遼寧省農產品質量安全體系現狀

楊遠

摘要：通過對遼寧省農產品質量安全體系進行詳細認真的調研，總結分析農產品質量安全體系中五大體系（監管體系、檢測體系、認證體系、標準體系、風險應急體系）的實施現狀，為探索適應全省實際的農產品質量安全體系提供理論借鑒。

關鍵詞：農產品；質量安全；監管；認證；標準；風險應急

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）01-0081-02

在國家高度重視農產品質量安全工作的形勢下，2009年，遼寧省農產品質量安全監管局成立。該局作為遼寧省農村經濟委員會內設機構，全面負責全省農產品質量安全監督管理、農產品檢驗檢測管理、無公害農產品認證、地方標準制定等農產品質量安全工作。繼省農委成立農產品質量安全監管局之后，全省地級市、農業縣區均陸續成立農產品質量安全監管機構、農產品質量安全檢測機構，完善農產品質量安全認證機構，建立農產品質量安全執法大隊，并以四類機構為基礎，全面完善和加強五大體系工作。

1 監管體系

自2009年組建遼寧省農委農產品質量安全監管局以來，全省14個地級市均已成立農產品質量安全監管局、監管處等農產品質量安全監管機構，并陸續成立農業綜合執法大隊。截至目前，省內各地級市及農業縣區均已成立農產品質量安全監管機構，沈陽、大連、鞍山、丹東、錦州和遼陽6個市以及30個縣組建了農業綜合執法隊伍，1 072個農業鄉鎮全部完成了農產品質量安全監管站掛牌工作。全省各級農產品質量安全監管機構牽頭協調種子、土肥、植保、農機等部門共同開展農產品質量安全監管工作。

2 檢測體系

近年來，遼寧省農產品質量安全檢驗檢測體系逐漸健全，14個地級市和少數縣級農產品質量安全檢驗檢測機構陸續通過計量認證和農產品檢測機構考核。凡通過“雙認證”的檢測機構均可合法開展農產品質量安全檢測工作。截至目前，受省農委委托開展農產品質量安全檢驗檢測工作的省部級檢測機構有3家，分別為遼寧省農產品質量檢驗檢測中心、農業部農業環境質量監督檢驗測試中心（沈陽）和中科院沈陽應用生態研究所農產品安全與環境檢測中心，這3個單位全部通過計量認證和農產品質量安全檢測機構考核。全省14個地級市均已設立農產品質量安全監測中心，并已全部通過計量認證，其中，大連市農產品質量監測中心為部級檢測中心，沈陽市農業監測總站、鞍山市農產品質量安全檢測中心、盤錦市農產品質量安全檢驗檢測中心和朝陽市農產品質量安全檢驗檢測中心已經通過農產品質量安全檢測機構考核。全省57個縣區均已建立農產品質量安全檢測站，其中，瓦房店市農產品質量安全監測站、彰武縣農產品質量安全檢驗檢測站、海城市農產品質量檢驗檢測中心、法庫縣農業監測站和朝陽縣農產品質量安全檢驗檢測中心5家檢測中心已經通過計量認證和農產品質量安全機構考核。

3 認證體系

1997年，遼寧省綠色食品發展中心由遼寧省農墾局劃歸到遼寧省農業廳，負責綠色食品認證管理工作；2003年，在遼寧省綠色食品中心基礎上加掛遼寧省農產品質量安全中心的牌子，全面負責“三品”認證和農產品地理標志認證和管理工作；2009年，遼寧省農產品質量安全監管局成立，與遼寧省農產品質量安全中心合署辦公，全面負責無公害農產品和地理標志認證管理以及全省農產品質量安全管理工作，原綠色食品發展中心負責有機農產品和綠色食品認證和管理工作。截至2013年底，全省農業部門農產品地理標志產品累計達到32個，無公害農產品累計達到

2 422個，無公害農產品生產面積達到304.2萬hm2，占全省耕地果園總面積的64%；綠色食品695個，生產企業303家；有機食品58個，生產企業22家。全省農業標準化生產面積的穩步提高，為保障全省農產品質量安全奠定了堅實的基礎。

4 標準體系

農業標準化是農業發展的趨勢，也是農產品質量安全生產的保障。省農委農產品質量安全監管局全面負責遼寧省農業標準的制定、修訂和推廣工作。截至目前，全省農業地方標準總數達305項，覆蓋糧食、蔬菜、水果、農機等農業領域。特別是針對新的食品安全職能分工，為改變農產品收儲運環節相關技術標準空白的現狀，與沈陽農業大學、遼寧省農科院等科研單位共同研究、制定儲藏運輸類標準2項，下達標準計劃4項。新建國家級農業標準化示范縣1個、省級農業標準化綜合示范縣10個。通過項目建設，對各地執法監管、檢驗檢測、“三品一標”認證登記、農業標準化生產等起到了重要的促進作用。目前，全省國家級農業標準化示范縣累計達到8個，省級農業標準化綜合示范縣累計達到20個。

5 風險應急體系

全省農產品質量安全應急機制逐步完善，除各級農業部門均制定了農產品質量安全應急預案外，遼寧省農委還建立了隱患排查、省際協作機制，設立了24 h值班制度和領導帶班制度。在日常工作中，遼寧省農委不斷加大風險監測、監督抽查等工作力度，定期召開風險評估及形勢會商會，通過輿情監測、強化監測及評估結果全面、動態的掌握風險隱患，并迅速采取有效的監管措施，推動全省風險評估及應急機制逐步走向規范化。2011年，省農委成立了農產品質量安全專家組，為農產品質量安全應急管理提供技術支撐，為監管部門作出決策提供依據來源，為順利實現應急響應提供保障。遼寧省農委定期在報紙、電視臺和網站上發布農產品質量安全監管和檢測信息，并于2012年開通了網站和官方微博，廣泛聽取意見，接受群眾監督，從正面回應廣大農民、市民所關心的農產品質量安全問題。2012年3月1日又正式開通了12316農產品質量安全監管及農資打假投訴舉報電話，制定了投訴舉報流程和舉報獎勵辦法，在全省范圍內實施有獎舉報。