從完善工作內容、運行機制、量化考核、競賽考評等方面入手，融合日常工作，推行載體創新，夯實管理基礎，拓展管理內涵，促使服務質量和管理水平穩步提升。

（一）建立完善“三基”工作運行機制

一是建立規范的工作運行標準。充分發揮“三基”辦公室職能作用，建立起自上而下、層次分明的“三基”工作組織體系，形成廣泛參與、有序運作的良好格局。通過編制實施方案、工作要點，逐級細化運行計劃、考核細則，明確了指導思想、活動目標、任務要求、組織領導、步驟方法、考核獎懲等內容，使“三基”管理有章可循、有據可考。實施三級月度考評制度，加強對“三基”工作分級管理和過程控制。

二是配套完善的基礎工作制度。對各專業、各崗位、各系統的12類規章制度進行全面梳理、修訂、增補和整合優化。編制包括38個專業隊191個工種608個崗位的《崗位責任制匯編》，強化崗位責任制和制度執行力建設，基礎管理做到有標可依、獎罰有度，實現了以制度管人、以流程管事、崗位有其責、人人履其責的管理規范。

（二）持續提升基礎工作管理水平

一是搞好優質服務。優質服務是社會化服務單位“三基”工作的出發點和落腳點。以持續推進“四個體系”建設，深入開展文明和諧示范小區創建活動為載體，以“440”熱線為平臺開展優質服務，用居民滿意度來檢驗“三基”工作成效。配套完善服務規范、服務承諾、首問負責、用戶回訪、質量督察、責任追究等制度，員工按標準操作，用戶按標準監督，上級按標準考核，實現了服務質量標準化、服務行為規范化，考核評價常態化。

二是抓好主題活動。以強“三基”、精管理、提能力、保安全、創效益為主線，以“比學趕幫超”活動為抓手，有效融合各項主題活動的內容和形式，做到統一組織管理、檢查評價和考核獎懲，全面夯實了管理基礎，推動經營效益、安全生產、和諧穩定、隊伍建設等基礎工作。

（三）實際運行中存在的具體問題

一是認識偏差降低“三基”管理效能。表現為：金牌隊常樹長青，其他隊緩滯不前，基層隊站之間缺乏相互交流，呈現向兩頭延伸發展的不平衡趨勢；金銀牌隊評選存在極個別的“輪流坐莊”現象，缺乏嚴肅有效性；對待專業數量少的基層隊“去異求同”，沒有全部納入“三基”管理范疇；由于生產經營任務緊張、和諧穩定工作壓力大，有的基層管理者對“三基”管理存在時松時緊或推諉現象。

二是缺乏完善有效的目標管理體系。通過創新載體、豐富內容、督導考核、選樹典型等具體措施，“三基”工作的核心內容、管理模式已健全明晰，分解了責任主體和工作標準，但對影響具體內容、效果的基本節點和責任個體，缺乏嚴格的控制，沒有系統準確的評價，導致目標、要求不甚明確，基層隊站、班組在落實過程中容易產生各種誤區。

三是粗放管理影響著工作績效。突出表現在：為應對各類檢查要求去“造資料”，沒在現有基礎上加以利用、完善、更新，結果基礎資料越積越多、內容浮空，額外增加負擔；三級文件籠統照搬上級規定，沒有認真分析、解讀，實用性差，執行過程中由于作風松垮或管理考核不到位，造成“有令不出”、屢禁不止、流于形式等現象，效力層層遞減，形成基礎管理漏洞。績效考核、成本管理、安全生產等基礎管理亟待進一步加強。

二、加強“三基”工作的思路與途徑

（一）健全控制有力的工作運行機制

強有力的機制決定著工作的力度和效果。主要包括宣傳灌輸的思想引領機制、規范運行的控制機制和獎懲分明的激勵機制。

首先，明確黨政主要領導“三基”建設的第一責任人，做到高度重視、親自組織謀劃，全程督促解決。建立“行政主導、黨委推動、部門聯動、齊抓共管”的工作機制。經常性組織查找“漏洞”和“短板”，逐一彌補“漏洞”、接長“短板”，細化量化抓落實，有計劃、有步驟地推進實施，實現“活動驅動”向“機制驅動”轉變。

其次，按照“量化考核排序，末位警示淘汰”原則，在基層隊站實行“抓兩頭、促中間”的做法，強化對落后隊的指導、檢查和督促，使先進隊感受到追趕壓力、后進隊看到發展空間，消除不達標隊，體現主觀努力效果，創建優勝劣汰的“三基”動態管理機制；通過定期檢查考核，階段評價分析，強化督導檢查，嚴格獎懲兌現，實現“三基”工作與日常生產經營考核融合，打造長效工作機制。

第三，搭建學習交流平臺，組織現場觀摩和內部經驗交流，分類別培育、選樹、宣傳先進典型，營造“比學趕幫超”良好氛圍，展示基層工作的新思路、新舉措，用身邊的鮮活事例來引導基層員工增強開展“三基”工作的主動性和自覺性，積極探索加強“三基”工作的有效方法和途徑，

（二）構建系統閉合的目標管理體系

縱向上按照基層建設、基礎工作、基本功訓練三個要素來確立總體目標，自上而下分解到基層單位、班組和個人，落實責任個體；橫向上結合工作實際和現有管理模式，按照項目、分項目、子項目、控制點等目錄對“三基”工作內容依次分解，針對最基本的控制點制定措施要求；配套相應的管理制度和工作流程，讓單位、部門和個人事先有明確量化的指標、事中有檢查考評、事后有獎罰兌現，從而建立起點面結合、界限清晰、約束有力、科學合理的目標管理體系。以三級隊（站）基礎工作為例，縱向上目標責任主體從班組設至崗位、個人，橫向上按照專業職能分為HSE、設備、生產技術、安全運行、成本核算、經營收費、工程施工等管理項目，再持續細化至每個最基本點。然后根據組織機構設置和崗位特征，制定科學實用的崗位工作標準和專業技術標準，針對控制主體不同和崗位差異，制定具體規范的保障措施和工序流程，對應完善原始記錄、報表臺賬、信息數據庫等資料，通過實施層層細化的工作目標、規范運行的工作內容、有效控制的管理機制，讓員工清晰的知道自己在什么時間該干什么、怎么干、干成什么樣，將“三基”總體目標具體落實到了每個環節、每個工作日和每個崗位。通過建立“三基”工作標準化管理網絡，構建起系統科學的目標管理體系，推動“三基”工作向全員、全方位、全過程精細化管理的方向發展。

三、改進基層管理的探索與做法

（一）提升管理技能。基層管理者承擔著對上級決策執行、基層工作組織和執行力引導的職能，具有“承上啟下”的重要地位，要注重培養、提升四種管理技能

1.拓展思維認知能力。通過學習政治、業務、法律，強化管理技能、方法的培訓，增強積累，提升綜觀全局、把握關鍵、認真思考、扎實謀事的能力。

2.目標、流程管理能力。通過目標的量化、多級復核及PDCA的過程循環機制，促使各項工作運行過程更加明細可控，實現基層管理者由傳統的現場經驗型向科學流程化管理轉變。

3.技術管理技能能力。指基層管理者具備管理范圍內的工作所需的基本技術和具體方法，確保使每個人都最大限度分擔工作量，更好地指導下屬工作，成為受下級成員尊重的有效管理者。

4.人際示范能力。通過提升自身綜合素質，發揮出磁場效應和示范作用，凝聚團隊精神，增強基層隊伍主動執行意愿。

（二）抓好班組管理。班組是企業的最基本的“細胞”組織，“三基”任務最終全靠班組引線穿針、落到實處，建議突出抓好四個方面

1.班組會議。班組會議包括交接班會（班前班后會）、現場會、座談會等。通過交接班會的“望聞問切”，發現職工身體、思想狀況是否“平安”、工作任務是否完成、管理措施是否落實；通過現場會的“言傳身教”，檢驗設備是否完整牢靠，深挖“三違”根源，現場掃除隱患；通過座談會的“情感互動”，處置員工生活中的一些困難和思想動搖，從而升華員工對班組樹立的歸屬感、親切感、責任感，牢固樹立主人翁意識。

2.勞動競賽。實踐證明，班組勞動競賽存在與培訓相結合、緊密聯系實踐、面對面教學的特點和優勢。通過評選“崗位明星”、“收費狀元”、“服務標兵”等形式，設置擂臺對抗賽、單項指標競賽等練兵場，開展以安全生產、修舊利廢、節能降耗等為主要內容的班組勞動競賽活動，提高基層的勞動效率和生產效益。

3.合理化建議。合理化建議是企業員發揮工聰明才智的展現舞臺。因此要注重發揚班組成員參與管理、諫言獻策、技術攻關的積極性，把建議活動經常化、制度化，獎勵QC活動、小改小革等創新創效成果，實現“企業發展我成長”的共贏局面。

4.班組文化。以“零故障”和“零不良”為目標，從思想、技術、質量、安全、成本管理等方面培育班組文明，倡導“該說的要說、說到的要做到、做到的要有記錄”的貫標做法和自主管理，實現工作程序化、操作標準化、責任崗位化、行動自覺化、價值最大化的班組管理文化。

（三）實施現場規范管理。通過區分生產現場的必需品和非必需品、規范工作秩序和行為，保持工作環境清潔有序、員工心情愉悅，更愿意為工作現場付出愛心和耐心，減少失誤，實現安全生產本質化

1.規范工作現場。（1）現場定置管理，對辦公室、崗位值班室的辦公及個人用品，對生產現場的各類器材、設施、工器具進行整理和定置擺放；對資料進行歸整和分類擺放，使用完畢自覺歸位。（2）現場警示管理，對機泵、配電柜等設備（設施）按標準設置警戒線和警戒標語，以醒目的標識提示操作人員注意和規避操作風險。（3）規范流程標識，對設備編號標識、管線標識和箭頭、電源開關標識、安全標識、危險化學藥品標識等進行統一規范。

2.規范工作行為。（1）把每日工作安排、關鍵運行參數、控制指標、值班信息等內容進行可視化公布，使各級生產組織人員能夠清晰知道當日的工作任務、完成時間周期。既減少了工作安排中的信息失真失誤，也便于推動班組績效考核。（2）制定巡檢制度和檢查標準，規定了巡檢周期和復核方法，在崗位值班室、各巡檢點懸掛巡檢牌。（3）制作設備管理卡、工藝卡。把設備點檢的關鍵部位、正常運行參數、常規操作的標準作業程序予以明確，增強員工對設備管理的現場提示。（4）如實填寫崗位工作記錄，強化對流程關鍵點的控制和對崗位工作紀律的遵守。

（四）梳理崗位流程標準

從建設工作流程和落實崗位職責這兩個薄弱方面著手：

1.建設科學合理的工作秩序。按照責任個體的目標管理內容，確定工作信息流程、值班干部巡檢流程、員工操作巡檢流程、問題匯報處理流程等具體事項，實施程序化管理。

2.確立工作落實的三級復核機制。即由交接班員工進行一級復核，班組長巡檢跟蹤并通過日報表進行二次復核，值班干部抽查進行三次復核，有效保證崗位職責落實及當日工作完成質量的監督。

（五）優化內部培訓機制

1.規范設計培訓方式。結合三支隊伍現狀，針對調查需求制定培訓計劃，分層次設置培訓科目，采取互動式、換位式、講授式、模擬案例等多種學習形式，提高員工員參與培訓的積極性。

2.注重培訓過程職責落實。基層技術人員是實施培訓工作的一級負責人，班組長是二級負責人，基層管理者是審核人。加強層級控制，保證培訓職責的落實。

3.強化培訓效果復核。要充分挖掘自身現有資源，完善適合需求的技能訓練場所。每月組織基層員工進行理論、實踐考試及培訓效果評價，按照考試成績和評價結果對各級培訓負責人進行相應的獎懲。

參考文獻：

[1] 中石油長嶺氣田標準化精細受控管理模式的研究與應用.互聯網文檔資源（http：//www.360doc.co），2014

（作者單位：中原油田第七社區管理中心 河南濮陽 457000）（責編：賈偉）