發(fā)改委、人民銀行發(fā)布《通知》調(diào)降銀行卡刷卡手續(xù)費

各類商戶合計年減負約74億元

近日，國家發(fā)展改革委、人民銀行印發(fā)《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知》，從總體上較大幅度降低收費水平。據(jù)悉，此次刷卡手續(xù)費政策調(diào)整主要是為降低商戶經(jīng)營成本，不涉及向持卡消費者收費。據(jù)初步測算，各類商戶每年合計可減少刷卡手續(xù)費支出約74億元。調(diào)整后的刷卡手續(xù)費政策將于2016年9月6日起實施。

銀行卡刷卡手續(xù)費主要是收單機構(gòu)收取的收單服務(wù)費、發(fā)卡機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費和銀行卡清算機構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費。據(jù)了解，這次政策調(diào)整以推進市場化改革和降費減負為導(dǎo)向，涉及調(diào)整政府定價管理范圍、方式，取消商戶行業(yè)分類定價，實行借、貸記卡差別計費等多項內(nèi)容，從總體上較大幅度降低了費率水平。

一是降低發(fā)卡行服務(wù)費費率水平。發(fā)卡行服務(wù)費不區(qū)分商戶類別，實行政府指導(dǎo)價、上限管理，并對借記卡、貸記卡（通常指信用卡）差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

二是降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率水平。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費不區(qū)分商戶類別，實行政府指導(dǎo)價、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機構(gòu)各承擔(dān)50%（即分別向發(fā)卡、收單機構(gòu)計收的費率均不超過交易金額的0.0325%）。

三是調(diào)整發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費封頂控制措施。發(fā)卡行服務(wù)費借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元（即分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收時，單筆收費金額均不超過3.25元）。

四是對部分商戶實行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率優(yōu)惠措施。對非營利性的醫(yī)療機構(gòu)等用戶實行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費全額減免；對與人民群眾日常生活關(guān)系較為密切的超市等商戶，在本次刷卡手續(xù)費調(diào)整措施正式實施起2年的過渡期內(nèi)，按照費率水平保持總體穩(wěn)定的原則實行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率優(yōu)惠。

五是收單服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價，由收單機構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費率。

發(fā)改委、人民銀行表示，此次刷卡手續(xù)費政策調(diào)整，主要降低了商尸經(jīng)營成本，不涉及向持卡消費者收費。調(diào)整后的刷卡手續(xù)費政策實施后，競爭較為充分的收單環(huán)節(jié)服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價，有利于發(fā)揮市場機制作用，保持費率水平合理穩(wěn)定，促進收單機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量；餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率合計可分別降低53%至63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%至396；超市等商戶將通過實行優(yōu)惠措施在改革過渡期內(nèi)保持費率水平總體穩(wěn)定。初步測算，各類商戶每年合計可減少刷卡手續(xù)費支出約74億元，有利于改善商戶經(jīng)營環(huán)境，將對擴大銀行卡刷卡交易覆蓋范圍和交易規(guī)模，拉動消費，促進商貿(mào)流通和銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

由于此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制政策性強，調(diào)整內(nèi)容多，涉及方面廣，《通知》要求各有關(guān)部門和單位精心組織、協(xié)同配合，積極、穩(wěn)妥做好系統(tǒng)調(diào)試等改革措施的實施準備工作。下一步，國家發(fā)展改革委、人民銀行還將根據(jù)銀行卡市場和各行業(yè)商戶發(fā)展需要，繼續(xù)推進刷卡手續(xù)費定價機制市場化改革。