第一次中央入藏代表團探討

王占洲

（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

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第一次中央入藏代表團探討

王占洲

（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

摘要：中央代表團入藏是具有重大的政治意義和深遠影響的。第一次中央入藏代表團不僅幫助西藏自治區籌備委員會系列活動圓滿結束，而且加強了西藏人民群眾對于中央有關政策的認識，促進了我國多民族相互之間的團結關系。

關鍵詞：中央入藏代表團；活動；探討

1956年，國務院副總理陳毅同志率領中央代表團為進行期兩個多月的入藏參觀慰問。在這期間，代表團不僅慶祝了西藏自治區籌備委員會的成立，擴大黨和中央政府在西藏地方的政治影響，進一步密切中央和西藏地方的聯系，而且還積極地宣傳中央的民族政策，增進國內各民族相互之間的關系，加強漢藏民族和藏族內部的團結，幫助西藏工委解決一些工作中的重要問題。代表團的這些活動為開展西藏上層的統戰工作和進一步執行《十七條協議》，以及接下來全面有效地開展西藏工作提供了必要的條件。

一、中央代表團入藏的歷史背景

（一）推進《十七條協議》的進一步執行。

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法協議》即《十七條協議》的簽訂，西藏得到了和平解放并且在其指導下也得到一定的發展。然而，西藏當時處于特殊情況下，立即和全部執行《十七條協議》的時機還不夠成熟，以至于進一步開展西藏的工作存在一定的困難。中央政府就要因地制宜并與時俱進地采取有利方式來推進協議的執行。中央代表團此次入藏就對進一步執行協議，全面發展西藏起到了巨大作用。

（二）西藏自治區政權建立。

面對當時共存于西藏特殊時期的以達賴喇嘛為核心的拉薩精英、以班禪喇嘛為核心的日喀則精英、昌都解放委員會和西藏工委的復雜局勢，中央組織西藏自治區籌備委員會是西藏繼續健康發展的重要保障。所以在1954年9月，十四世達賴和十世班禪在參加全國人民代表大會期間，由中央領導根據和平解放以來西藏良好的發展形勢而提出，需在西藏建立“籌備委員會”來代替《十七條協議》第十五條“中央人民政府在西藏設立軍政委員會”的發展步驟，作為西藏自治區成立之前的過渡性政治機構。因此，1954年11 月2日，李維漢召集在京的達賴、班禪及他們集團的主要官員和西藏工委的負責干部開始為成立籌委會做具體準備。籌備小組由西藏地方政府、班禪堪布會議廳委員會、昌都人民解放委員會和中央四個方面的代表組成，在經過幾個月的討論與協商，西藏自治區籌備委員會的具體工作報告才被制定。1955年3月9日，國務院第七次全體會議通過《關于成立西藏自治區籌備委員會的決定》，該決定指出“西藏自治區籌備委員會是負責籌備成立西藏自治區統一協商的帶政治性質的機構，受國務院直接領導，其主要任務是依據我國憲法的規定以及關于和平解放西藏辦法的協議和西藏的具體情況”。這樣就形成了一種既有統一領導、又有獨立性的幾個政權同時并存的局面。

在達賴、班禪和西藏工委的共同努力下，西藏成立籌備委員會的時機已經成熟。1956年1月13日，西藏工委向中央申請在4月22日成立自治區委員會，并得到了批準。

（三）鞏固和擴大統一戰線的需要。

西藏和平解放后，在中央和進藏部隊的支持下，西藏上層積極組織了“拉薩市愛國青年文化聯誼會”、“西藏國慶觀禮團”、“拉薩市愛國婦女聯誼會”等團體，這使愛國力量對西藏的前途的選擇逐漸地起到決定作用。然而，在拉薩的魯康娃、洛桑扎西兩位司曹和“偽人民會議”，阿樂群則“意見書”事件，“傳召”期間的反動傳單以及國外敵對勢力在國際上不斷混淆視聽，讓部分西藏上層的立場左右搖擺、動搖不定。為了維護國家統一和民族團結，1955年12月3日中央就特別指示西藏工委，“我們應該更積極地開展工作，特別是應該更廣泛更放手地開展統一戰線的工作，以鞏固既得成績”。而且，毛澤東主席和周恩來總理在中央代表團入藏之前也都重申，鞏固和擴大反帝愛國統一戰線是黨目前在西藏的主要任務，尤其是達賴和班禪及其上層集團的統戰工作。

二、中央入藏代表團的基本經過

1956年，中央代表團第一次赴藏是肩負著重大使命的。周恩來總理為代表團入藏前的講話中指出，“現在，你們八百多人的中央代表團要去慶賀西藏自治區籌備委員會成立，應該把它看成一項政治任務去完成。”所以，中央對中央代表團此次入藏的重視程度可見一斑，更是在配備人員方面格外重視。中央代表團入藏的陣容如下：

團長：陳毅（國務院副總理）

副團長：張經武、汪鋒、黃琪翔、桑吉悅希（藏）、王再天（蒙古）、栗再溫、王興綱、鞏天民

下設分團：第一、二、三團

1956年3月16日，陳毅副總理為團長的中央代表團離開北京去拉薩。4月17日，中央代表團受到達賴、班禪為首的拉薩僧俗人民三萬余人的熱烈歡迎。； “4月21日，中央代表團團長陳毅等接見西藏高級僧俗官員。”；22日，陳毅副總理宣讀國務院明令，并代表國務院授印于達賴喇嘛，宣告西藏自治區籌備委員會的成立。；“1956年4月27日，中央代表團分三組，分別訪問了上下密院、哲蚌寺和色拉寺，向各寺廟贈送了錦旗、禮品，并給喇嘛們發放了布施。訪問中，代表們和各寺廟的堪布、活佛進行了親切的談話，傳達了中央、毛主席對西藏僧俗人民的關懷。”；在1956年4月28日，中央代表團在國務院副總理、中央代表團團長陳毅、副團長張經武、汪鋒的帶領下，部分團員參觀拉薩小學，并且給學校贈送了毛澤東主席題詞的錦旗、小手琴、畫冊等十多種禮物。“4月28日，中央代表團分組訪問了噶丹寺、藥王山、功德林、措姆林等寺院，贈送了錦旗和禮物，并給喇嘛們發放了布施。中央代表團到達各寺院后，都分別于寺院的活佛、堪布等進行了親切的交談。傳達了中國共產黨、中央人民政府和毛主席的的關懷，聽取了他們對中央的要求和對西藏工作的意見。”；“代表團還向各地官員、干部贈送了禮品，向群眾贈送了紀念品。”； “1956年5月17日，中央代表團團長、國務院副總理陳毅在日喀則西郊德慶頗章的林卡里舉行宴會，招待班禪堪布會議廳全體僧俗官員及日喀則宗的官員、部隊的負責干部以及各群眾團體的負責人。班禪額爾德尼也出席了宴會。”；“5月18日，陳毅接見了班禪堪布會議廳委員會四品以上僧俗官員。陳毅團長在接見時，就進一步加強藏族同祖國各民族之間的團結和西藏內部的團結問題，以及今后建設和發展西藏的問題作了重要指示。”。1956年5月29日，中央代表團總團告別拉薩從西郊機場乘機回北京。

三、中央入藏代表團的影響

（一）慶賀西藏自治區籌備委員會的成立。

慶賀西藏自治區籌備委員會成立是中央代表團的首要任務。中央代表團是帶著政治任務入藏的，幫助和慶賀籌委會的順利成立是其任務之一，更是為了解決西藏當時共存政權得不到統一領導的現象。1956年5月1日，西藏自治區籌備委員會成立大會通過《西藏自治區籌備委員會組織簡則》，其規定西藏自治區籌備委員會是統一協商的帶政治性質的機構，西藏地方政府、班禪堪布會議廳委員會、昌都地區人民解放委員會一方面處接受自治區籌備委員會領導進行各項工作外，其它有關行政事務，仍保持著一定的獨立性。但是，它們又必須接受國務院的直接領導。張經武在5月2日發表了題為《為繁榮幸福的新西藏而奮斗》的講話，肯定了西藏自治區籌備委員會成立的正確性，也明確表示它是新西藏向前發展的重要步驟，標志著西藏地區的工作進入了新階段。

（二）開展上層統戰，加強統一團結。

加強達賴、班禪的團結，鞏固西藏上層的統戰。九世班禪和十三世達賴喇嘛的歷史恩怨波及到他們的轉世者，以至于十世班禪的轉世靈童的身份和進藏到扎寺倫布寺的請求都得不到拉薩方面的許可。西藏和平解放后，根據《十七條協議》“第五條 班禪·額爾德尼的固有地位及職權，應予維護。”，十世班禪雖然進藏回到扎寺倫布寺，但是期間也是一波三折。為此從“1954年的協同進京、參與全國第一屆人民代表大會、共同受到領導人接見”到“1955年一同回藏、于青海舉行法會”，中央領導和西藏工委都積極促成兩位宗教領袖能通過溝通交流達到雙方的和解。所以，陳毅率領的中央代表團同樣肩負這樣的使命，就積極利用中央代表團入藏的契機，讓達賴和班禪兩個集團人員進行有效接觸，進一步解決歷史遺留問題，來維護民族團結、鞏固統一戰線。

接觸各地的官員和宗教界各教派的代表，鞏固和擴大反帝愛國統一戰線。西藏自治區籌委會成立大會后，代表團即分成三個分團在拉薩和其他地區進行慰問，并且舉行了群眾大會及各階層的座談會。在這些大會上，代表團的負責同志通過個別交談、集體討論的方式，不僅虛心聽取意見和見解，而且還及時對參會者講解國家政策方針來促進相互之間的了解及團結。因此，陳毅副總理在中央代表團返京后做的總結報告中就明確指出，“代表團還指出西藏的上層人士是有能力的，解放后在同祖國各民族的合作中，對祖團已經作了不少貢獻,在思想上有了不同程度的進步。他仍在今后的社會主義建設中可以發揮更多的作用。”

（三）深入執行《十七條協議》，全面開展西藏工作。

首先，十世班禪在西藏政治和宗教界的應有地位得到進一步的肯定。《十七條協議》中“第五條 班禪·額爾德尼的固有地位及職權，應予維護。第六條 達賴喇嘛和班禪·額爾德尼的固有地位及職權，系指十三世達賴喇嘛和九世班禪·額爾德尼彼此友好相處的地位及職權。”。即使有“第五條、第六條”的規定，但由于歷史遺留問題以及班禪喇嘛長期滯留內地等原因，當時西藏社會就出現了“西風與東風互爭高低”的現象，甚至引起西藏工委內部出現工作分歧的嚴重事態。在這千鈞一發的時刻，中央代表團就利用自己特殊身份并且采取平等對待雙方的方式，來化解不利于西藏社會發展的危機。所以，陳毅率領中央代表團在參加了西藏籌備委員會的成立大會后就立即趕赴日喀則，親自慰問班禪及其主寺扎寺倫布寺。這樣，西藏兩大宗教領袖才能平等合作，共同維護西藏的穩定與發展。

其次，進一步闡述宗教政策，有利于為開展民主改革打下基礎。和平解放之前，西藏宗教界就過分擔心中國共產黨的宗教政策，雖在《十七條協議》中第七條“實行中國人民政治協商會議共同綱領規定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣，保護喇嘛教。寺廟的收入，中央不與變更。” 明確闡述了宗教發展基本不變，但是還有人提出異議甚至懷疑民主改革中宗教會被消滅。“有些宗教界人士提出了在社會主義建設中喇嘛教的前途問題。代表團說明中央對宗教今天采取保護政策，將來也仍然采取保護政策。喇嘛們的生活在社會主義建設中，必將同全國各階層人民一樣，逐漸地得到改善，他們也就可以專心地研究教義。至于宗教內部將來隨著教義的發揚，是否要進行必要的改革，那是宗教界內部的事情，由信仰宗教的人自己來決定，其他的人決不能進行任何干涉。”中央代表團經過將近兩個月的參觀慰問，陳毅副總理在總結報告中指出“當地藏族人士都認為這次代表團在訪問中，對執行保護宗教信仰自由的政策，作出了很好的榜樣。”

再次，推動西藏基礎設施的建設與發展。在與上層的座談會上，中央代表團也提到將在西藏建設一些必要的基礎設施，來改善人民群眾的生活。“……代表團和當地藏族人士還就以下問題交換了意見，這些問題是：創辦宗教學校；在亞東開辦一個較完善的醫院；創辦中學和更多地設立小學；發展西藏人口；注意改善在西藏工作的干部的生活福利工作；加強對青藏公路的養護工作；在必要地點設立氧氣站；拉薩和北京正式通航飛機等。”中央代表團入藏參觀慰問的形式不僅有利于西藏自治區籌備委員會接下來進一步開展工作，而且也是進一步有效地執行《十七條協議》中“第九條依據西藏的實際情況，逐步發展西藏民族的語言、文字和學校教育。第十條依據西藏的實際情況，逐步發展西藏的農、牧、工商業，改善人民生活。”

結語

中央代表團為期兩個多月的入藏活動圓滿結束，所完成的歷史使命也影響深遠。代表團這次到西藏視察以后，幫助西藏自治區籌務委員會會議取得圓滿成功；加強了祖國各民族的團結和西藏內部的團結；提高了藏族人民對于中央的有關政策的認識，密切了中央同西藏地方的關系。同時，代表團也把黨中央、毛主席對藏族人民的關懷，通過實際行動送到西藏人民心上。這樣不僅有利于西藏感受到祖國大家庭的溫暖懷抱，又有利于揭露國內外敵對勢力分裂祖國的陰謀。1956年在民主改革的時機上，即使是有一些不穩定因素出現，也被及時發現合理地解決了。所以，中央代表團入藏活動的歷史作用是不容忽視的。

參考文獻：

[1] 西藏自治區黨史辦公室編.《周恩來與西藏·周恩來對赴藏中央代表團全體人員的講話》，中國藏學出版社，1998年.

[2] 陳毅. 《中央代表團關于赴藏訪問總結報告》.《人民日報》，1956 年9月15日.

[3] 中共西藏自治區黨史資料征集委員會.《中共西藏黨史大事記（1949——1966）》，西藏人民出版社，1990年12月第1版.

本文為西藏民族大學2015年中國史重點學科一般項目“西藏和平解放以來中央歷次代表團入藏的研究”（批準號15ZGS001）階段性成果。

中圖分類號：K261

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0039-02

作者簡介：王占洲（1987-），男，漢族，河南寶豐縣人，在讀研究生，西藏民族大學民族研究院，中國近現代史（西藏近現代史）。