大洼縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力的現(xiàn)狀與思考

高立新

摘要：從維修網(wǎng)點分布、維修技術(shù)人員能力及配件來源3個方面，介紹大洼縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)存在的主要問題及影響因素，從管理方面提出切實可行的改善建議，為提高全縣及至全省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)維修；服務(wù)；技術(shù)人員；監(jiān)管；培訓(xùn)

中圖分類號：S232.8+7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）01-0077-02

近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼投入力度的不斷加大，越來越多的高效節(jié)能新型農(nóng)業(yè)機(jī)械受到廣大農(nóng)民青睞，一些新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力和服務(wù)水平，是提高農(nóng)機(jī)具使用壽命、保證農(nóng)機(jī)保持良好技術(shù)狀態(tài)的關(guān)鍵。然而，目前農(nóng)機(jī)維修市場存在著諸多問題，直接影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和農(nóng)機(jī)化的整體發(fā)展。全面提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力，是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。為加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修市場的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場秩序，保證維修質(zhì)量，切實維護(hù)農(nóng)機(jī)消費者的合法權(quán)益，必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的建設(shè)。

1 大洼縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點是農(nóng)機(jī)維修的主力軍，大洼縣主要維修業(yè)務(wù)大多依靠農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點進(jìn)行。目前，全縣在農(nóng)機(jī)部門登記并參加年檢的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點共有35個，絕大多數(shù)網(wǎng)點的技術(shù)等級屬于三級，尚無一級網(wǎng)點和二級網(wǎng)點。

農(nóng)機(jī)維修點大致分為4個類型：1） 專業(yè)農(nóng)機(jī)修理部。持有農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，有取得農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)資格證書的專業(yè)修理人員，有計量器具和維修設(shè)備，能夠承擔(dān)常用農(nóng)用機(jī)械的局部性換件修理、一般性故障排除及整機(jī)維護(hù)工作。2） 農(nóng)機(jī)配件商店兼營維修。維修設(shè)備簡單，主要業(yè)務(wù)是更換零配件，維修人員基本無證。3） 農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)售后服務(wù)站。設(shè)備齊全，有維修場所和專業(yè)維修人員，修理工專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)，專門承修自己企業(yè)銷售的產(chǎn)品。4） 農(nóng)村家庭式修理點。只有簡單的維修設(shè)備（如電焊機(jī)、氣泵等），修理人員基本沒有修理工職業(yè)資格證書，只能承擔(dān)農(nóng)機(jī)局部焊接、輪胎打氣及一般零部件更換等簡單故障維修。

1.2 農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員

大洼縣共有農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員200多人，這些人員的總體文化水平較低，大多依靠經(jīng)驗向農(nóng)機(jī)維修業(yè)轉(zhuǎn)行。總體而言，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得修理工職業(yè)資格證書的僅有120人，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少、技術(shù)差。

1.3 農(nóng)機(jī)配件來源

目前，大洼縣農(nóng)機(jī)配件的主要來源包括以下三方面：一是規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機(jī)配件市場，配有專門的管理機(jī)構(gòu)，因此配件質(zhì)量一般能夠保證；二是地區(qū)銷售的農(nóng)機(jī)配件供貨商；三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。由于這些企業(yè)將部分維修能力較強(qiáng)的維修網(wǎng)點設(shè)為企業(yè)“三包”和售后服務(wù)點，因此可直接從企業(yè)獲得專用的農(nóng)機(jī)配件。 2 大洼縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)存在的主要問題

2.1 專業(yè)維修點少

目前，大部分農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點收入微薄，不得不兼營配件銷售等業(yè)務(wù)，導(dǎo)致全縣農(nóng)機(jī)維修點普遍存在兼營現(xiàn)象。由于拖拉機(jī)和汽車的構(gòu)造、原理相似，因此很多汽車維修網(wǎng)點也兼營農(nóng)機(jī)維修，這給農(nóng)機(jī)維修管理帶來了困難。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

維修人員大多是農(nóng)民，文化程度較低，加之較少參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主要憑經(jīng)驗進(jìn)行維修，因此維修技術(shù)水平較低，農(nóng)機(jī)維修知識匱乏，且缺乏質(zhì)量意識。由于這些維修人員缺乏維修高性能、高價值農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力和水平，因此取得農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)資格證書的人員較少，導(dǎo)致全縣維修人員持證率較低。

2.3 服務(wù)收益偏低

大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修以換件為主，很少或不收工時費，用工成本高。熟練修理工的月工資為3 500～4 000元，而學(xué)徒工的月工資為2 500～3 000元。在此情況下，大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修點基本靠招收學(xué)徒工難維維持經(jīng)營。

2.4 市場管理手段弱化

一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理職能不明確，人員配置不合理，縣級農(nóng)機(jī)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作銜接困難。縣農(nóng)機(jī)管理人員在清理整頓農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點時常常“單打獨斗”。二是在農(nóng)機(jī)執(zhí)法過程中，農(nóng)機(jī)部門只有與工商行政管理部門聯(lián)手，才能取得較好的效果，而相關(guān)協(xié)調(diào)工作存在一定的困難。三是農(nóng)機(jī)主管部門的執(zhí)法權(quán)限沒有向農(nóng)民廣而告之。

3 提高大洼縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力的建議

3.1 加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的日常管理

深入貫徹實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，嚴(yán)格依照行政許可程序和《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)，審定、核發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》，做到合格一個、發(fā)放一個，堅決消除農(nóng)機(jī)維修點無證經(jīng)營的現(xiàn)象。建立健全農(nóng)機(jī)維修市場監(jiān)督檢查制度，打擊生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件的行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量提高，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。主動與工商部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的日常管理。

3.2 全面開展“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動

嚴(yán)格按照遼寧省“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點中廣泛開展“星級維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動，組成督導(dǎo)組對網(wǎng)點創(chuàng)建的各項工作進(jìn)行深入指導(dǎo)和檢查，努力提高各維修網(wǎng)點創(chuàng)建的積極性，并以此為契機(jī)促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點提檔升級。農(nóng)機(jī)管理部門組織相關(guān)科研、推廣、質(zhì)量鑒定等部門向農(nóng)機(jī)維修人員提供信息服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新修理設(shè)備和儀器，傳授農(nóng)機(jī)維修技術(shù)，幫助解決維修中的難題，同時加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員法律法規(guī)的宣傳和教育。

3.3 與經(jīng)銷品牌機(jī)具的廠家對接

鼓勵村級農(nóng)機(jī)維修點提供維修與零配件供應(yīng)一體化服務(wù)，并爭取設(shè)立“三包”服務(wù)點，把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作與農(nóng)機(jī)銷售工作有機(jī)結(jié)合在一起，達(dá)到農(nóng)民受益和企業(yè)贏利的雙贏局面。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)

一是將農(nóng)機(jī)維修管理工作與農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作結(jié)合起來，通過對農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，使學(xué)員取得職業(yè)技術(shù)資格，更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是將農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和陽光工程培訓(xùn)工作結(jié)合起來，爭取培訓(xùn)資金，減輕學(xué)員負(fù)擔(dān)。三是農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)應(yīng)與農(nóng)機(jī)科技進(jìn)村入戶工作結(jié)合起來，使農(nóng)民能就地就近學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)知識。四是在開展農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)時，要把課堂教學(xué)與實際操作結(jié)合起來，教師邊講解、邊示范，學(xué)員邊聽課、邊操作。五是將農(nóng)機(jī)手與生產(chǎn)廠家培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高農(nóng)機(jī)修理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.5 爭取國家和地方政策支持

一是充分利用國家農(nóng)機(jī)購置補貼政策，爭取將農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購置納入補貼范圍，對農(nóng)機(jī)維修企業(yè)購置維修設(shè)備實行補貼政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提升維修能力和水平。二是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》精神，爭取優(yōu)惠稅收政策，減免農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營稅收，減輕農(nóng)機(jī)維修業(yè)戶負(fù)擔(dān)，設(shè)立專項工作經(jīng)費，引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化農(nóng)機(jī)維修企業(yè)發(fā)展壯大。