互聯網+背景下政府促進農業現代化發展的舉措

牛雪梅

摘 要：自古流傳民以食為天，解決溫飽問題是一切的基礎，解決溫飽問題的關鍵就是發展農業，農業是一個安穩社會民心的產業。在我國經濟發展進入新常態經濟增速放緩的背景下，農業產業化得到了迅速發展。與此同時隨著“互聯網+”概念的提出，作為一種新形式的網絡與農業的結合體“互聯網+農業”誕生了，因此要抓住這樣一個前所未有的機遇趕上時代的步伐，從而創新農業產業方式，把互聯網和農業推廣有機的結合起來，實現互聯網+農業的融合，用網絡信息技術提升農業生產效率，改變傳統意義上的農業生產、銷售環節，將農民從田間地頭解放出來，促進傳統農業的轉型。政府在農業現代化發展中起著不可替代的作用，互聯網+農業的結合與發展更需要政府的扶持和促進。

關鍵詞：互聯網+ 互聯網+農業 農業現代化 政府舉措

中圖分類號：F320

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-060-02

一、互聯網+的出現及發展

從以前的鴻雁傳書到現在的網絡通信，互聯網從出現到普及只花費了短短幾十年的時間，網絡的出現改變了我們的生活方式、購物習慣、作息規律，可以說我們的衣食住行都被網絡所改變。與此同時，傳統產業也搭上了互聯網發展的順風車，正所謂“民以食為天”，農業的發展僅僅依靠過去“面朝黃土背朝天”的模式已經過時了，農業現代化的發展要與互聯網+相融合。

互聯網不僅僅是一種技術，更是一種觀念，是一種方法論。互聯網是將萬物聯接，將世界縮小為一個地球村，互聯網+ 代表一種新的經濟形態，是將互聯網的創新成果與各種經濟社會領域深度融合，實現各種資源的優化配置，形成以互聯網為載體的經濟發展新形態。互聯網+是互聯網的外延與拓展，網絡不再局限于一隅，而是可以與各行各業相互融通。“+”給了傳統產業產生質變的翅膀。農業現代化的內涵不是一成不變的，隨著社會的不同發展階段的變化，農業現代化的內涵是在不斷豐富和發展的。在過去，提起農業現代化，人們想到的是大型農業機械的應用，后來是科學種植；而現在則應該是用互聯網將農業及農產品的種植、收割、銷售等各個方面連通在一起。“互聯網+農業”的碰撞，將擦出新的火花。

二、政府促進農業現代化發展的舉措

（一）政府的政策扶持

農業通過與互聯網的結合可以直接將生產者和消費者鏈接起來，農業作為最傳統的行業已經開始與互聯網產生“化學反應”。在當今的時代背景下，網絡將我們緊緊捆綁在一起，各行各業的發展都已經“觸網”，農業的現代化發展也是不可避免地要“觸網”。農業作為一個從古至今存在了幾千年的產業，無論時代如何發展，歷史如何變遷，作為立國之本的農業是不會消失的，但是現在農業本身發生了新的變化。在21世紀的今天，農業不可避免地“觸網”了，這是一種歷史的趨勢。同時互聯網網絡的影響范圍也在不斷擴大，在不遠的將來沒有任何一種產業的發展會脫離互聯網網絡。

政府也看到了農業觸網發展背后的機遇，出臺了各項政策促進農業現代化的發展。2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》中指出，“創新農產品流通方式，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設。開展電子商務進農村綜合示范。”政府將農業與互聯網的結合視作農業現代化發展的新途徑。

（二）政府提高新生代農民的素質

互聯網與農業的結合離不開一群人——農民，因此農民農業素質的高低直接影響到了互聯網與農業結合的進程。政府通過對農民的繼續教育，開展農業科技下鄉，農業技術人員走進田間地頭等方式提高了新生代農民的素質。在過去老一輩的農民采用傳統的耕作模式，但現在接受過高等教育的新生代農民，他們接受新事物的能力非常強。這些新生代高素質的農民對于網絡非常了解，重點是思維開闊，在他們眼中的“種地”與過去已經完全不同，利用機器進行播種收割施肥，利用互聯網平臺進行訂單的接收，利用順暢的物流運送產品。越來越多的學生在接受完高等教育之后，不是留在機會更多、物質條件更好的大城市，而是回到家鄉搞科學養殖、溫室大棚等等，現在有越來越多的大學生農民，他們受過高等教育、具備寬闊思維、創新思路以及管理能力，兼具互聯網意識，愿意回到農村開創自己的事業，他們這些人群的回歸改變了農村的人才層次結構給互聯網+農業提供了人力資源的基礎，他們就是現在“新農人”的主要組成部分。“新農人”的出現和涌入帶動互聯網+農業向縱深方向的發展，帶動農業產業的轉型升級和農業互聯網化的發展。

（三）政府加快農村互聯網基礎設施建設

互聯網+農業的發展需要物質技術條件的支撐，最重要的就是互聯網在農村的普及。互聯網在農村的建立經歷一個從無到有的過程，在這其中政府發揮了重要作用。農村的互聯網基礎設施建設具有投資大、收益周期長的特點，是一種公共產品，因此需要政府提供。政府在促進新農村建設的過程中，根據各地區的實際發展情況，制定不同時期的發展規劃來推進農村的互聯網基礎設施的建立。在完全沒有網絡發展的偏遠貧困地區，政府首先要做的是轉變當地農民的思想觀念，讓他們了解互聯網是什么，互聯網+農業又是什么，在轉變農民思想觀念的同時派駐農業技術人員幫助當地農民熟悉更多的互聯網知識，在建設互聯網基礎設施的同時，要重點培養當地接受新事物快的年輕農民。對于已經具有初步互聯網基礎設施的地區，政府要進一步擴大互聯網的覆蓋范圍、降低互聯網的上網費用、提高農村的互聯網網速，進一步提高互聯網基礎設施建設。

（四）政府構建農業信息平臺

過去有句話叫做“要致富先修路”，這從側面反映了基礎設施道路修建的重要性。隨著時代的發展這種“要致富先修路”的思想已經落后了，準確了解市場的供求信息、了解消費者的需求，以此來確定所要種植的作物種類才是最重要的。農民如何了解到市場的需求信息呢，這就需要政府搭建農業信息平臺來實現。單靠農民自身是不可能了解到準確的市場信息的但是通過政府可以做到。政府農業部門成立專門的網絡技術人員，建立農業信息網站，提供一個將農戶和企業聯系在一起的網絡平臺，雙方可以實現信息的共享，減少信息不對稱的情況，讓農民通過這個互聯網網絡平臺了解市場需要，進而選擇最能盈利的農作物進行種植，減小農作物滯銷的可能。這就是互聯網作為一個大數據共享的平臺，讓身處田間地頭的農民可以創利增收，不要因為隨意盲目地選擇農作物種類而使得辛苦勞作一年的付出沒有回報。互聯網+農業，正使農業駛入信息化的快車道。通過聯合互聯網與農業，將新興產業與傳統產業進行整合，扁平化交易模式大大減少了產銷的盲目性，農產品網絡營銷打破了傳統營銷模式中對時間要求和對流通空間的限制，節省了生產者以及銷售者的時間，將銷售以及購買的距離大大拉近，降低了交易成本。通過互聯網的信息數據平臺建設，可以實現農作物、蔬菜、水果的跨地域調配，將本地短缺的農作物調配進來，同時將本地富余而其他地區短缺的蔬菜、水果等輸送出去，實現資源的優化配置，還能使得菜農、果農賺取更多的收益。互聯網+農業，已為農產品銷售搭建新平臺。互聯網將產銷之間的距離大大拉近，讓產銷充分對接，消費者與生產者直接見面成為現實的可能，有利于減少生產的盲目性，擴大銷售的視野，有效對抗市場風險。

（五）政府打造“互聯網+當地特色”農村發展模式

單純的出售農作物的收入畢竟是有限的，將簡單的農作物進行加工，那么農作物的價值就會上升很多。當地政府可以根據地方特色，組織當地有手藝的村民以村為單位建立手工藝術品制作基地，通過網絡平臺接受訂單，在網絡上進行出售，利用農業特色產品的網絡銷售模式打造淘寶特色村。同時農業的附加產品是很多的，特色的農村民居、耕種工具、農田風光都可以產生價值。當地政府將農村古樸村落這種無形的商品和農業種植出售相互結合，現在的游客在旅游時已經不滿足于簡單的參觀景點，訪問古跡，他們更希望能夠自己動手，體驗當地的特色農家生活。另一方面，現代社會快節奏的生活方式也使得很多工作壓力大的都市白領們，在休閑時可以體驗一番農家小院的樂趣，而不是去景點看數不清的人頭。所以當地政府和當地的旅游部門可以利用“村落公眾號”平臺的建設，利用各種各樣的網絡平臺將自己的村落進行推銷，擴大當地特色村落的知名度，讓更多人知道和了解原來有這么好的旅游選擇地。貴州省黎平縣銅關村就是一個利用微信公眾號將處在大山深處的小村莊推開了一扇大門：在這里村民在微信上推薦自家做的純天然的粑粑、米酒；遠方的游客通過網絡預訂住宿、飲食及娛樂項目，享受原生態的自然風光，通過網絡短片將這里的特色推廣出去。地方政府對當地的特色是最了解的，因此宣傳地方還是需要當地政府來操作才能起到更好的效果。

互聯網+農業帶來的發展機遇是讓人無法忽視的，能夠帶動現代農業的發展更上一層樓，但是農業的特殊性和重要性地位決定了在互聯網與農業相結合的過程中政府要發揮自身作用，落實自身權責。只有政府充分發揮作用履行權責，才能利用好互聯網所帶來的眾多新機遇，有政府這個強大的支撐，互聯網+農業才能質樸地更快更穩，農業現代化才能更好地發展。

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（作者單位：大連海事大學公共管理與人文學院 遼寧大連 116026）

（責編：賈偉）