政府開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站隱私政策比較研究

馮昌揚(yáng)

（武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，武漢 430072）

政府開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站隱私政策比較研究

馮昌揚(yáng)

（武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，武漢 430072）

本文以NISO Privacy Principles的內(nèi)容框架為基礎(chǔ)，調(diào)研了8個政府開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站的隱私政策，通過內(nèi)容分析法考察隱私政策的描述性特征和內(nèi)容特征。政府開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站隱私政策中最常提到的內(nèi)容類別包括“數(shù)據(jù)收集和使用”“隱私政策與實踐告知”和“選擇權(quán)和知情許可”，不經(jīng)常出現(xiàn)的內(nèi)容類別是“支持匿名使用”“持續(xù)改進(jìn)”和“問責(zé)”。希望通過分析這些政府開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站隱私政策，對我國“國家數(shù)據(jù)”制定隱私政策有所啟示。

政府；開放數(shù)據(jù)；門戶網(wǎng)站；隱私政策

1 引言

2013年11月，美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會發(fā)布《支持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新的技術(shù)與政策》（Data Innovation 101）報告，建議世界各國的政策制定者采取措施，鼓勵公共部門和私營部門開展數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新[1]。2015年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也發(fā)布《數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新》（Datadriven Innovation）報告[2]。數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)開放。“開放數(shù)據(jù)”（Open Data）運動正在全球范圍內(nèi)興起，旨在通過開放政府?dāng)?shù)據(jù)，提高政府透明度、提升治理能力，也滿足公眾對于政府信息的知情權(quán)。

在開放數(shù)據(jù)過程中，隱私是數(shù)據(jù)用戶關(guān)心的問題之一。近年來，有關(guān)用戶信息隱私的研究發(fā)現(xiàn)：（1）普通用戶很少關(guān)注隱私政策；（2）人們很難理解政策的含義和它們的實際意義[3]。因此，本研究擬對不同政府開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站的隱私政策展開對比研究。

2 調(diào)查對象

2016年4月，萬維網(wǎng)基金會公布了第三份“開放數(shù)據(jù)晴雨表”（Open Data Barometer）全球報告。……