淺談新形勢下企業深化廠務公開的工作思路

李杰琳

【摘 要】近年來，面對中國經濟下行壓力持續增大，國際油價持續大幅下跌等復雜嚴峻的國內外經濟形勢，廣大職工群眾對企業的生存發展及改革動向尤為關心。新形勢下，企業應始終堅持全面落實全心全意依靠職工辦企業的指導方針，深化廠務公開工作，實現企業民主管理、科學決策，充分調動廣大職工的積極性，保證企業持續穩步、和諧發展。

【關鍵詞】企業廠務公開；民主；生產經營

基層民主直接關系到廣大人民群眾的切身政治利益，是全部民主政治的基礎。深化推進企業廠務公開制度，是保障基層民主權力、落實黨加強企事業單位民主機制建設要求的有效途徑，同時也是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要措施。近年來，面對中國經濟下行壓力持續增大，國際油價持續大幅下跌等復雜嚴峻的國內外經濟形勢，廣大職工群眾對企業的生存發展及改革動向尤為關心。新形勢下，企業應始終堅持全面落實全心全意依靠職工辦企業的指導方針，深化廠務公開工作，實現企業民主管理、科學決策，充分調動廣大職工的積極性，保證企業持續穩步、和諧發展。

一、健全機制、落實措施是推進廠務公開的保證

一是加強組織領導，形成廠務公開落實機制。成立以黨委書記為組長的廠務公開領導小組，負責對廠務公開工作的組織領導，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委牽頭考核，工會組織協調，相關部門各負其責，全體職工廣泛參與的聯動工作機制。將廠務公開工作納入黨政工作的全局中去把握、去布置、去考核。

二是明確工會職責，保證廠務公開順利開展。企業工會負責落實廠務公開的各項具體工作，加強企業領導干部與職工群眾之間的雙向溝通。及時了解、掌握并向行政反映廣大職工對廠務公開的愿望和訴求；代表廣大職工監督檢查企業行政執行廠務公開的情況；引導和支持職工依法行使自己的民主權力；落實廠務公開領導小組的工作要求；組織職工代表參與企業廠務公開、民主管理；對廠務公開工作進行評議和監督。

三是建立規章制度，確保廠務公開落到實處。企業應根據中央和上級部門廠務公開相關工作要求，制訂、完善本企業廠務公開實施辦法、細則和職工代表大會制度等，進一步明確企業在生產經營、重大決策、干部聘任、職稱評定、民主評議干部及集體合同履行、職工福利待遇、工會經費使用等情況必須公開的內容和公開的形式。用制度保障職工的知情權、參與權、表達權，保證企業廠務公開工作全面、有序、深入地開展。

四是建立考評機制，促進廠務公開取得實效。廠務公開的目的不是公開，而是實際效果，要做到效果有考評，改進有措施，根據實際情況循序漸進，把廠務公開工作做精益、做細致。考評機制要對黨政工的職責權力等提出明確、具體規定，并且把職工群眾作為“第一評價人”，不能在實際工作中讓職工群眾感覺廠務公開就是工會來考評，也不能讓職工群眾感覺廠務公開的考評就是考評工會。

二、圍繞生產經營公開是深化廠務公開的重點

一是堅持職工代表大會制度。職工代表大會，是企業實行民主管理的基本形式。企業重要改革方案，重要規章制度，涉及職工切身利益的重要事項等，均提交職工代表大會審議，并且將全年工作的重點難點、考核辦法等進行公布，提交大會深入探討，集思廣益，全面聽取職工對企業全年工作的意見和建議，達成共識。充分發揮職代會參與企業決策、管理和監督干部的作用，充分發揮職工在企業發展生產，加強管理和合理分配中的作用，從而調動廣大職工群眾的工作積極性，有利于企業勞動關系的協調與穩定。

二是在職代會閉會期間，對臨時出臺的重要決策，要通過職代會聯席會議，及時公開決策內容，充分聽取職工代表的意見和建議。建立職工代表參加企業重要會議制度，選派基層有實踐經驗，有廣泛群眾基礎的生產一線職工代表，參加企業固定生產碰頭會、生產經營分析會，年度總結會等重要會議，議會代表實行輪換制。實現職代會職能的連續性和經常性，為職工群眾提供知廠情，議廠事，參與企業經營管理的一個良好平臺。

三是不斷拓寬廠務公開領域。廠務公開工作能夠持之以恒，保持旺盛的生命力，就必須緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，不斷深化公開的內容，拓展領域，向改革發展的重大決策深化，向生產經營的關鍵環節深化，向涉及職工切身利益的熱點問題深化，向黨風廉政建設的敏感問題深化。不但要重點抓好領導機關的公開，也要抓好基層的公開；不但要公開重點事項的結果，還要公開重點事項的決策過程；不但要公開職工的意見和建議，還要公開對職工意見和建議的處理和答復情況，即職工不明白什么就公開什么、職工關心什么就公開什么。通過對公開內容和公開領域的不斷深化，使職工參與民主管理、民主決策、民主監督的內容更加豐富。

三、落實職工知情權是深化廠務公開的關鍵

推行廠務公開，就是要落實職工的知情權、參與權和監督權，其中關鍵是落實職工的知情權。職工只有在知廠情的基礎上，才有發言權，才能參廠政、監廠事。尊重、保障、落實職工的知情權，取信于職工群眾，是職工民主參與和民主管理的基本前提條件。落實職工知情權，必須在公開程序上規范運作，在公開內容上求真務實，在公開形式上堅持面向職工。

一是在公開程序上規范運作。廠務公開作為民主管理、民主監督的重要制度，必須規范運作。要以落實職工知情權為主線，做到事前有策劃、流程有控制、效果有考評、改進有措施、制度有保障，使整個廠務公開形成無縫閉環，不斷提高廠務公開的質量。

二是在公開內容上求真務實。廠務公開首先要讓職工知曉真實的廠情，職工了解不到真實廠情，只能是霧里看花、水中望月，更談不上參與和監督。要落實職工的知情權，必須保證廠務公開內容的真實性。國有、集體及其控股企業要把企業重大決策問題、企業生產經營方面的重大問題、設計職工切身利益的重大事項、領導班子建設和領導人員廉潔自律情況作為公開的重點。改革改制企業要注意將改制政策、財務狀況、資產處置、出資人資金到位、選擇經營者等情況全面真實公開。

三是在公開形式上堅持面向職工。做到不回避全員、不縮小范圍、不延誤時間，堅持公開的全員性、廣泛性、群眾性和時效性。公開形式有：一是職工代表大會是廠務公開的主要載體。職代會審議企業重大決策，涉及職工切身利益的重大事項和民主評議企業領導干部等，在落實職工知情權前提下，落實了職工審議權、通過權、決定權和評議監督權。二是公開欄。設立廠務、站務、班務公開欄，職工們不僅隨時可以從公開欄中了解企業的重大廠情，還可以從中了解基層生產相關的各種動態信息。三是企業內部信息網絡、文件、通知等。現代企業應善于利用信息網絡技術為職工提供更直觀、更快捷、更具時效性的信息平臺和渠道，將廠務公開工作做活、做精，更加適應時代發展要求。