關于加強企業基層黨風廉政教育的實踐思考

趙金虎

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實加強基層黨風廉政建設，在國有企業深化改革發展的新形勢下，必須始終把黨風廉政教育作為一項基礎性工程來抓，促進基層反腐倡廉建設。

關鍵詞 企業基層 黨風 廉政教育 思考

隨著社會主義經濟全面發展，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代管理制度，以成為國有大中型企業各項工作重中之重。但失誤與漏洞在所難免，給企業基層黨風建設帶來嚴峻考驗。究其原因，除配套監督體制跟不上之外，作為前移腐敗控制關口有效手段的黨風建設教育工作，不能及時適應形勢發展需要，切實起到警示行為，凈化思想的作用，也是一個重要的原因。

一、當前企業黨風廉政教育存在的主要問題

（一）活動缺乏主動性。從基層實際情況看，黨風廉政教育大都是為了完成上級下達的任務被動的展開，結合一個時期，一個階段的形勢開展主動工作的比較少。

（二）內容缺乏針對性。工作中，上級安排什么就學什么，至于和現階段形勢合不合拍，能否起到教育作用，則考慮較少，難以使黨員干部思想深處受觸動。

（三）方式缺乏靈活性。目前黨風廉政教育教育形式單一仍停留在學文件，記筆記，看錄像，寫心得等傳統層面，意識不到黨風廉政教育的重要性。

二、形成這種狀況的原因分析

（一）認識上有偏差，對黨風廉政教育的作用認識不足，對黨風廉政工作重視不夠。在調研中發現，一些人認為企業的中心工作是經濟效益，還有一些人認為業務工作太忙，黨風廉政教育不僅花錢，還要花精力等。這些錯誤認識，導致教育失去落實的強大思想基礎。

（二）組織體系不健全。隨著國有企業工作重心的轉移，企業的政府職能被逐漸淡化，政工工作與世界現代企業管理理念不太一致，處于一種比較尷尬的地位，政工人員減少。

（三）開展效果不明顯。作為一項長期性，系統性的工程，黨風廉政教育的作用是潛移默化的。具體到黨風廉政教育怎么搞，誰來抓，定期落實哪些內容，發揮什么作用，起到什么效果，搞的好與不好怎么辦，沒有一套量化的標準，黨風廉政教育工作出現因循守舊的情況就不足為奇。

三、抓好黨風廉政教育工作的解決方法

（一）加強對黨風廉政教育的思想教育

加強思想教育，既是我們黨的政治優勢、優良傳統和基本經驗，黨風廉政教育工作是黨的宣傳教育工作的重要組成部分，是搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作和治本之策，必須引起足夠重視，使其發揮預防作用，把住反腐敗工作的第一道關口。

（二）分類施教，差別化教育

紹興城投企業作為重大項目的建設中心、基礎設施的投融資中心和城市公用設施的運用中心，事涉工程項目建設、資金運作、資產管理、城市公用設施運用服務等多個方面。如果在黨風廉政教育中，采取自上而下的“一刀切”式的模式，勢必會因這些客觀狀況影響教育的有效性。為此，在教育實踐中，應在加強面上黨風廉政教育的同時，注意把握教育對象的結構層次，根據黨員干部的工作崗位分工、業務特點的不同和思想狀況的差異，積極探索因人施教的途徑，分層次、有重點地確定教育內容。一是強化企業黨員領導干部的“雙崗雙責”意識教育。為營造抓人管事、廉潔從政、勤政為民的黨風廉政氛圍，每年年初通過明確黨風廉政責任分工、年度重點工作項目廉政責任分解、結合履行崗位職責的個性化諾廉、落實黨風責任區歸口檢查，以及中心組學習、集中教育培訓、兩級民主生活會等多種形式，不斷增強各級領導干部的廉政意識，從而推動建立起自上到下、逐級逐崗職責分明、傳導壓力的廉政責任體系。二是推動崗位廉政風險意識教育。在深化這項工作中，要把明確崗位職責、查找崗位風險、制定防范對策、確定工作流程、建立督查機制的過程，本身作為一個崗位廉政風險的教育過程，把廉政教育貫穿到日常管理和教育當中，與單位的日常業務管理緊密結合起來，使崗位廉政的要求內化成干部職工的行為習慣養成，增強教育的貼近性和針對性。三是不斷拓展廉政教育內容安排。既重視黨紀條規的教育，又動態充實企業規章制度的教育。一方面集團內各級黨組織要運用集中學習、上黨課、辦班培訓等多種形式，對黨員干部進行黨政紀法律條規教育，特別是對新出臺的黨紀條規及時組織學習，突出政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，講紀律守規矩，心有道德標桿，堅守道德紅線。另一方面，針對集團內部業務崗位設置的差異實現分門別類的制度規章教育。

（三）努力尋求教育形式載體的多樣化

廉政教育的實效性很大程度上取決內容與形式的統一。在實踐過程中要在保留以往一些行之有效教育模式的基礎上，注意因人、因事、因時實施教育，精心設計黨員干部群眾樂于接受、便于組織開展的教育方式，創新教育載體。一是依托社會資源開展警示教育，增強教育的直觀性。通過組織領導干部、管理骨干、工程技術人員等前往警示教育基地，通過監獄警示教育基地參觀和法庭旁聽，接受現身說法教育。二是預防在先開展提醒教育，實現教育的常態化。在重大節假日之前，按照分級管理的原則，集團內各級黨組織適時組織認真學習有關廉潔自律規定，提出保持廉潔的具體要求，防止接受吃請、送禮受賄和參與賭博等現象發生。三是運用身邊實例開展典型教育，加強教育的說服力。在教育實施中我們重視典型的導向作用，堅持用身邊的典型事例來教育引導干部職工。一方面充分發揮身邊的先進典型作用，邀請省部級勞模作報告，開展先進人物事跡巡回宣講等，以先進引廉，弘揚正氣。同時收集近年來發生在我市違法違紀案例剖析材料形成反面典型教材，以反面警廉，發揮案件的綜合效果，筑牢拒腐防變防線。四是加大廉政文化建設力度，營造廉政教育氛圍。借助于電教片形象生動的優勢，積極組織片源觀影悟學，不定期的組織黨員干部收看廉政警示教育片。

（四）著眼于廉政教育工作機制的構建

黨風廉政教育作為反腐工作體系的重要一環，是一項長期的潛移默化的工作，必須要用健全的機制來推動教育活動的規范深入開展。實踐中應首先確立教育工作保障機制，始終把黨風廉政教育作為一項硬的工作任務納入到所屬單位年度重點工作目標考核項目。在懲防體系建設年度工作任務層層分解中，分級明確責任領導、責任單位。從而保障廉政教育工作的順利實施。二是建立長期教育工作機制。根據階段形勢的變化和工作任務重點的調整，每年確定一個廉政教育主題，排定教育工作計劃，及時進行任務分解，明確責任落實。每次具體教育活動都制定實施方案，進行組織部署。三是強化教育工作落實機制。在推進廉政教育的長期化探索中，堅持動態管理，結合系統內黨風責任制季度自查、半年抽查、年度考核的要求，建立了黨風廉政教育量化考核機制，從領導責任到位、教育計劃實施、內容形式的選定、相關臺帳的建立進行逐項檢查，形成自上而下督查工作機制。同時輔之于平時階段性教育活動的檢查，及時總結通報好的經驗和做法，形成合力興廉教育的氛圍，確保教育活動的規范有序開展。

參考文獻：

[1] 劉湘子.加強企業基層廉政建設的實踐與思考[J].企業文化旬刊，2015（10）.

[2] 岳凱波.企業基層黨風廉政建設科學發展的思考[J].現代企業，2015（12）.