試述當前營林生產(chǎn)中存在的問題及對策

梁浩

摘 要：本文結合實際的工作經(jīng)驗，從林木品種的選擇、苗圃地的選擇和經(jīng)營方式等方面分析了當前營林生產(chǎn)存在的主要問題和提出了一些解決的措施。以期推動營林生產(chǎn)工作的發(fā)展。

關鍵詞：營林生產(chǎn)；問題；措施

當前，我國的營林生產(chǎn)在“退耕還林”“天然林保護”等大型工程的支持下獲得了一定的改觀，但還存在著分布不均，自然環(huán)境惡化等問題。新時期的林業(yè)發(fā)展，應該從只注重林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益轉變到既注重經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益的發(fā)展模式上來，以人工造林為主導的造林方式，實現(xiàn)“功在當代，利在千秋”的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、營林生產(chǎn)面臨的主要問題

（1）林木良種生產(chǎn)基地的建設落后。當前林木良種基地的建設主要存在著樹種的種類過于單一，樹種沒有及時的更新和良種基地的管理不到位等問題。

（2）苗圃地經(jīng)營沒有適應市場化發(fā)展的需要。對苗圃的經(jīng)營管理和種苗的經(jīng)營沒有市場化的經(jīng)營思想，提供的服務和種苗難以滿足林業(yè)發(fā)展的新形勢。

（3）人工林的建設市場化程度低。人工林的建設是我國林業(yè)發(fā)展的一個重要方式，但大多是由政府主導進行的，沒有發(fā)揮市場化的作用，在林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)動力不足和規(guī)劃缺乏長遠的問題。

（4）苗木的投入與設計作業(yè)量不平衡。苗木成本在造林成本中所占的比例過高；在良種的選用和推廣等環(huán)節(jié)上的工作水平較低，林木的結構比例不合理，適地適樹落實不到位。

（5）集約經(jīng)營的速生豐產(chǎn)林等在經(jīng)營管理上不到位，沒有長期規(guī)劃。集約化管理措施不到位。

二、加強營林生產(chǎn)工作的措施

1.改革營林管理體制

當前，我國的營林管理體制為營林科、林業(yè)站、基地辦、基金站、規(guī)劃辦等多個部門進行管理，營林工作存在著管理體制方面的不合理，要適應林業(yè)發(fā)展的新形勢，要改革以營林投資公司為主導的，以林業(yè)站為分公司的管理體制。營林投資公司作為營林投資和運行的主體，進行有償?shù)耐顿Y、山體租賃造林和聯(lián)營合作造林，造林類型全部為“工程林基地”。

2.改革營林投入機制

（1）營林資金的有償投入。將傳統(tǒng)的固定償還木材方式為合作造林，按商定的比例進行收益的分成。加快營林的市場化發(fā)展，可以有利于開展以林還貸，有利于統(tǒng)一的經(jīng)營和采伐，實現(xiàn)營林資金的有效回收。

（2）提高營林投資標準。目前，對豐產(chǎn)林等采取的集約化經(jīng)營管理過于簡單，簡單進行林木的修枝和施肥，難以使樹木的發(fā)展達到豐產(chǎn)林的標準。投資的標準直接關系到林木生產(chǎn)的效率，應在目前的基礎上加大投資，根據(jù)林木生長的形勢進行施肥，除病害等及時科學的撫育，保證林業(yè)生產(chǎn)效益的最大化。

（3）造林規(guī)劃設計應注重對造林資金來源的規(guī)劃。在林業(yè)資源較豐富，造林任務重，采伐量大的地區(qū)的營林生產(chǎn)，更新費可以進行適當?shù)某嘧滞顿Y預算，更新費的使用要保證專款專用、互利自愿的原則，根據(jù)實際情況合理使用更新費，達到投入與收益的平衡，提高營林資金的周轉和實現(xiàn)營林工作的有效投資回報。

3.以種苗基地的建設為入手點

良種的選擇和培育、推廣，對林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關鍵程度毋庸置疑，在發(fā)達國家，作為林業(yè)發(fā)展良種培育基地的種苗基地的建設已經(jīng)發(fā)展第三代技術，而我國的種苗基地建設還停留在第二代技術，從我國林業(yè)的發(fā)展形勢來看，在濕地松種子園和闊葉種子園的建設方面還要增加規(guī)模和投入的力度。要發(fā)揮母樹林的基礎性作用，改變部分地區(qū)母樹林的樹種比例構成不合理的現(xiàn)象。轉變現(xiàn)有母樹林的樹種比例，要逐步的提高闊葉樹種的比例，特別是有計劃的加快珍貴闊葉母樹林的建設。從種苗基地的建設推進營林生產(chǎn)工作的發(fā)展，既可以實現(xiàn)營林企業(yè)的經(jīng)濟效益，還可以改善母樹林和林木的良種含量結構。

4.加強造林管理

合理的選擇適合苗木成活和生長的林地，是保證林木成活率的基礎。在實際的工作中，要根據(jù)林木的生長特點進行選擇，如坡耕地、采伐跡地、荒山等，此外，需改造的低產(chǎn)人工林地、灌叢地等也是造林林地可選擇的地方。選擇好造林林地后，首先要進行林地的清理，用機械、火燒或者化學藥劑的方法去除林地的雜草、樹枝、采伐痕跡的清理。其次，根據(jù)林地的實際情況選用塊狀整地、帶狀整地等對林地的局部或者全面進行翻耕。加強造林管理，要做好林地周圍環(huán)境的保護，要注意對周邊自然植被的保護，設立植被隔離帶；減少的對野生動物生存環(huán)境的破壞，保護野生動物棲息地和保護區(qū)；對周圍的天然林要加強保護，保護原有的天然闊葉林等珍貴植物，保護周圍的天然次生林，不能因為人工林的造林活動破壞原有的有價值的天然林。

5.以市場化運行的標準選擇營林生產(chǎn)的樹種

在樹種的選擇上，增加對生產(chǎn)周期短、價值高的樹木的選擇，著眼于營林生產(chǎn)采伐銷售環(huán)節(jié)，根據(jù)市場對樹種的需要結構、規(guī)模和布局，進行營林生產(chǎn)工作。近年來，森工企業(yè)在營林生產(chǎn)方面以及有了長足的進步，造林成活率有了很大的進步，但目前造林生產(chǎn)還采用增加初植株數(shù)來確保成活率的落后做法，單位面積內種植的樹木過多，浪費了苗木的使用數(shù)量，降低的單位面積樹木的生長環(huán)境標準。降低苗木的培育成本；降低單位面積內造林的苗木成本；充分利用天然的大青楊、水曲柳等苗木進行造林，減少造林的苗木投入；對于計劃內要進行采伐的林區(qū)，要以天然更新為其主要的更新方式，減少回頭作業(yè)造成的額外浪費。

6.加強集約生產(chǎn)管理

當前實行的集約化營林生產(chǎn)，主要的形式有集約化管理的豐產(chǎn)林和幼培豐產(chǎn)林，采取的集約化經(jīng)營措施也僅僅是單純的樹木修枝和施肥而已，集約經(jīng)營林的面積雖然很大，但林木生長的標準都難以達到豐產(chǎn)林的要求，要達到最大效果的林木生產(chǎn)，需要加大集約化管理的投資，制定長期的集約化經(jīng)營管理計劃，尤其是要縮短楊樹速生豐產(chǎn)林的培育周期，以實現(xiàn)成林成材的營林生產(chǎn)效果。

四、結語

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，林業(yè)在國民經(jīng)濟建設中所發(fā)揮出來的作用越來越大，而做好營林生產(chǎn)則是加速林業(yè)快速健康發(fā)展的前提。目前我國和西方發(fā)達國家在營林生產(chǎn)方面還存在著不少的差距，營林生產(chǎn)還有很大的提升空間。

參考文獻：

[1]尚宏斌，陶洪濤.淺談營林生產(chǎn)中存在的問題及對策[J].價值工程，2011，09.

[2]宋春東.淺談營林生產(chǎn)中存在的問題及對策[J].中國新技術新產(chǎn)品，2011，12.

（作者單位：內蒙古牙克石市圖里河林業(yè)局）