國家外匯管理局召開新聞發布會透露近期跨境資金流出壓力明顯緩解

3月22日，國家外匯管理局召開新聞發布會，就今年一季度外匯管理政策情況進行解讀。

跨境資金流出壓力明顯緩解

據國家外匯局綜合司司長王允貴介紹，近期跨境資金流出壓力明顯緩解。表現在外匯儲備降幅收窄、結售匯逆差下降、跨境資金凈流出減少、人民幣匯率逐步趨穩幾個方面。

一是外匯儲備降幅收窄。2015年12月、2016年1月和2月，外匯儲備余額降幅分別為1079億美元、995億美元和286億美元。其中，2月份儲備降幅較1月份收斂了71%，月末外匯儲備余額為32023億美元。

二是結售匯逆差下降。2015年12月、2016年1月和2月，企業、個人等非銀行部門結售匯逆差分別為881億美元、694億美元和350億美元。其中，2月份逆差較1月份下降50%，3月以來，結售匯日均逆差較2月份繼續下降。

三是跨境資金凈流出減少。2015年12月、2016年1月和2月，非銀行部門跨境資金凈流出分別為725億美元、558億美元和305億美元，外匯資金凈流出分別為401億美元、201億美元和105億美元。其中，2月份跨境資金凈流出較1月份減少45%，外匯資金凈流出減少48%。3月以來，跨境資金日均凈流出較2月份進一步減少。

四是人民幣匯率逐步趨穩。2016年以來，境內外人民幣對美元匯率先弱后強，1月份小幅下跌，2月以來趨于穩定，境內外價差也進一步收窄，人民幣名義有效匯率保持基本穩定。

未來跨境資金流動有望總體趨穩

國際收支司副司長王春英在回答本報記者關于跨境資金流動問題時表示，未來一段時期，跨境資金流動有望總體趨穩。

據王春英介紹，3月份，截止到18日，曰均結售匯逆差較2月份繼續下降9%，跨境資金日均凈流出比2月份下降30%，外匯資金日均凈流出下降79%，甚至某些天的外匯資金還是凈流入的。此外，人民幣匯率總體也比較穩定，21日交易中心編制的CFETS、BIS、SDR貨幣籃子的人民幣名義有效匯率，分別比2015年末下降2.06、2.596和1.5%，幅度并不大。

“從具體表現看，當前市場主體的本外幣資產負債調整更加平穩，一方面，藏匯于民速度在減緩，2月份外匯存款余額增加83億美元，比1月份少增加113億美元。另一方面，企業償債節奏也有所放緩。例如，從進口跨境融資的余額來看，2月份下降25億美元，比1月份降幅收窄了72億美元。”王春英說。

王春英表示，從內外部環境來看，近期市場對于美聯儲加息的預期大大降低。如果美聯儲貨幣政策調整基本符合市場預期，將有利于國際金融市場和資本流動的穩定。從國內經濟情況來看，今年我國經濟增長目標是6.5%至7%，這在全球范圍內也是較高水平，所以，吸引外資流入的基本面沒有變化。

外匯管理政策工具箱儲備充足

王允貴表示，隨著國際形勢的變化，我國跨境資金流入壓力轉為流出壓力，而現行的外匯管理工具箱應該是足以應對流出壓力。王允貴稱，托賓稅是我國外匯政策工具箱里正在研發的工具之一，下一階段外匯局將繼續研究外匯管理工具。

王允貴表示：“2014年之前，我國面臨著十年左右的長期掙流入的壓力，過去很多年中外匯儲備也是出現了年年增加的情況。我們在當時的場景和情況下研發了很多工具，可以說有效應對了跨境資金大量流入對外匯管理和宏觀經濟政策的壓力。2014年之后，隨著美國加息政策的實施，以及國際金融市場的風云變幻，大多數的新興市場經濟體都出現了資本流出壓力，中國也不排除在外。面對資本流出壓力，我們認為現行的外匯管理工具箱應該是足夠的。”

王允貴進一步解釋，這套工具箱包含著很多種工具類型，如對現行的已經開放的經常項目管理，強調真實性、合規性；對于資本項下尚未開放的項目，使用留痕管理；對于部分開放的QFII、QDII等業務，使用和相關部門聯合審批、聯合監管管理，取得了很好的效果。

美聯儲加息預期可提前消化

在回答記者關于美聯儲加息對我國的影響時，王允貴表示，市場主體會提前消化美聯儲加息預期。

王允貴表示，美聯儲加息對于全球跨境資本的擾動是長期存在的，通過2016年1月我國面臨跨境資金流出的壓力可以看出，美元加息對外匯管理的壓力確實有。但是他強調，部分資金回流是對過去大量流入的一個糾正，相關的資金流出規模在我國承受范圍之內。而且，市場主體也在提前消化這一預期，可以說美聯儲加息對流動性的沖擊正在逐步化解，市場恐慌情緒得到了緩解。

此外，王允貴表示，相關衍生品交易并沒有對我國的人民幣匯率產生重大擾動。他介紹，現在境內的外匯市場和離岸市場都存在著各種各樣的金融產品，比如境內的外匯市場有遠期產品、掉期產品。這類產品的開發，一是支持匯率的靈活浮動，二是支持企業和機構合理避險，這個過程是合理有效的。

王允貴說，在離岸市場上做的一些相關交易，要按照離岸市場金融監管部門的要求去做，其所外溢出來的對匯率的影響，通過各種各樣的產品可能有一些傳導，但整個過程是可控的，“我們不認為相關的衍生品的交易對人民幣匯率產生重大的擾動”。

香港、內地基金互認政策實施平穩

據王允貴介紹，從2015年11月以來，香港、內地兩地基金互認政策實施平穩有序。香港基金境內發行銷售超4000萬元人民幣，內地基金香港發行銷售超2000萬元人民幣。

據了解，2015年11月，人民銀行、外匯局發布《內地與香港證券投資基金跨境發行銷售資金管理操作指引》，明確基金互認額度管理規則和相關操作，兩地基金互認正式啟動。基金互認開辟了兩地投資者證券市場投資的新通道，資本項目可兌換實現新突破。

王允貴表示，截至目前，政策實施平穩有序，兩地申請互認的基金相繼獲得對方證監會的認可，開始在內地和香港發行和銷售。截至2016年1月末，內地基金香港發行銷售資金累計凈匯入2154.33萬元人民幣，香港基金境內發行銷售資金累計凈匯出4017.67萬元人民幣。