服務順德產(chǎn)業(yè)發(fā)展：職業(yè)教育應對之策

陶紅?廖慧琴

摘 要 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展密切相關，保障兩者動態(tài)平衡關系至關重要?！爱a(chǎn)業(yè)地圖”是一種全新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會發(fā)展數(shù)據(jù)解讀形式，基于順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出提高人才培養(yǎng)質量、調整專業(yè)設置、完善信息共享機制、建立動態(tài)專業(yè)預警機制等職業(yè)教育發(fā)展策略，以推動產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育形成相互依賴、相互驅動、共同發(fā)展的良性互動關系。

關鍵詞 產(chǎn)業(yè)地圖；主導產(chǎn)業(yè)；職業(yè)教育；策略；廣東順德

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）09-0055-04

“產(chǎn)業(yè)地圖”起源于歐美日國家，是一種全新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會發(fā)展數(shù)據(jù)解讀形式，是中國社會經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)化、產(chǎn)業(yè)信息社會化的一種重要形式，也是中國經(jīng)濟的一種全新解讀。本研究將“產(chǎn)業(yè)地圖”應用于佛山市順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中，用地圖的形式描述順德區(qū)各鎮(zhèn)（街道）主導產(chǎn)業(yè)的空間分布，同時分析現(xiàn)有職業(yè)教育人才培養(yǎng)、專業(yè)設置情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求情況，反觀職業(yè)教育人才培養(yǎng)與順德區(qū)各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才是否匹配，適時調整職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模、調整專業(yè)設置、完善信息共享機制、建立動態(tài)專業(yè)預警機制等，推動順德區(qū)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育發(fā)展形成相互依賴、相互驅動、共同發(fā)展的良性互動關系。

一、順德區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體概況

順德區(qū)地屬廣東佛山轄區(qū)，位于珠江三角洲中部，享有“家電之都、家具王國、花卉世界、美食天堂”等美譽。2014年，順德區(qū)生產(chǎn)總值達2764.98億元，較上年增長8.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值43.92億元，增長1.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1453.44億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1267.62億元，增長7.7%，三次產(chǎn)業(yè)結構比值為1.6∶52.6∶45. 8[1]。可見，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重最大、增長速度最快，在三次產(chǎn)業(yè)中占主導地位，對相應從業(yè)人員的需求量也在增加。近年來，順德區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度具體情況見圖1。

（二）順德區(qū)各鎮(zhèn)（街道）主導產(chǎn)業(yè)概況

順德區(qū)現(xiàn)有4個街道（大良、容桂、倫教、勒流）、6個鎮(zhèn)（陳村、北滘、樂從、龍江、杏壇、均安），每一個鎮(zhèn)（街道）均有各自主導產(chǎn)業(yè)。大良街道是以房地產(chǎn)、信息科技、汽車交易、商業(yè)貿易、金融保險等產(chǎn)業(yè)為主導的城市型經(jīng)濟；容桂街道是以家電、涂料等產(chǎn)業(yè)為主導的全國工業(yè)重地；倫教街道是以木工機械行業(yè)、電子電腦行業(yè)為主導的機械重鎮(zhèn)；勒流街道是以機械加工業(yè)、小家電、小五金行業(yè)等為主導的重要產(chǎn)業(yè)基地。陳村鎮(zhèn)是以花卉產(chǎn)業(yè)為主導的重要花卉交易基地；北滘鎮(zhèn)是以家電企業(yè)為主導的家電制造業(yè)重鎮(zhèn)；樂從鎮(zhèn)是以家具產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、鋼材產(chǎn)業(yè)為主導的重要商貿地；龍江鎮(zhèn)是以家具和建材產(chǎn)業(yè)為主導的家具建材和制造重鎮(zhèn)；杏壇鎮(zhèn)是以環(huán)保材料制造產(chǎn)業(yè)為主導的新型產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)；均安鎮(zhèn)是以服裝產(chǎn)業(yè)為主導的重要服裝生產(chǎn)基地。

順德全區(qū)范圍內形成了“北滘—容桂—勒流”的家用電器、電氣、機械和專用設備制造產(chǎn)業(yè)鏈，“龍江—樂從—倫教—容桂”的家具制造、銷售和木工機械制造產(chǎn)業(yè)鏈等。各鎮(zhèn)（街道）“產(chǎn)業(yè)地圖”見圖2。

二、順德區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

順德素有尊師重教的良好風尚，教育事業(yè)發(fā)展迅猛。2002年，順德區(qū)被評為“全國職業(yè)教育先進單位”，2010年又被國務院確立為職業(yè)教育體制改革試點區(qū)。當前，順德區(qū)職業(yè)教育以高職教育為龍頭、中職教育為主體，構成了多層次、多元化的職業(yè)教育體系，實現(xiàn)了職業(yè)教育與社會經(jīng)濟的互動發(fā)展。

（一）順德區(qū)職業(yè)學校人才培養(yǎng)情況

2014年，順德區(qū)有1所高職院校順德職業(yè)技術學院，為國家骨干高等職業(yè)院校，在校學生13821人；有13所中職學校，其中國家示范性中等職業(yè)學校3所，國家級重點職業(yè)學校7所，省級重點職業(yè)學校3所，在校學生28715人[2]。2010年以來，順德區(qū)職業(yè)學校在校學生人數(shù)見圖3。

（二）順德區(qū)職業(yè)學校專業(yè)設置情況

截至2015年，順德職業(yè)技術學院共開設40個二級專業(yè)，涵蓋專業(yè)大類11個，涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)大類分別為1個、3個、7個；開設第一、二、三產(chǎn)業(yè)相關二級專業(yè)分別為1個、10個、29個，三次產(chǎn)業(yè)相關二級專業(yè)比例為2.5∶25∶72.5。順德區(qū)高職院校專業(yè)設置類型與順德區(qū)主導產(chǎn)業(yè)基本匹配，但根據(jù)2014年順德區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構比值1.6∶52.6∶45.8，順德區(qū)高職院校專業(yè)設置數(shù)量與順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求間存在錯位。其具體專業(yè)設置情況見表1 。

截至2015年，順德區(qū)共有中職學校13所，開設目錄外專業(yè)兩個（公共營養(yǎng)、高星級飯店運營與管理），目錄內二級專業(yè)總數(shù)99個，涉及33類二級專業(yè)，涵蓋專業(yè)大類11個，各學校間專業(yè)設置重復率高。其中，專業(yè)設置未涉及第一產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)；涉及第二產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)大類4個、二級專業(yè)10類，加工制造大類相關專業(yè)設置最多；涉及第三產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)大類7個、二級專業(yè)23類，信息技術大類和財經(jīng)商貿大類相關專業(yè)設置最多。 可知，順德區(qū)中職學校專業(yè)設置與順德區(qū)主導產(chǎn)業(yè)類型基本匹配，但與三次產(chǎn)業(yè)結構匹配度不高。其專業(yè)設置具體情況見表2。

三、順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育的訴求

（一）順德區(qū)勞動力市場人才供需現(xiàn)狀

2014年，順德區(qū)人力資源協(xié)會對全區(qū)部分用工緊缺企業(yè)發(fā)放用工需求調查問卷，調查對象包括順德區(qū)大中型企業(yè)、支柱型企業(yè)等，被調查企業(yè)共計683家，被調查企業(yè)員工共計329720人。調查顯示，2014年順德區(qū)企業(yè)因生產(chǎn)效率的提高、生產(chǎn)設備的升級，用工需求較往年相對放緩，但企業(yè)人員流動率較高，存在缺工和結構性失衡現(xiàn)象。

從用工缺口與需求方面分析。被調查企業(yè)中有239家企業(yè)缺工，占總數(shù)的35.0%，缺口員工總數(shù)15024人；預期用工基本平衡的企業(yè)有434家，占總數(shù)的 63.3%；用工預期過剩的只有10家企業(yè)。缺工的主要原因有勞動力供給不足、崗位技術要求具有高技能的工人少等。

從崗位及學歷要求方面分析。在崗位要求方面，普工崗位10036個，占66.8%；技工崗位3290個，占21.9%；管理崗位886個，占5.9%；其他崗位812個，占5.4%。在學歷要求方面，大專及以上學歷2704人，占18.0%；高中學歷5754人，占38.3%；初中學歷3335人，占22.2%；學歷不限3230人，占21.5%。由此可知，在崗位要求方面，普工與技工崗位合計占88.7%，對這兩類員工的需求大。在學歷要求方面，高中（中職）及以上學歷要求占56.3%，對學歷總體要求不高[3]。

（二）順德區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級對人才的需求狀況

近年來，順德區(qū)各鎮(zhèn)（街道）主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的同時，也面臨著由外部因素和內部因素引起的諸多問題。外部因素有市場競爭激烈、生產(chǎn)成本上升，土地資源緊張、環(huán)保要求不斷提高等；內部因素有產(chǎn)品開發(fā)和設計能力不強、技術含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、自主品牌和創(chuàng)新能力缺乏等，順德區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的轉型升級迫在眉睫。以順德區(qū)電子信息、機械裝備、家電制造和家具制造4個主導產(chǎn)業(yè)為例，分析其發(fā)展現(xiàn)狀及轉型升級方向。見表3。

由表3可知，由于產(chǎn)業(yè)轉型升級，順德區(qū)對人才提出新要求：一是要求具備節(jié)能和環(huán)保意識，但現(xiàn)有職業(yè)學校缺乏節(jié)能環(huán)保相關課程及教學理念。二是要求具備創(chuàng)新理念和能力，但目前職業(yè)學校教學不注重創(chuàng)新，注重知識的系統(tǒng)性、全面性和權威性，一定程度上束縛了學生的創(chuàng)新思維和意識。三是要求具備更高的技術技能，即要求學生接觸較新的設備和技術，實現(xiàn)學校學生與企業(yè)員工身份的無縫對接。四是要求具備較強的可塑性和自學能力。

四、基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)教育應對策略

（一）以提高人才培養(yǎng)質量為根本

在順德區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)中要把握兩大基本特征，即層次性和針對性。一方面，由于產(chǎn)業(yè)轉型升級，順德區(qū)對具備節(jié)能和環(huán)保意識、具備創(chuàng)新理念和能力、具備更高技術技能的人才需求量加大。另一方面，根據(jù)順德區(qū)勞動力市場人才供需現(xiàn)狀得知，其對普工的需求占66.8%、技工的需求占21.9%，對普工的需求量最大。因此，職業(yè)教育人才培養(yǎng)應具有層次性，既要滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級對高層次人才的需求，又要滿足當?shù)貏趧恿κ袌鰧邆浠炯寄艿钠展ず图脊さ男枨?。同時，需要針對順德區(qū)主導產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展方向和勞動力市場對具體人才類型的需求情況，有針對性的培養(yǎng)與之相對應的人才。

（二）以調整職業(yè)學校專業(yè)設置為途徑

一方面，根據(jù)順德區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖發(fā)展現(xiàn)狀，加強順德區(qū)中高職學校專業(yè)群的建設。依托家用電器和家具專業(yè)，建設與之相關的專業(yè)群，包括生產(chǎn)、銷售、后期服務等相關專業(yè)，以充分發(fā)揮順德區(qū)資源和人才的作用，進一步加強職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)學校專業(yè)鏈與企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對接。另一方面，根據(jù)順德區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展方向，需要加大資源環(huán)保類、能源與新能源類相關專業(yè)的建設力度。當前，制約順德區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一是環(huán)保要求不斷提高、能源與新能源技術的落后。因此，需要加強相關專業(yè)的建設力度，推進新能源與資源循環(huán)利用等關鍵技術領域的自主創(chuàng)新和轉化，實現(xiàn)節(jié)能減排和能源的再生[5]。

（三）以完善信息共享機制為動力

為加強順德區(qū)中高職業(yè)學校與企業(yè)間的協(xié)調聯(lián)動，實現(xiàn)人才供需的平衡和信息的及時、高效互享，職業(yè)學校與企業(yè)、職業(yè)學校之間應相互合作，構建和完善信息交流、共享機制，推動順德區(qū)職業(yè)學校與產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。職業(yè)學校與企業(yè)、職業(yè)學校之間可在共建的數(shù)字化信息交流平臺上公布學校專業(yè)設置、課程安排、教育實踐、師資培訓、實訓設備等；企業(yè)可公布人才需求、技術技能要求、可供學生實習崗位、可為學校提供實訓設備等情況，以期提高順德區(qū)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力市場需求的契合度。

（四）以構建動態(tài)專業(yè)預警機制為保障

順德區(qū)職業(yè)學校動態(tài)專業(yè)預警機制的構建需要結合順德區(qū)特定經(jīng)濟社會發(fā)展背景，綜合運用多種領域研究方法，對順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育人才培養(yǎng)、專業(yè)設置等產(chǎn)生的需求情況進行動態(tài)、綜合的分析、評估與建模?？筛鶕?jù)當前產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展方向，在遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展及順德區(qū)勞動力市場規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化規(guī)律基礎上，建立專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)結構變化的動態(tài)調整機制。如設置節(jié)能環(huán)保、新能源等相關超前和新興專業(yè)，及時調減、停辦需求過?；蚍沼谙﹃柈a(chǎn)業(yè)的相關專業(yè)[6]。動態(tài)專業(yè)預警機制的構建包括建立動態(tài)預警指標體系、動態(tài)報警體系、動態(tài)評估體系以及動態(tài)決策機制。在各體系構建過程中，應積極借助政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研機構、職業(yè)學校等多方力量，共同研討動態(tài)專業(yè)預警機制構建的各項指標，結合職業(yè)學校自身發(fā)展實際和職業(yè)學校領域內預警機制構建經(jīng)驗，完善動態(tài)專業(yè)預警機制，保證機制的科學性、全面性及可行性。

參 考 文 獻

[1][2]2014年佛山市順德區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[Z].2015（4）：1-2，15-16.

[3]順德區(qū)人力資源協(xié)會.順德區(qū)2014年大、中型企業(yè)用工調查分析報告[R].2014-03-25.

[4]清遠市第二批赴順德跟班學習全體成員.關于順德專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉型升級情況的調研報告[R].2014-05-30.

[5]陶紅，王玉婷.廣州市中職學校專業(yè)設置現(xiàn)狀與優(yōu)化策略研究[J].職教論壇，2014（9）：55-60.

[6]馬建富.構建專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調整機制打造中國經(jīng)濟升級版[J].中國職業(yè)技術教育，2014（21）：198-199.