分析運(yùn)用電子政務(wù)改進(jìn)政府行政管理

摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及發(fā)展的過程中，電子政務(wù)的推行是政府管理方式中的一種，并充分順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的基本需求。 因此，在現(xiàn)階段中國運(yùn)行中，應(yīng)該通過電子政務(wù)方式的運(yùn)用，進(jìn)行行政管理制度的創(chuàng)新，通過與電子政務(wù)以及行政管理方式的綜合探究，構(gòu)建科學(xué)化政府管理機(jī)制，從而為電子政務(wù)管理方式的創(chuàng)新提供系統(tǒng)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 政府行政管理 現(xiàn)狀分析 行為優(yōu)化

黨的十八大報(bào)告指出，在社會(huì)運(yùn)行及發(fā)展的過程中，應(yīng)該通過對中國特色社會(huì)主義執(zhí)行目標(biāo)的構(gòu)建，深入推行政企分開、政治分開以及政事分開等管理職能，從而實(shí)現(xiàn)人民滿意的服務(wù)性政府機(jī)制。對于人民滿意服務(wù)性的社會(huì)政府而言，是政府建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，同時(shí)也是人們利益的最終管理目標(biāo)。而且，在社會(huì)當(dāng)前運(yùn)行及發(fā)展中，由于社會(huì)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，各級政府部門在市場監(jiān)管及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的過程中，應(yīng)該注重并履行社會(huì)管理以及公共服務(wù)性的職能，并實(shí)現(xiàn)政府由管制轉(zhuǎn)向服務(wù)型的政治管理模式。通過電子政務(wù)管理方式的確立，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)通訊管理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的服務(wù)管理機(jī)制，為政府行政管理項(xiàng)目的確立及制度的創(chuàng)新提供科學(xué)化的依據(jù)。

一、電子政務(wù)概述分析

1.電子政務(wù)的概念。電子政務(wù)主要是政府機(jī)關(guān)通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，將管理功能、服務(wù)功能進(jìn)行充分性的整合的措施，在這種方式運(yùn)用的過程中，可以在一定程度上減少空間以及時(shí)間的限制，從而為民眾提供一個(gè)更為完善性的行政管理機(jī)制。

2.電子政務(wù)在政府行政中運(yùn)用的意義。首先，在電子政務(wù)工作項(xiàng)目構(gòu)建的過程中，可以有效提高政府部門的工作效率，降低行政部門的運(yùn)營成本，使政府行為以及組織結(jié)構(gòu)在某種程度上發(fā)生系列的轉(zhuǎn)變。在這種管理環(huán)境下，會(huì)大大縮小中間管理層的職能，從而為政府行政工作的構(gòu)建起到了促進(jìn)作用。而且，在電子政務(wù)環(huán)境下，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)用，可以使各個(gè)部門在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的共享，使行政事務(wù)可以在某種程度上得到有效處理，全面提升政府工作的執(zhí)行效率。其次，在電子政務(wù)項(xiàng)目構(gòu)建的過程中，可以促進(jìn)政府決策內(nèi)容的科學(xué)化、民主化運(yùn)用。第一，在電子政務(wù)信息決策項(xiàng)目構(gòu)建的過程中，電子政務(wù)可以提升決策項(xiàng)目的完整性，保證信息傳遞的信息性，通過計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)工具等資源的運(yùn)用，可以為決策者提供穩(wěn)定性的信息支持，增加信息知識(shí)量以及信息儲(chǔ)存量，并通過信息的篩選以及補(bǔ)充，完善政務(wù)信息。第二，在電子政務(wù)環(huán)境下，通過數(shù)據(jù)庫、信息管理系統(tǒng)以及決策支持項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，可以保證政府決策項(xiàng)目的科學(xué)化進(jìn)行。第三，在網(wǎng)絡(luò)虛擬的環(huán)境下，可以有效減少?zèng)Q策失誤現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而使決策的效果呈現(xiàn)出最優(yōu)化的發(fā)展模式。

二、電子政務(wù)在政府行政執(zhí)行中的必然要求

1.電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然需求。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及文化全球發(fā)展的環(huán)境下，電子政務(wù)工作的開展可以有效促進(jìn)政府部門工作的的順利進(jìn)行，在工作內(nèi)容執(zhí)行的過程中，可以突破時(shí)間以及空間的限制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的穩(wěn)定合作。而且，在信息項(xiàng)目執(zhí)行的同時(shí)，也可以促進(jìn)政府工作的信息公開，為政府行政工作提供一個(gè)高效、廉潔性的工作環(huán)境。

2.電子政務(wù)是行政管理職能優(yōu)化的必然需求。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行及發(fā)展，不同領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏逐漸加快，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也就對政府職能提出了更高的要求。在現(xiàn)階段政府運(yùn)行中，其改革項(xiàng)目不斷進(jìn)行，導(dǎo)致政府職能在原有發(fā)展的基礎(chǔ)上得到了電子政務(wù)管理項(xiàng)目的創(chuàng)新。在電子政務(wù)的工作環(huán)境下，通過網(wǎng)絡(luò)資源的有效運(yùn)用，可以有效實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作的科學(xué)協(xié)調(diào)，構(gòu)建數(shù)據(jù)化的網(wǎng)絡(luò)資源庫，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性的創(chuàng)新發(fā)展。而且，電子政務(wù)環(huán)境下，政府部門的行政管理職能也可以在信息環(huán)境下得到充分性的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)政府部門的職能發(fā)展，縮短中間管理層的職能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)行政工作的資源優(yōu)化。與此同時(shí)，在電子政務(wù)行政管理職能優(yōu)化的過程中，可以全面提升政府工作中信息的傳遞效率，構(gòu)建公共信息傳遞的科學(xué)方式，為政府職能的項(xiàng)目優(yōu)化提供有效的技術(shù)支持。

三、運(yùn)用電子政務(wù)改進(jìn)政府行政管理的現(xiàn)狀分析

1.政府行政管理中政府網(wǎng)站安全度相對較低。在政府形成管理制度構(gòu)建的過程中，電子政務(wù)環(huán)境下項(xiàng)目內(nèi)容的設(shè)計(jì)存在著一定的限制因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，SSL加密技術(shù)在運(yùn)用的過程中，不能充分保證靜態(tài)信息的安全管理。在我國政務(wù)部門運(yùn)行中，大部分政府會(huì)選擇SSL加密處理技術(shù)，很多系統(tǒng)管理人員認(rèn)為，在政府政務(wù)信息管理中，只要采用了SSL加密技術(shù)，就可以保證政府網(wǎng)站信息的安全性。但是在這種加密技術(shù)運(yùn)用的過程中，并不能保證靜態(tài)信息處理的安全性，而且，在網(wǎng)絡(luò)信息獲取的過程中，公眾有可能在政務(wù)網(wǎng)站中獲得不真實(shí)的信息，從而為政務(wù)工作的項(xiàng)目建立造成一定的制約。第二，政務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)的過程中，防火墻過濾信息很難得到更新處理。在我國政府政務(wù)工作構(gòu)建的過程中，大部分網(wǎng)站在防火系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過程中，會(huì)采用防火墻進(jìn)行系統(tǒng)的過濾，但是，政務(wù)工作中的信息系統(tǒng)大部分處于靜止的狀態(tài)，也就是說敵方的網(wǎng)絡(luò)病毒以及木馬程序會(huì)不斷的升級，導(dǎo)致靜止?fàn)顟B(tài)下的防火墻系統(tǒng)難以得到穩(wěn)定控制，從而使信息出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)，使政府網(wǎng)站中信息的發(fā)布造成公眾公信力下降。

2.信息資源的利用相對較低。在政府行政管理制度構(gòu)建的過程中，存在著政府行為管理中信息資源利用較低的現(xiàn)象，其具體內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，信息資源運(yùn)用的過程中，容易出現(xiàn)缺乏實(shí)證研究的現(xiàn)象。在信息資源管理及利用的過程中，將公民服務(wù)作為技術(shù)發(fā)展的核心內(nèi)容，而且，政府部門中對限制信息整體的控制程度相對較低，而且，在一些公共企業(yè)自身也缺乏系統(tǒng)性的調(diào)查，從而使政府部門中的相關(guān)信息缺少了一定的公信力，電子信息財(cái)務(wù)管理、人力資源等內(nèi)容造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。第二，網(wǎng)站信息過于陳舊。在現(xiàn)階段電子政務(wù)信息發(fā)展中，其信息管理制度處于初級的管理階段，而且，在溝通的及時(shí)性及公開性問題分析中，處于不能滿足公民需求的狀態(tài)，導(dǎo)致一些政策及法律信息不能得到更好的執(zhí)行。第三，對于一些政府部門以及公共信息管理制度的回應(yīng)速度相對較慢，而且，一些政府機(jī)構(gòu)中的電子政務(wù)不僅是政府部門的事，而且也與公眾以及企業(yè)的信息有著緊密的關(guān)聯(lián)性。在互聯(lián)網(wǎng)信息反饋時(shí)，政府部門的回應(yīng)速度相對較慢，這就導(dǎo)致公眾以及企業(yè)認(rèn)為政府中的相關(guān)工作的推行速度較慢，不能起到原有的領(lǐng)導(dǎo)作用，因此，在現(xiàn)階段政府政務(wù)工作構(gòu)建中，應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)化的電子政務(wù)管理方式，從而為企業(yè)的運(yùn)行及創(chuàng)新發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.電子政務(wù)中的法律法規(guī)建設(shè)相對滯后。對于電子政務(wù)管理工作構(gòu)建及建設(shè)的過程中，電子政務(wù)中的健康、穩(wěn)定運(yùn)行需要建立適應(yīng)性的法律規(guī)范，如果在政務(wù)工作構(gòu)建中，缺少系統(tǒng)性的法律規(guī)范以及相關(guān)的法律法規(guī)，而且，在一些項(xiàng)目執(zhí)行的過程中，如果政府機(jī)制沒有相關(guān)的法律進(jìn)行支持，會(huì)導(dǎo)致政府部門的執(zhí)行力度逐漸降低，更為嚴(yán)重的會(huì)在法律項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，運(yùn)用虛假材料，從而為很多項(xiàng)目的執(zhí)行以及制度的建立造成了制約性的影響。但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及創(chuàng)新發(fā)展的過程中，其電子政務(wù)工作的建立存在著一定的制約性。而且，在電子簽名以及法律證書設(shè)計(jì)中，其法律審批項(xiàng)目的使用出現(xiàn)了限制因素，并在一些項(xiàng)目執(zhí)行的過程中，相關(guān)法律制度受到了嚴(yán)重的限制。因此，在電子政務(wù)以及法律法規(guī)制度構(gòu)建中，應(yīng)該保證法律制度的完善性，從而為電子政務(wù)在政府工作構(gòu)建中提供穩(wěn)定性的支持。

四、電子政務(wù)在政府行為管理中的優(yōu)化措施

1.優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)站信息的設(shè)計(jì)。首先，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的有效普及，消除數(shù)字運(yùn)用中出現(xiàn)的限制，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)信息運(yùn)用的合理性。通過服務(wù)性電子政務(wù)管理工作構(gòu)建的過程中，所服務(wù)的主體是公眾以及企業(yè)。通過電子政務(wù)管理工作的構(gòu)建，可以設(shè)計(jì)完善性的政務(wù)管理機(jī)制，保證政務(wù)工作的系統(tǒng)性。而且，在我國網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)計(jì)及優(yōu)化的過程中，其網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)存在著覆蓋率不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府工作中的網(wǎng)絡(luò)普及存在一定的限制。因此，在現(xiàn)階段政府政務(wù)工作設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)加大多農(nóng)村地區(qū)以及西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的構(gòu)建，使公眾以及企業(yè)信息享受中認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)工作中的便利性，使人們可以認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)工作的優(yōu)勢性，從而為電子政務(wù)工作的發(fā)展提供有效依據(jù)。其次，在電子政務(wù)工作完善及優(yōu)化的過程中，其技術(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分保證電子政務(wù)工作設(shè)計(jì)的互動(dòng)性。在現(xiàn)階段電子政務(wù)工作設(shè)計(jì)中，需要通過在線直播、在線交流等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)性的反饋。因此，在電子政務(wù)工作完善的過程中，應(yīng)該有效加強(qiáng)對專業(yè)性人才的培養(yǎng)，提高政府工作中的公民責(zé)任感，使民眾群體中的疑問得到迅速的解決，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)的合理性及互動(dòng)性。

2.促進(jìn)電子政務(wù)管理績效發(fā)展。在電子政務(wù)工作構(gòu)建及設(shè)計(jì)的過程中，其標(biāo)準(zhǔn)性是電子政務(wù)工作中的基礎(chǔ)，通過對電子政務(wù)工作的管理及分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的互動(dòng)及分享，保證業(yè)務(wù)交互及管理的科學(xué)性。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行及發(fā)展，我國的電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了根本性的變化，并將大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，突出電子政務(wù)工作的階段性成果。但是，在現(xiàn)階段電子政務(wù)管理工作構(gòu)建的過程中，電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)與預(yù)期效果之間存在著一定的差異性，因此，電子政務(wù)工作建設(shè)中，應(yīng)該將這種內(nèi)容作為重點(diǎn)，引導(dǎo)電子政務(wù)向著良好的方向發(fā)展。在電子政務(wù)工作設(shè)計(jì)中，其績效管理項(xiàng)目應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，在電子政務(wù)管理工作設(shè)計(jì)中，不論是在指導(dǎo)思想、行為原則中，還是在運(yùn)行程序以及操作方法中，都應(yīng)該構(gòu)建系統(tǒng)化的指標(biāo)方式，使電子政務(wù)績效工作得到科學(xué)化的執(zhí)行，并在工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，充分滿足公眾的基本向?qū)А５诙陔娮诱?wù)績效考核及評價(jià)分析的過程中，其項(xiàng)目的實(shí)踐應(yīng)該公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，降低信息執(zhí)行中的項(xiàng)目成本，優(yōu)化政府管理以及項(xiàng)目考核的優(yōu)勢性。第三，政府部門中的電子政務(wù)績效評估工作的構(gòu)建，應(yīng)該保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性及準(zhǔn)確性，使政府的服務(wù)機(jī)制得到充分性的展現(xiàn)，保證評估項(xiàng)目執(zhí)行的準(zhǔn)確性，而且，電子政務(wù)中的項(xiàng)目管理應(yīng)該充分體現(xiàn)出公眾服務(wù)管理機(jī)制，通過資源的優(yōu)化配置，為政府工作的項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及績效考評提供有效支持。

五、結(jié)語

總而言之，在電子政務(wù)工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中，政府部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到政務(wù)行為管理中的限制因素，為工作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新需求，不斷為政府及行政管理部門提供全新性的發(fā)展動(dòng)力。與此同時(shí)，在制度優(yōu)化及項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該建立科學(xué)化的電子政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制，通過電子政務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的合理轉(zhuǎn)變。

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作者簡介：王瑩瑩（1982—）、女、山東青島人、學(xué)士、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院在職人員高級研修班學(xué)員、研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>