構建綜合交通運輸體系服務經濟社會平穩發展

高尚文

摘要：交通運輸和經濟發展存有密切關聯性，綜合運輸體系的發展與經濟進步相互作用。現階段在內部結構、管理方式、運輸理念等多方面綜合運輸體系都面臨著巨大的變化。我國綜合交通運輸體系雖具有較長的發展歷程，但因經濟總量、發展速度較慢等因素影響，還存有諸多問題，為此，本文主要對完善綜合運輸體系發展的基本原則及完善綜合運輸體系、促進經濟發展的措施進行了分析與探究。

關鍵詞：綜合交通運輸體系；基本原則；社會經濟

運輸產生與各類經濟因素密不可分，如資源環境、地理要素等，產生運輸后，產品在區域間才有可能實現交換，才能對運輸需求進一步增強，才能促進運輸技術水平的提升。現階段，運輸結構方面，綜合運輸體系的各個部門呈現出協調發展的局面，通過合理分工，可確保各運輸階段連接的更加緊密、流暢。在管理方面，在成熟的物流理論基礎上，現代化物流管理模式愈加完善，企業核心競爭力則由運輸管理與經營管理充分體現出來。在經濟發展速度不斷提升的今天，必須對經濟發展和綜合運輸體系發展實際情況進行客觀把握，并提出完善綜合運輸體系的合理性意見。

1 完善綜合運輸體系發展的基本原則

1.1 交通運輸基礎設施布局完善，能夠對地區經濟差異進行有效縮小，促使合理開發土地資源。作為基礎產業，交通運輸將帶動經濟發展，同時應對地區資源分布、工業布局、城市分布等因素進行綜合考慮，尤其是今后即將發展為經濟帶的區域需做好合理布局，且對土地均衡開發起到引導、促進作用，為各個區域差距減小提供可靠保障。

1.2 大力推進各類運輸方式協調發展，對綜合交通系統優勢進行充分發揮。現階段，我國大部分省市存在交通設施總量少、交通運輸能力不足、各類運輸方式交通網不健全等問題。為實現各類交通運輸方式合理分工協作和有效配置，需確保其銜接的緊密性，提高系統綜合效率。

1.3 堅持科技創新，提高交通運輸體系運輸能力與做好智能化建設。綜合運輸體系發展需將科技的指導性充分突顯出來，利用先進的科學技術與管理模式，對交通基礎設施的應用效果、安全性等性能進行全面提升，達到內涵式增長。同時還應對智能運輸、現代物流與交通環保等先進技術加大研究力度，建立與完善綜合運輸體系，進行智能交通運輸系統的推廣，提高綜合運能，降低運輸成本。

1.4 堅持經濟效益充分結合社會效益的原則，對現有基礎設施能力進行充分利用與挖掘。建設綜合運輸體系應以各地具體特征與優勢為基礎，按照市場需求合理建設與規劃項目，對符合市場需求、發展趨勢良好的項目積極開發。且對社會效益高度重視，在突出位置放置改善民生項目，對社會和平發展起到推動作用。除此之外，還需對現有交通網絡優勢加以充分利用，在提升改造的前提下，對現有資源進行整合，以最小的投入獲得最大經濟效益。

1.5 堅持可持續發展戰略，進行環保節約型交通運輸體系的構建。交通運輸對資源具有高速依賴性，存在土地占用與能源消耗嚴重現象。為此，在保證交通供求總量平衡、適度超前的基礎上，需對資源配置加以優化，對綜合運輸體系內的所有運輸方式優勢進行比較分析，且選擇與區域經濟發展相適應的交通發展方式，進行資源節約型與環境友好型綜合交通網的建立，要求以資源、環境最小犧牲對社會經濟運輸需求進行滿足，實現社會、經濟間的和諧發展。

2 完善綜合運輸體系，促進經濟發展的措施

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》（簡稱“十三五”規劃綱要草案）提交十二屆全國人大四次會議審查，提出要堅持網絡化布局、智能化管理、一體化服務、綠色化發展，建設國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通運輸體系。

2.1 互聯互通引領經濟社會發展

目前，我國綜合運輸通道的建設，應做到橫貫東西、縱觀南北與內外暢通，對偏遠地區加大建設力度。“十三五”規劃草案指出，對現代基礎設施網絡應積極完善，實現其安全高效、智能綠色與互聯互通的作用，更好地支撐引導經濟社會發展。在現代綜合交通運輸體系完善過程中，還應進行內外聯通的運輸通道網絡的構建，進行現代高效城際城市交通的建設，進行綜合交通一體銜接樞紐的打造，對低碳智能運輸服務起到強有力的推動作用。

2016年一批“十三五”規劃重大項目將被啟動，要求在穩增長調結構中充分發揮投資的有效作用。政府工作報告指出，5000億元為中央預算內投資額，要求對投融資體制進行深化改革，特別是社會經濟快速發展的今天，對交通基礎設施投資如何有效利用，如何實現內需擴大，推動經濟發展，對社會經濟發展極為重要。這就要求必須擴大交通運輸基礎設施建設規模，加大基礎建設投資力度，完善綜合運輸體系，才能為經濟社會平穩發展提供強有力的保障。

2.2 提高運輸服務水平

于國民經濟和社會發展而言，綜合交通運輸體系具有可靠的支撐作用，其主要表現為綜合運輸服務水平的提供。在綜合交通運輸體系建立與完善的同時，應對綜合運輸服務體系和交通基礎設施網絡體系的相互關聯性進行綜合考慮。根據“零距離換乘”、“無縫化銜接”等需求，對綜合交通樞紐規劃全面推進，對全國性綜合交通樞紐建設步伐加快。同時以市場需求與國家安全規定為主，進行裝備配備類型、規模的合理選擇，此時必須對技術裝備水平全面提升，必須通過現代化技術裝備，對交通運輸信息化、智能化水平進行有效提高，建立綜合交通運輸公共信息平臺，開展運輸企業運輸服務一體化，且進行運輸組織模式的創新，進行多式聯運等服務的大力發展，最終達到運輸服務鏈有效延伸的目的。

2.3 完善綜合運輸網

（1）完善區際交通網。作為區域之間最主要的交通銜接方式，區際綜合運輸通道是國家綜合運輸網的主體。根據《全國主體功能區規劃》相關規定，區際綜合運輸必須滿足區域經濟發展需求，對各個經濟區域進行連通，且引導、推動區域經濟發展。“十三五”規劃綱要草案指出，今后五年，我國高鐵營業里程將達到3萬公里，大城市覆蓋率必須超過80%。高速公路新建改建通車里程為3萬公里左右，對沿海高速鐵路、公路與沿江高速鐵路基本貫通，對沿邊公路、鐵路加快建設步伐，要求民用運輸機場新增量必須超過50個。特別是十二屆全國人大四次會議上，在政府工作報告中國務院總理李克強指出，我國基礎建設方面還存有諸多缺陷，產業還需改造升級，有效投資空間較大。為此，在“十三五”規劃中今年將啟動一批重大項目，要求鐵路投資完成額大于8000億元，1.65萬億元為公路完成投資額。

（2）完善城際快速網絡。在我國城鎮化建設步伐不斷加快的今天，要求必須對城市群多層次城際快速交通網絡加大建設力度，以此對城鎮化發展需求加以滿足。在特大城市群城際交通網絡規劃建設中應以軌道交通為主；要求2016-2020年城市軌道交通新增運營里程在3000公里左右。在城市群重要城市間，需加大改擴建高速公路建設力度。

（3）強化城市公共交通。交通擁堵現象在大城市、特大城市愈加嚴重，在城市發展中城市交通問題已成為其發展瓶頸。在城市交通系統建立與完善過程中，應對綜合交通運輸體系和城市實際狀況進行綜合考慮，以此對城市形態布局、發展戰略進行協調。要求實行優先發展公交戰略，實現城市綜合交通系統結構優化、網絡完善、規模合理與有效銜接，最大限度對市民出行、生活提供保障。

（4）推進農村交通建設。在推進城鄉交通一體化發展的過程中，需對農村交通基礎設施建設力度不斷加大，對農村公路通達性、覆蓋面等進行全面提升，實現農村交通建設水平的快速發展。在農村公路建設中發展中心應定為縣城，擴大縣鄉道改造、連通工程建設規模，完善農村公路網。

3 結束語

綜上所述，作為一個國家經濟增長的主要因素，交通運輸業發展力度加大，才能對經濟增長起到推動作用。交通運輸作為直接服務于生產活動與居民生活的重要基礎，其為社會交通體系的主要構成部分，對社會經濟發展至關重要。通過完善綜合運輸體系，才能盡快打破交通運輸對經濟發展的制約，才能實現經濟社會的快速發展。