“網聚”下沙，跨境電商的黃金時代

侯瑞

時下，跨境電商被作為是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”這“一帶一路”的重要銜接，被作為互聯網時代，全球化貿易的嶄新表現形式。而作為“絲綢之府”的杭州，也早早地望風而動，于2015年3月，經國務院批準，成立我國首個中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區。我刊在獲知這一消息后，派記者專門走訪了杭州跨境電商綜試區的下沙園區，對跨境電商進行了專題報道。如今，下沙園區已滿“周歲”，本刊再次盤點它一年來的運行情況和“戰績”。

多元化探索讓成績斐然

綜試區成立以來，下沙園區積極圍繞“六體系、兩平臺”建設的要求，積極發揮海關特殊監管區域政策功能和監管資源優勢，通過探索多元化的跨境電子商務業務模式，成績斐然，各項指標都有百倍的增長。

目前，跨境電子商務在下沙園區已形成進出口兼具的全業務模式。其中，進口業務包括網購保稅和海外直郵。需要指出的是，下沙園區的網購保稅是在符合海關總署2014年第56號公告的基礎上，通過制度管理服務創新，要求交易單、物流單、支付單三單合一，采用信息互通、監管互認、執法互助，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，充分體現了自由化、規范化、便利化的特點。此舉為天貓國際、網易考拉海購等國內外知名電商平臺提供了高效服務。

從成立以來到現在，下沙園區累計實現跨境B2C進口業務2086萬單，交易金額36.6億元，其中網購保稅模式交易量約占90%，直郵進口約占10%。僅2015年一年，下沙園區累計交易1492萬單，交易金額25.2億元，其中網購保稅1341萬單，交易金額22億元，直郵進口151萬單，交易金額3.2億元；其中從2016年至今，已完成510萬單交易，交易金額達9.3億元。下沙園區的業務量占中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區業務總量的90%左右。

一年多以來，下沙園區跨境產業鏈不斷衍生，涵蓋網絡運營、產品銷售、智能物流、配套服務等領域，匯聚了天貓國際、蘇寧易購等平臺類電商30余個，網易考拉、銀泰網等垂直電商40余家，各類電商服務企業60余家，海外商家超過500個，形成了較為完備的產業生態體系，更帶動了加工區內外電商產業的發展，推動區域轉型升級。同時下沙園區全面啟動跨境出口業務，目前已引進敦煌網等平臺，且一直致力于研究與產業結合創新M2C等模式。

五大舉措為發展保駕護航

體制機制創新保障。突破部門界限，創新工作機制，成立了由分管委領導擔任組長的產業發展領導小組，招商、綜管、海關、檢驗檢疫相關負責人共同擔任副組長，各部門抽調專業力量，組成現場辦公室，負責業務推進和綜合協調，充分發揮各部門職能作用。

監管設施高質配置。試點啟動時，下沙管委會就投入4000萬元資金，并收購2.1萬平方米獨立物業，用作跨境貿易電子商務服務試點的監管場地，并按要求配備了高標準的查驗設施；此后，隨著業務量的快速增長和直郵進口業務的啟動，又陸續投入超過4000萬元資金，用于監管場地建設提升和配套保障，目前已有4條查驗設備投入使用。

信息平臺高效搭建。下沙園區積極與試點企業共同完善全鏈路信息化建設，實現了跨境物品從運輸、報關、倉儲到訂單生產、查驗、二次配送等全鏈路的信息化管理，全面提升了運作效率，為跨境電子商務大數據分析、應用和風險監控提供了依據和保障。

探索先行業務模式。搭建園區O2O展示平臺，積極擴大進口業務品類，首批跨境水果、牛肉等商品順利完成個人申報清關，限制類產品由于前置審批條件視同一般貿易，通過特殊監管區域電子賬冊的規范管理，率先實現了B2B、B2B2C、B2C模式的多元化運作。同時，積極招引出口平臺企業，共同研究跨境保稅B2B、M2C、B2C等出口模式。

積極申報進境肉類指定口岸。下沙園區率先在非口岸區域試行跨境肉類業務，與口岸檢驗檢疫部門協同，通過先檢驗檢疫后轉關的模式，實現“集中查驗、分撥配送”，以此滿足杭州及周邊地區、乃至浙江省區域進口肉類貿易發展和消費需求。目前達緣等項目已啟動且運營狀況順暢。2015年園區同步積極利用出口加工區政策條件申請肉類口岸并獲批，實現杭州綜試區業務功能多元化。

據此，網商“聚合”下沙，下沙的跨境電子商務產業進入黃金時代。巧合的是，恰逢記者發稿之時，財政部等11部委公布了《跨境電子商務零售進口商品清單》，這意味著跨境電商“免稅時代”已經過去。在此背景下，下沙園區，這個杭州跨境電子商務綜合試驗區的“主站區”，將怎樣面對這些變革，請期待記者的持續觀察。