淺析社會主義法治國家建設

[摘要]法治國家的建設是一個漫長的過程，建設的過程就是國家、社會和人的法律化過程，就是國家調(diào)控社會的手段從過去的靠“人治”、“靠宗教、靠綱常、靠下層對上層的絕對服從來維持”到樹立法律的權威，堅持法律至上的“法治”的轉化和完成，最終建成法治社會。

[關鍵詞]法治國家；社會主義；法治建設

（一）我國的社會主義法治建設

社會主義法治國家的首先提出，源自第一個社會主義國家蘇聯(lián)。在20世紀的年代，蘇聯(lián)法學家A·馬林茨基認為：“蘇維埃共和國是在法律制度下進行自己活動的法治國家”那時，蘇聯(lián)社會主義國家剛剛建立，建立法治國家的各項條件還不俱備，因而不是法治國家，但馬林茨基的觀點至少具有學術的前瞻性，代表了當時學術的前沿觀點。在中國，法治國家的提出和建設，也經(jīng)歷了一個反復過程。1996年3月，第八屆全國人大第四次會議把“依法治國，建設社會主義法制國家”，作為一條基本方針，寫進《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，當時，領導人講話用的都是“法制國家”，法學界認為這一提法不夠準確，圍繞“法制國家”和“法治國家”，從語義分析和價值分析進行學術討論，掀起“法治國家”研究學習的高潮。1997年黨的十五大采納法學界的意見，將“法制國家改為“法治國家”。報告正式提出：“進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建立社會主義法治國家”至此，完成了從“法制國家”到“法治國家”的轉變。黨的十七大報告提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”，真正的社會主義法治國家建設提到議事日程上，在有非法治國家向法治國家建設的轉型過程中，黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平同志指出：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，建設法治中國。黨的十八大以來，圍繞全面推進依法治國、努力建設法治中國，習近平同志提出了一系列新思想新觀點新論斷新要求，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，也為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了根本路徑和努力方向。

（二）建設社會主義法治國家的必然性

古代中國法家的法治理論是為君主專制服務的地主階級法治理論。自1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國以明顯的外源型模式走上了現(xiàn)代化的道路。19世紀末，維新派思想家梁啟超面對內(nèi)外交困的國運，在他看來，在歷史上，強秦盛漢是法治主義的功勞，而西方列強的興起，也是推行“法治主義”的結果。1929年，中國社會現(xiàn)代化進程極為艱難，胡適認為：“法治是要政府官吏的一切行為都不得逾越規(guī)定的界限。法治只認得法律，不認得人”。近代以來法治思想的創(chuàng)立和傳播，使得愈來愈多的人認識到，中國之強盛必須走向法治國家。

1949年新中國成立，特別是1978年以后改革開放的推行，使中國法制建設與整個社會的現(xiàn)代化進程在實質意義上進入了一個嶄新的時代。1978年關于真理標準問題的討論是建立理性文化的里程碑。1992年關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的判斷是建立法治國家經(jīng)濟基礎的重要準備。1997年十五大明確提出實行依法治國，建設社會主義法治國家，這是對中國法制現(xiàn)代化口標最為明確的宣告。十八大更是為建設法治國家注入了更多力量。歷史發(fā)展的規(guī)律表明，建設社會主義法治國家是中國近現(xiàn)代社會發(fā)展的必然選擇。

（三）建設社會主義法治國家的方法

（1）重視“以責任制約權力”，建設中國特色社會主義法治國家

我國的法治還處于起步階段，在推進法治建設的大背景下，如何規(guī)范國家權力的行使有著非同尋常的意義。我認為：以責任約束權力，注重權力與責任相平衡的關系，應是當前我國法治建設中的一個重點。

當前，在我國依然存在著不少無視法律存在，肆意違法亂為的現(xiàn)象。在我國的法治實踐中，司法機關偏多，忽略了權力機關所承擔的責任，行政責任制、高官責任制、法官責任制及錯案責任追究制等制度不完善的問題仍然突出，這些都折射出我國口前權力機關責任缺位的實際狀況。

法律只有被銘記，才能形成尊法守法的良好社會風尚；只有保持著對法律的尊重與敬畏，才不會將法律視為栓桔。正如關國思想家愛默生所言：“誰把法律看成是枷鎖，誰就在開始毀滅自己。”權力與責任的關系是法律關系中的重要內(nèi)容，作為法律制度和法治根本屬性的人民性決定了法定權力不得為非，更不得為私，這一點對公權力而言尤為重要。現(xiàn)階段，重視權力與責任關系，增強法律責任意識，用責任約束權力，提高依法執(zhí)政意識是進一步貫徹依法治國理念的重要之舉。

（2）堅持中國特色社會主義法治國家的建設道路

任何一個法治國家或法治社會的建立初期，都面臨著如何從本國實際出發(fā)去選擇適合本國國情的發(fā)展道路以實現(xiàn)法治理想的問題，這是事物矛盾特殊性與普遍性規(guī)律的表現(xiàn)。中國法治國家的建設道路與中國社會相結合要注意兩個基本國情：一是考慮中國幾千年的法律傳統(tǒng)對現(xiàn)代法制建設的影響；二是考慮中國改革和發(fā)展的社會走向，經(jīng)濟全球化和法律國際化的影響。只有充分考慮好這兩個基本國情，建設法治國家的道路選擇才有可能科學可行。

由于中國法制現(xiàn)代化具有后發(fā)性和外源性特征，所以必須充分運用國家和政府的力量，有效推動法治國家建設要確立依法行政的觀念和體制，使法律成為評價政府行為的最高標準，國家要有口的、有意識地推動政治體制改革，加快民主政治建設步伐；要把普法教育持久地開展下去，在全體公民中樹立現(xiàn)代法治觀念；要把嚴厲打擊違法犯罪行為和反腐敗斗一爭與加強國家機關和社會力量對法律實施的監(jiān)督有機結合起來。

我國的法治起步比較晚，在向西方學習、法律移植的進程中，應看到我們的進步，但同時也不能盲口樂觀或者急于求成。法治觀念的提高、法律意識的培養(yǎng)、法律文化的形成，絕不是一蹴而就的。依法治國既是一個理論問題，又是一個實踐問題。中國法制現(xiàn)代化的歷史背景和時代特征要求我們必須把法治的重心放在對權力，包括國家權力和政治權力的規(guī)范和制約上，使黨權、政權、軍權和社會權力的配置更加合理，使權力的行使有明確的法律依據(jù)，有嚴格的法律程序，有確切的權限范圍，有相互的權力制約，對權力的不當使用和任意放棄設定相應的法律責任，對濫用權力者給予法律制裁。惟有如此，法治在中國大地上才能結出豐碩的成果。

參考文獻

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作者簡介

白英平，男，彝族，四川涼山人，在讀碩士研究生，單位：西南民族大學，研究方向：公共政策與分析。