如何通過創建五型黨組織提升黨建工作整體水平

胡深

[摘要]“五型”指的是學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型。“五型”黨組織建設是當前黨建工作的重點，本文結合基層黨建創建“五型”黨組織工作實踐，論述了基層黨組織加強“五型”建設，形成戰斗力、凝聚力，使黨建工作得到全面提升的基本經驗和做法，供參考。

[關鍵詞]五型黨組織 提升 黨建工作

[中圖分類號]D267 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0001-01

近年來，黨建工作的組織開展普遍受到基層黨組織的高度重視，全面貫徹從嚴治黨要求以創建五型黨組織為目標，通過加強理論學習，強化服務意識，提高工作效能，創新工作思路，堅持廉潔從政，全面提升黨員的政治素養、理論素質和綜合能力，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，推進各項事業健康發展，已成為提升基層黨建整體水平的重要途徑。創建“五型”黨組織，主要應做到以下幾點。

一、改進學風，創建充滿活力的學習型黨組織

一是完善學習機制。黨組織要發揮帶頭作用，以創學習型黨組織為載體，以高度重視的態度來面對學習，在黨建內容拓展上，不妨列入創建學習型黨組織這一項，并且，要進一步明確提出工作主題、要求和重點，以此來激發黨員干部參與熱情和學習積極性。二是抓好宣傳引導。要以“兩個鞏固”為根本，組織黨員干部重點圍繞黨的十八大和中央和省市委的重大決策部署及全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動“十學”相關內容進行學習。同時，以“干部講堂”“長白山論壇”為主陣地，采取組織報告會、研討會，收看講座、座談交流，舉辦培訓班等方式，開展大討論活動。三是加強監督落實。要制定下發學習計劃和學習日程表，確立學習目標、學習內容和方法步驟。主要采取了集中學習研討、個人自學、自主選學、專題輔導、案例教育、學習效果測評等方式，使學習活動真正達到預期效果。

二、服務大局，創造群眾滿意的服務型黨組織

一是強化服務意識。基層黨組織要將“增強公仆意識”作為強化服務意識的出發點，全面提升了黨員干部的服務意識。首先要明確我們黨的根本宗旨是“全心全意為人民服務”，我們要把維護基層群眾的利益為目標，以此增強黨組織的凝聚力、號召力。要始終重視基層群眾的利益，以群眾的需要作為工作的出發點、落腳點，密切聯系基層群眾，堅持做到真正的問政于民、問計于民、問需于民。從抓大放小向以小見大轉變。要在思想觀念中牢牢樹立起“群眾利益無小事”的理念，群眾事無小事，群眾的利益就是最高的利益，解決問題要深入群眾生活實際，要關注他們最為迫切解決的問題。二是改進服務方式。抓住重點社會窗口單位，以“群眾滿意”為標準，切實改進服務方式。第一，落實責任強化服務。明確分工，細化到具體責任人。第二，以嚴格考核促進服務。一方面，深入督查抓落實，另一方面，要嚴格考核抓落實，把行政執行力與年終考核相掛鉤。三是完善服務機制。

三、轉變作風，創建高效便捷的效能型黨組織

一是加強機關效能建設。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，要重點解決八個方面的問題：第一，官僚主義、推諉扯皮、辦事效率低下的問題；第二，隨意執法、執法不公的問題；第三，工作懶散、拈輕怕重、作風渙散、紀律松弛，得過且過的問題；第四，上班炒股、上網聊天、玩游戲、看電影，辦私事問題；第五，履行工作職責缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；第六，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；第七，重工作布置、輕跟蹤問效的問題；第八，“文山會海”、應酬較多的問題。進一步健全首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、政務公開公示制等制度，簡化辦事辦證程序。二是加強監督考核，提高業務水平。要采取多種方式對干部加強業務培訓。主要方式是通過建立每月一考試、每季度一次考評，每季度一講座等制度，提高干部學習的積極性，學習法律法規、業務知識，增強機關干部在工作中創新破難和為民服務的本領。

四、解放思想，建設與時俱進的創新型黨組織

一是加強組織領導。落實領導責任，明確黨委（支部）書記是第一責任者，牽頭負責整個創建過程的謀劃、組織、監督、落實。做到明確責任，落實分工，形成合力。同時注重分類指導，加強督導，扎實推進。二是建立激勵機制。對在創新型黨組織建設中成績突出的單位或個人，及時總結、表彰獎勵，對工作落后的，分析原因，制定措施，加以改進。三是注重典型示范引領。四是建立創建長效機制。要通過不斷研究創新型基層黨組織建設的規律和特點，梳理總結成熟的制度、經驗做法，把這些制度做法上升為長效機制，在繼承中創新，在創新中發展，成為推動創新型黨組織建設的源動力。

五、嚴格管理，建設風清氣正的廉潔型黨組織

基層黨組織要切實擔負起主體責任入手，在干部選用、群眾意識、“五權”建設、盡職盡責等方面，重點狠抓責任落實，把黨風廉政建設與中心工作緊密結合、同步安排、同步落實、同步檢查，確保了黨風廉政建設工作的順利開展和落到實處。一是確保選好用好干部，預防和杜絕了選人用人上的不正之風和腐敗發生。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，遵循《干部選拔任用工作程序》，在識人、選人、用人和管人的各個環節嚴格把關。二是牢固樹立群眾意識，真心為群眾排憂解難。三是樹立正確的權力觀，制定《行政審批工作規程》等工作制度，實行行政許可過錯責任追究制度，做到廳外無審批、廳外無收費，在增加透明度的基礎上又增加方便度。

責任編輯：張麗