民辦高校的黨建問題及其對策

袁唯

[摘要]近年來，我們見證了社會的飛速發展，從各個方面都能反映中國的蓬勃與生機，在教育領域，民辦高校的崛起是不容忽視的，在我們給予民辦高校關注與支持的同時，也應注意到民辦高校中存在的黨建工作不健全、不協調等一系列相關的問題。這雖然是潛在的，但卻是關乎高校根基的致命因素，我們十分有必要關注民辦高校的黨組織建設。本文從幾個方面整理了民辦高校黨建過程中存在的一些問題，并且提出了幾點看法，希望可以在以后的黨組織建設中能及時找出風險，理智規避。

[關鍵詞]民辦高校 黨組織 體制機制 創新發展

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0153-02

一、民辦高校黨組織建設存在的問題

（一）民辦高校對于黨組織建設工作的輕慢與忽視態度

黨是國家的脊梁，是人民創造美好生活的帶頭人，也是一個國家不可缺少的力量，重視黨的建設是我們可以依法治國、振興中華、實現中國夢的前提，民辦高校是教育體系的重要組成部分，但是民辦高校中的黨組織建設情況卻遠遜色于國家對于黨建工作的要求。組織是指“為了實現一定的共同目標而按照一定的規則、程序所構成的一種責權結構安排和人事安排，其目的是通過有效配置內部的有限資源，確保以最高的效率實現目標”，而黨組織就是以此原理為基礎為學校謀福利的一個高校中不可或缺的部分，并且黨組織建設在高校教育工作中應處于核心地位，是思想政治教育的根本。而如今，雖然民辦高校的發展前景更加廣闊，勢頭十足，但是在高校的黨組織建設相對于發展速度來看明顯處于滯后狀態，不能及時跟進，這與民辦高校不同的辦學模式、領導體制是密切相關的，并往往容易直接導致對黨組織建設工作的忽視，態度輕慢，不把建設黨組織放在重要位置，沒有意識到正確的黨的路線、方針、政策對于高校的影響。

（二）民辦高校對于黨組織建設工作的規范不全面

在高校中，黨組織想要健康發展，就必須從細節做起，全面規范地使其發揮應有的作用，但在實際情況中，黨建工作實踐困難并且存在片面性，過于隨性與不嚴謹，基層組織的影響力不夠，不能充分發揮黨組織的積極性，主要存在以下兩方面原因：其一是由于沒有明確的相關法規的制定與出臺，致使民辦高校黨建工作在理論教育、切身實踐方面沒有統一的標準，實行起來沒有明確的參照，很難從實際出發，所以容易使其遺漏重點并加大盲點，不能清晰地看待問題，并提出解決方案；其二是由于民辦高校的運行機制不健全，制度建設不完善，民辦高校的運行模式是董事會領導下的校長全權負責制，黨組織處于學校的政治核心地位，其作用是適時提出建議、促進學校的和諧發展，但就目前的黨組織建設趨勢來說，存在黨委書記決策難以執行，投資人起決定性作用，黨組織不能監督和制約高校上層的行為，糾正問題的機會少之又少，不能積極地影響高校的作為，這兩點直接導致了民辦高校黨組織建設的不全面、不規范。

（三）民辦高校對于黨組織建設工作墨守陳規，缺乏創新

現如今，民辦高校黨組織建設缺乏活力是普遍存在的現象。首先，黨組織缺少聯系群眾的活動，即便組織活動也是內容狹窄，形式單一，活動形式給人造成枯燥乏味的不良印象，不能調動群眾的激情，致使群眾工作態度消極、倦怠；其次，黨組織的工作模式陳舊，工作手段不靈活，導致工作效率低下，不去探索新思路、新途徑，不能看清新形勢、新問題，不能以創新的、科學的態度對待工作、解決困難，不能適應新時代的要求。

（四）民辦高校的黨組織建設存在的其他一些薄弱環節

在民辦高校中的黨組織權利不明確，這是由于民辦高校缺少規范的黨組織培養活動，對于黨的知識與運用缺乏經驗，導致民辦高校的黨組織不知道該做什么、不該做什么，董事會領導下的校長負責制更加弱化了黨組織的作用，使得黨組織內部產生議事程序混亂、領導方式陳舊、內部結構不合理、管理制度不健全、運行機制不順暢等一系列問題，很多民辦高校甚至沒有專門的辦公地點和相關人員的設置，高校上層對黨組織的介入存在一定的顧慮，這就導致了黨員編制少、質量差，或者學生黨員的數量與質量不成正比，黨建工作發展不協調、不平衡，不能打開黨組織建設的新局面，這就給民辦高校的黨建工作造成了很大的壓力。

二、關于解決民辦高校黨組織建設問題的對策

（一）擺正位置，提高重視度

在我國的教育事業中，民辦高校是不可或缺的重要組成部分，也是發展黨組織建設的重要陣地，并且是培養四有新人、精英人才的有效途徑，必須正確看待，給予重視，使黨組織在高校中發揮推動作用，使黨組織發揮其應有的價值。那么，首先要落實黨組織的監督與參與，完善監督機制，強化參與意識，理順黨政工關系對高校的章程制定、紀律修訂等活動實施全程參與并確保科學可行，提出代表黨組織的意見或建議，避免決策失誤，體現黨組織的重要性，使黨組織變成學校的有利保障，并且要增加監督途徑，擴寬監督渠道，使校務更加體現民主、公開透明，讓監督在良好的氛圍下進行，增強黨組織、群眾與學校的凝聚力，形成合力，創造民主和諧的校園環境，保證學校教育教學各項事業穩定健康發展；其次，要重視黨組織的建設，加強關注力度和黨組織的思想建設、隊伍建設、制度建設，了解黨員的思想狀況，保證黨組織對高校的服務水平，推進高校的思想政治教育。提高對黨組織建設的重視還應從基層抓起，加強對黨員的培訓，使之對黨的認識更加深刻，加強對黨員的認識，提高黨員的素質，使黨員有身為榜樣的自覺，嚴格要求自己，體現黨員的價值，鞏固黨組織在高校中的核心地位。

（二）嚴格管理，加強規范

由于民辦高校辦學的特殊性，學校的黨建工作很容易得不到嚴格的管理，缺少規范，這也是民辦高校黨建工作不健全的鮮明特點。只有正確把握這一特點，我們才能對癥下藥，“民辦高校實行的是董事會領導下的校長負責制的領導體制和決策機制”，所以民辦高校的特殊性主要表現在其管理模式、辦學形式上。民辦高校創建之初，把精力都用到了解決財源、生源和軟硬件方面，領導精力不到位，忽略了對黨建工作的規范管理，所以在開展高校黨建工作的同時，應考慮到這些特殊性的重要作用，可以說這是影響民辦高校黨建工作的決定性因素。要促進黨組織的規范管理，應從以下幾方面入手：

首先，應該做好基層黨員的培養工作，將重點轉移到黨的建設工作上，加強黨支部建設，明確規范化的標準與要求。雖然國家尚沒有形成針對民辦高校黨建工作的指導性綱領，但是各高校應根據自身的特點和發展需要，制定可以促進黨組織建設的章程，“章程是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。高等學校應當以章程為依據，制定內部管理制度及規范性文件、實施辦學和管理活動、開展社會合作。”應及時關注黨員的基本情況，要求黨員定期匯報思想工作的情況，提出目標，使高校的黨建工作有章可循，更加規范，培養黨員的高度責任心，提高其政策理論功底和教育管理能力。注重黨員隊伍建設，為學校提供保障。

其次，應嚴格黨員選拔制度，就目前民辦高校的被選拔黨員來看，普遍存在功利性、有私心，無法做到全心全意的為學校服務，這就是黨員選拔制度寬松、沒有明確規范所導致的，所以加強高校的黨員任用標準是十分必要的，具體應落實到以下幾方面：

1.加強在高校內的宣傳引導，使學生認識到作為黨員應具備的基本素質，引領學生向著積極的方向努力，增加對黨員的吸引力，使之因為成為一名黨員而驕傲，意識到自己的責任與任務。

2.在培養黨員的過程中，學校應采取認真嚴謹的態度，建立有組織、有計劃的長效機制，將培養合格的社會主義建設者作為重任，組織好黨員的思想教育活動，并且給予相應的黨員知識的教育，保證學生的思想政治素質的提高，糾正偏激的思想方向，充分發揮黨員教育的積極性以帶動學生愛黨愛國的情緒，在高校中體現出黨員的先進性，并請專門的教師帶領學生黨員分析社會的熱點與現實問題，結合實際情況，關注社會動態，將社會與自身緊密的聯系在一起，認識到自己肩上的重擔。

3.應建立黨員承諾制、責任制等相關有約束性的校園機制，完善考核制度，提高黨員素質，培養黨員正確的人生觀、價值觀、世界觀，使他們清楚自己的責任和任務，加強學習，堅定社會主義方向，并且開展學生監督、測評機制，以便嚴格管理學生黨員的不良行為，提高其思想覺悟，讓高校的黨組織在健康、嚴謹、規范的環境下發展。

4.適時開展黨員活動，讓黨組織在高校中動起來，增加實踐經驗，積累實踐教訓，提高黨性修養，使其起到帶頭和模范作用，發揚黨的優良作風和傳統。

（三）推進創新，和諧發展

隨著社會前進步伐的加快，中國在各個領域都強調創新的重要性。創新實際上也是民辦高校黨建工作急需解決的問題之一，應伴著與時俱進的步伐向前發展，墨守成規只會阻礙黨建工作的順利開展，是應及時摒棄的。民辦高校黨組織的創造性應主要體現在思想的開放、思路的擴展、手段的多變上，所謂思想的開放是指解放思想，說明民辦高校的黨建工作應多聽不同的聲音，接受不同的意見，定期召開例會，廣納建議，防止腐舊思想的根深蒂固。防止黨組織看不清現實，落在時代的后頭，只有思想打開了，才能創新，才能針對高校自身的特點找到更加具有科學性的黨建途徑。思路的擴展指的是在建設黨組織的過程中，應采用多種渠道，比如多進行具有中國特色社會主義的相關活動，將黨組織與群眾緊密的聯系在一起，加強與群眾的對話，多多交流，使黨組織的思想深入人心，影響群眾，汲取群眾智慧，注重培養德智體美勞全面發展的人才，調動黨員的積極性，使黨組織充滿活力、體現價值。手段的多變指的是工作方式的創新，現代社會，“智能”一詞已經隨處可見，是生活中不可缺少的一種便捷的手段。在黨建工作中，智能也是必不可少的，網絡時代已經到來，網絡智能是一個新的平臺，可以提供高效的、方便的辦公方法。計算機在生活中隨處可見，將之運用到高校的黨建工作中是形勢所驅，黨建工作與智能的完美結合定會實現不同的體驗。網絡智能使黨的理論傳得更遠、更快，工作方式的便捷化使黨務更加公開、透明，使黨的活動與新制度得到及時的反饋，可謂是用簡單的工作方式完成復雜、瑣碎的事情，這是更科學的工作手段。總之，網絡的這個新途徑一定會帶來更多的驚喜。

民辦高校的黨建工作不是一朝一夕就能完善到位的，這需要長久的發展、積累，還需校領導、黨組織、群眾的共同努力、奮斗，才能凸顯出黨建工作的重要地位，才能把握黨建工作的正確方向，抓住黨建工作的契機，將黨建工作真正當作學校得以發展的一個重要組成部分，把民辦高校的黨建工作推至新的高點，使高校全面發展，黨組織的建設與其他建設齊頭并進，才能讓高校從里到外、從表面到根基都穩固。讓我們期待民辦高校的黨建迎來更加明亮的曙光。

【參考文獻】

[1]趙麗芬.管理理論與實務[M].北京：清華大學出版社.

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