農民工創業問題探討

汪波

摘要：受金融危機影響，農民工就業形勢越來越嚴峻，這種形勢下促進農民工創業、以創業帶動就業對解決“三農”問題、建設社會主義新農村有著十分重要的意義。但創業不易，農民工創業路上面臨著諸多困難，需要政府的大力支持。本文主要從農民工創業的意義入手，分析農民工創業的現狀，并提出促進農民工創業的對策建議。

關鍵詞：農民工；創業；意義；現狀；對策建議

中圖分類號：F32 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000032-01

隨著改革開放的推進，我國很多農民勞動力離開家鄉進城務工，這對推進城鎮化進程有著重要意義。當前受金融危機的影響，企業用人減少，農民工就業形勢越來越嚴峻，這種形勢下一些農民工利用自己打工獲得的經驗、資金、信息等，回鄉創業如投資養殖業、發展工商服務業等。農民工創業提供了一批新的就業崗位，為農民剩余勞動力轉型提供了新途徑。因此抓好農民工創業、以創業帶動就業對解決“三農”問題、建設社會主義新農村有著十分重要的意義。但農民共創業會面臨諸多問題，還需要大力支持。本文主要從農民工創業的意義入手，分析農民工創業的現狀，并提出促進農民工創業的對策建議。

一、農民工創業的意義

（一）有利于縮小城鄉差距

農民工創業多是利用自己打工獲得的經驗、信息、資金等，將城市與鄉村聯系起來。同時農民工創業會起到很好的帶頭作用，使更多的農民離開傳統的農業種植業，進行產業化經營，這能推進農業產業結構的調整和優化，對縮小城鄉差距具有重要意義。

（二）有助于解決農村剩余勞動力就業問題

一般來說，農民工創業開辦的多是勞動密集型產業，需要大量的勞動力，技術含量較低，這樣專業技能不高的農民都可以就業。同時現在的企業形式比較靈活，一些企業將產品加工帶到農民家庭，這樣能大大降低生產成本，還能解決農民剩余勞動力的就業問題。

（三）能為推動新農村建設提供人才支持

農民工創業多是返鄉農民工，他們有著開闊的視野，思維比較活躍，具有較高的文化素質和管理能力，能將學到的先進技術方法、生產工藝等與家鄉資源結合起來，他們在穩定農村秩序、提高民主政治力量方面起著重要作用。農民工除了參與創辦企業外，還想一部分參與競選村黨支部書記和主任，他們成為改變家鄉落后面貌，進行新農村建設的領頭人，是連接黨和群眾的紐帶，為新農村建設帶來了生機與活力。

二、農民工創業的現狀

（一）農民工創業形式多樣

返鄉農民工創業大都從事的是非農產業，創辦的企業形式主要以個體和私營為主，企業規模不大。從創業模式來看，涉及到很多方面如種植養殖業、加工業、餐飲服務業、農村旅游業等。根據對農民工創業的調查發現，農民工創業的經營形式主要是個體經營、私營企業，還有承包、租賃經營等。從企業規模來看，多是中小企業，可分為就業謀生型企業，主要是解決個人及家庭的就業問題；成長謀利型企業；現代企業等。同時農民工創業多以男性為主，并且有一定的文化素質和生產技能，積累了豐富的社會知識和管理經驗，這為創業打下了堅實基礎。另外一些新的創業方式和力量開始出現。一些年輕農民創辦農民合作經濟組織，積極發展中介組織和合作組織，通過農產品的購銷、傳播信息等為農業發展服務。

（二）農民工創業存在問題

農民工創業面臨諸多問題，首先資金有限，融資較難。農民工創業缺乏資金，靠自籌資金是遠遠不夠的，申請銀行貸款較難，很難得到金融服務，所以農民工創業多是靠民間借貸，如果政府和銀行不能很好的解決農民工的創業資金問題，農民工的創業夢想難以實現。其次缺乏市場信息。現代社會是一個信息化的社會，信息決定成敗。農民工在發達城市掌握了一些先進的經驗、技能，但如果缺乏及時的信息服務，會導致對當地市場需求的把握不準，這不利于創業的成功。再次農民工創業優惠政策有限。專門針對農民工創業的配套扶持政策較少，需求支持較難。農民工創辦的多是中小企業，投資規模小，科技含量較低，難以享受國家的扶持政策。

三、促進農民工創業的對策建議

（一）重視農民工創業問題

農民工創業不僅能解決自我就業問題，還能為社會帶來就業機會，尤其是農村剩余勞動力就業的重要渠道。政府要轉變思想觀念，認識到農民工創業對就業工作的重要性，并把農民工創業納入到發展規劃中，將農民工創業作為解決三農問題的有效途徑。也即是說從思想上高度重視農民工創業，尊重農民工的創業精神，尊重農民工自主創業的權利，保護農民工的合法權益。同時對有創業想法，但是還沒有進行創業的要積極引導，實行優惠政策，改善創業環境，鼓勵他們創業。

（二）多渠道解決融資難問題

農民工創業初期大都會出現資金問題，這一階段基本上都是利用自己積累的資金好技術創業，等發展到一定程度后需要進行擴大再生產，這就涉及到資金問題。政府對不同的企業情況要區別對待，給予不同的財政與信貸支持。要發展城鎮中小金融機構，扶植民間融資，引導信貸合法合規經營。國有商業銀行要按照商業銀行規范對農民工創業提供貸款，建立信貸激勵機制，調動信貸人員的積極性。貸款抵押要靈活多樣，開辦固定資產抵押貸款、個人委托貸款、行業聯?；ケＹJ款等，建立農民工創業的信貸扶持擔保機制。

（三）做好農民工創業培訓

農民工創業多會遇到文化素質問題，要做好農民工創業培訓工作，建立多層次的培訓教育體系，積極鼓勵各大高校開展創業課程，開展創業培訓。對農民工做好種植、養殖、農產品加工等方面的培訓，對掌握一定技能、積累一定資金的農民工開展服務業、加工業等為主的培訓，調動其創業積極性。同時要創新培訓模式，多開展創業實訓活動，提高創業能力。

（四）對農民工創業實行稅費減免

對農民工創業給予一定的稅費減免，按照參照引進外資的稅收減免政策，先鼓勵、引導企業發展起來，再按照統一的稅率進行征收。國家要積極利用財政、信貸工具積極有效的引導農民工創業，根據不同地區的情況，對不同區域的同一產業實行不同的政策，推動農民工創業發展壯大。

總之，當前形勢下農民工創業更需要支持，政府要給予農民工創業更多的政策支持與服務力度，為農民工創業搭建良好的平臺，使其在新農村建設中發揮重要作用。