食品安全刑法保護的不足與完善

朱燕剛

摘 要：正所謂“民以食為天，食以安為先”，食品是人類生存和發展的最基本物質，食品安全是關乎國計民生的問題，如何吃得放心是公眾最關心的話題。食品安全事件在生活中屢見不鮮。目前，食品安全問題已引起社會的高度關注，成為我國社會必須著力解決的問題。政府工作報告已將“完善食品安全監管體制機制，健全法制，完善標準”列為重點任務，由此看來，對食品安全的保護應當有一套完整的法律機制，尋找有效對策，遏制食品安全問題已刻不容緩。

關鍵詞：食品安全；刑法保護；監管

一、食品安全刑法保護的現實意義

（一）食品安全犯罪威脅大眾的健康安全

食品是人類維持生命運行最基本的物質，一旦不安全的食品進入人體，將會嚴重損害人體的健康甚至危及生命。如今，隨著環境污染、生態惡化情況越來越嚴重，暴露出了許多食品安全問題。

（二）食品安全犯罪影響社會經濟秩序的穩定

食品安全問題與人類生活息息相關，一旦食品安全出現問題就會嚴重影響人們的日常生活，打擊消費者信心，使其生活充滿了顧慮和擔心，從而影響社會的長期穩定運行。對生產環節而言，不法分子處心積慮地將假冒偽劣食品不斷投入市場，擾亂市場秩序，必然會影響社會生產的有序運行，成為社會不穩定因素，成為我國構建社會主義和諧社會的障礙。

（三）食品安全犯罪影響對外貿易，損害國家對外形象

中國作為農產品出口大國，食品出口在國民經濟中占有重要地位。但近年來，我國食品問題時有發生，對外貿易受到困擾。出口食品被扣留或退貨，不僅給我國帶來經濟損失，而且損壞了我國在國際市場上的形象和信譽，從而影響國民經濟的發展，損害國家的競爭力。

二、現行刑法在食品安全保護方面的不足

（一）食品安全罪名涵蓋范圍小

刑法在食品安全保護體系中設置的罪名很少，僅限于生產、銷售兩種環節，但這并不足以涵蓋現實生活中所有食品安全犯罪行為。如果在食物種植、養殖、原材料供應、運輸等環節出現問題，只能進行行政處罰，無法予以刑罰制裁，這樣打擊力度過輕，預防效果不佳。但有時這種行為的社會危害性更為嚴重，情節更為惡略，也必須用刑法予以規制。

（二）食品安全犯罪歸屬的不足

刑法將食品安全犯罪歸為破壞社會主義市場經濟秩序罪一章，但現實生活中，很多食品安全犯罪行為不僅破壞了市場秩序，更侵害了人們的健康、危害了人們的生命。所以食品安全犯罪侵害的內容是多層面的，它在破壞了社會主義市場經濟秩序的同時，對人的生命權、健康權及重大公私財產的安全也進行著嚴重的破壞。因此，將食品安全犯罪置于危害公共安全罪這一章會更為妥當。

（三）定罪標準不明確，缺乏可操作性

我國刑法關于食品安全犯罪的規定界限模糊，不夠明確。刑法規定只有在故意并造成嚴重后果的情況下才能構成本罪，具體如何把握，如何理解解釋依然模糊，鑒定難度非常大，在現實中缺乏可操作性。而現實情況是，刑法對于那些因沒有履行義務導致了食品安全事故的發生的情況是不追究其刑事責任的，只需行政責任或民事賠償，這些情況有時造成的后果甚至比故意犯罪的后果更加嚴重。

（四）關于罰金刑的處罰力度不夠

《刑法》第143條、144條規定對食品犯罪處以銷售金額50%以上2倍以下罰金。這樣的處罰力度明顯不夠，甚至低于行政罰款。這不僅不利于有效懲處罪犯，使其在經濟上受到嚴重處罰，對犯罪分子缺乏震懾力，同時損害了法律公平、正義理念，最后必然無法撫平大眾心中的傷痛，削弱他們對法律的認同感，使之對法律失去信心。

三、食品安全刑法保護的完善

當前，我國有關食品安全的刑法體系還不夠完善，有很多的漏洞和空白。因此，完善我國食品安全刑法體系是當前的首要任務。

（一）食品安全犯罪罪名的完善

如今刑法中只包括生產、銷售不符合衛生標準的食品罪和生產、銷售有毒、有害食品罪。但是除了在食品生產、銷售兩個環節之外，其他環節比如：加工、貯存、運輸等環節也可能造成極大的危害后果，如此規定范圍過于狹窄，無法有效預防和打擊食品安全犯罪行為。食品安全法中食品生產經營是指從事一切食品的生產、采集、收購、加工、貯存、運輸、陳列、供應和銷售等活動。因此應該用“生產經營”代替“生產、銷售”，進而擴大刑法對食品安全犯罪的打擊范圍，有效地預防食品安全犯罪的發生，真正對“從農田到餐桌”全過程進行全面嚴格的防控。

（二）食品安全犯罪歸屬的完善

生產銷售有毒有害食品罪和生產銷售不符合安全標準食品罪不僅破壞了市場經濟秩序，更為嚴重的是侵犯了人類的身體健康和生命財產安全，已經不是單純的逐利性犯罪，因此，將食品安全犯罪歸于破壞社會主義經濟秩序罪中顯然是不合適的，應當將其調整至危害公共安全罪中。這樣才能有助于提高刑法的打擊力度，更能體現刑法重點保護的法益。

（三）食品安全犯罪法定刑的完善

現如今，食品的生產過程愈來愈復雜，刑法中只有在主觀上故意才構成犯罪的規定，已經不利于防范和打擊食品安全犯罪。只有設定更高的要求，才能有效保障食品安全。因此，應將過失犯罪增設在已有的食品安全犯罪的罪名中，凡是因某種行為導致后果的，不論是故意、明知或是輕率、過失都必須承擔刑事責任。需要強調的是，過失犯罪比照故意犯罪應當規定較輕處罰。

（四）修改罰金數額，加大處罰力度

我國現行刑法對食品安全犯罪的范進處罰力度過輕，對犯罪分子的處罰起不到警醒作用，同時弱化了刑罰的威懾力。因此有必要借鑒西方發達國家嚴厲的處罰方法，從而增大罰金處罰力度，體現刑法的嚴厲性和威懾性：①設置罰金的最低數額，整體提高罰款數額；②罰刑相符為原則，將不同程度的犯罪，設置不同的罰金標準，對蓄意犯罪，后果嚴重的給予高額罰金。如此這樣，才能使犯罪分子感覺無利可圖，同時削弱犯罪分子的再犯能力，從而達到規制預防的效果。

總之，食品安全問題關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的長久穩定，并且關系到我國的國際形象及信譽。完善食品安全的刑法保護有助于使刑法真正發揮其懲治犯罪、保障人權的作用，及時有效改變我國食品安全現狀，對食品安全犯罪進行嚴格規制的重要性不言而喻。

參考文獻：

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