試述當前營林生產中存在的問題及對策

梁浩

摘 要：本文結合實際的工作經驗，從林木品種的選擇、苗圃地的選擇和經營方式等方面分析了當前營林生產存在的主要問題和提出了一些解決的措施。以期推動營林生產工作的發展。

關鍵詞：營林生產；問題；措施

當前，我國的營林生產在“退耕還林”“天然林保護”等大型工程的支持下獲得了一定的改觀，但還存在著分布不均，自然環境惡化等問題。新時期的林業發展，應該從只注重林業發展的經濟效益轉變到既注重經濟效益又注重生態效益的發展模式上來，以人工造林為主導的造林方式，實現“功在當代，利在千秋”的林業可持續發展。

一、營林生產面臨的主要問題

（1）林木良種生產基地的建設落后。當前林木良種基地的建設主要存在著樹種的種類過于單一，樹種沒有及時的更新和良種基地的管理不到位等問題。

（2）苗圃地經營沒有適應市場化發展的需要。對苗圃的經營管理和種苗的經營沒有市場化的經營思想，提供的服務和種苗難以滿足林業發展的新形勢。

（3）人工林的建設市場化程度低。人工林的建設是我國林業發展的一個重要方式，但大多是由政府主導進行的，沒有發揮市場化的作用，在林業發展過程中出現動力不足和規劃缺乏長遠的問題。

（4）苗木的投入與設計作業量不平衡。苗木成本在造林成本中所占的比例過高；在良種的選用和推廣等環節上的工作水平較低，林木的結構比例不合理，適地適樹落實不到位。

（5）集約經營的速生豐產林等在經營管理上不到位，沒有長期規劃。集約化管理措施不到位。

二、加強營林生產工作的措施

1.改革營林管理體制

當前，我國的營林管理體制為營林科、林業站、基地辦、基金站、規劃辦等多個部門進行管理，營林工作存在著管理體制方面的不合理，要適應林業發展的新形勢，要改革以營林投資公司為主導的，以林業站為分公司的管理體制。營林投資公司作為營林投資和運行的主體，進行有償的投資、山體租賃造林和聯營合作造林，造林類型全部為“工程林基地”。

2.改革營林投入機制

（1）營林資金的有償投入。將傳統的固定償還木材方式為合作造林，按商定的比例進行收益的分成。加快營林的市場化發展，可以有利于開展以林還貸，有利于統一的經營和采伐，實現營林資金的有效回收。

（2）提高營林投資標準。目前，對豐產林等采取的集約化經營管理過于簡單，簡單進行林木的修枝和施肥，難以使樹木的發展達到豐產林的標準。投資的標準直接關系到林木生產的效率，應在目前的基礎上加大投資，根據林木生長的形勢進行施肥，除病害等及時科學的撫育，保證林業生產效益的最大化。

（3）造林規劃設計應注重對造林資金來源的規劃。在林業資源較豐富，造林任務重，采伐量大的地區的營林生產，更新費可以進行適當的赤字投資預算，更新費的使用要保證專款專用、互利自愿的原則，根據實際情況合理使用更新費，達到投入與收益的平衡，提高營林資金的周轉和實現營林工作的有效投資回報。

3.以種苗基地的建設為入手點

良種的選擇和培育、推廣，對林業生產發展的關鍵程度毋庸置疑，在發達國家，作為林業發展良種培育基地的種苗基地的建設已經發展第三代技術，而我國的種苗基地建設還停留在第二代技術，從我國林業的發展形勢來看，在濕地松種子園和闊葉種子園的建設方面還要增加規模和投入的力度。要發揮母樹林的基礎性作用，改變部分地區母樹林的樹種比例構成不合理的現象。轉變現有母樹林的樹種比例，要逐步的提高闊葉樹種的比例，特別是有計劃的加快珍貴闊葉母樹林的建設。從種苗基地的建設推進營林生產工作的發展，既可以實現營林企業的經濟效益，還可以改善母樹林和林木的良種含量結構。

4.加強造林管理

合理的選擇適合苗木成活和生長的林地，是保證林木成活率的基礎。在實際的工作中，要根據林木的生長特點進行選擇，如坡耕地、采伐跡地、荒山等，此外，需改造的低產人工林地、灌叢地等也是造林林地可選擇的地方。選擇好造林林地后，首先要進行林地的清理，用機械、火燒或者化學藥劑的方法去除林地的雜草、樹枝、采伐痕跡的清理。其次，根據林地的實際情況選用塊狀整地、帶狀整地等對林地的局部或者全面進行翻耕。加強造林管理，要做好林地周圍環境的保護，要注意對周邊自然植被的保護，設立植被隔離帶；減少的對野生動物生存環境的破壞，保護野生動物棲息地和保護區；對周圍的天然林要加強保護，保護原有的天然闊葉林等珍貴植物，保護周圍的天然次生林，不能因為人工林的造林活動破壞原有的有價值的天然林。

5.以市場化運行的標準選擇營林生產的樹種

在樹種的選擇上，增加對生產周期短、價值高的樹木的選擇，著眼于營林生產采伐銷售環節，根據市場對樹種的需要結構、規模和布局，進行營林生產工作。近年來，森工企業在營林生產方面以及有了長足的進步，造林成活率有了很大的進步，但目前造林生產還采用增加初植株數來確保成活率的落后做法，單位面積內種植的樹木過多，浪費了苗木的使用數量，降低的單位面積樹木的生長環境標準。降低苗木的培育成本；降低單位面積內造林的苗木成本；充分利用天然的大青楊、水曲柳等苗木進行造林，減少造林的苗木投入；對于計劃內要進行采伐的林區，要以天然更新為其主要的更新方式，減少回頭作業造成的額外浪費。

6.加強集約生產管理

當前實行的集約化營林生產，主要的形式有集約化管理的豐產林和幼培豐產林，采取的集約化經營措施也僅僅是單純的樹木修枝和施肥而已，集約經營林的面積雖然很大，但林木生長的標準都難以達到豐產林的要求，要達到最大效果的林木生產，需要加大集約化管理的投資，制定長期的集約化經營管理計劃，尤其是要縮短楊樹速生豐產林的培育周期，以實現成林成材的營林生產效果。

四、結語

隨著社會經濟的不斷發展，林業在國民經濟建設中所發揮出來的作用越來越大，而做好營林生產則是加速林業快速健康發展的前提。目前我國和西方發達國家在營林生產方面還存在著不少的差距，營林生產還有很大的提升空間。

參考文獻：

[1]尚宏斌，陶洪濤.淺談營林生產中存在的問題及對策[J].價值工程，2011，09.

[2]宋春東.淺談營林生產中存在的問題及對策[J].中國新技術新產品，2011，12.

（作者單位：內蒙古牙克石市圖里河林業局）