政治學視野中公信力概念研究

摘 要：學術概念的研究體現了學術研究的嚴謹性和規范性，分析和界定學術研究中所運用的概念，在一定程度上能確保研究學者保持共同的話語體系和思維方向。政治學視野中“公信力”概念的研究是當代人文社會科學學術研究領域的前提內容，但隨著社會的不斷更新發展，學術界不同的研究學者對這一概念認知與理解眾說紛紜，甚至相互矛盾，不利于研究學者后期的探討研究，阻礙了人文社會科學的進步。所以，公信力概念的研究在政治學視野研究中占據重要地位。

關鍵詞：政治學；公信力；概念

“公信力”具有變動性、心理性、繼承性、資源性和權威性等特性。政治學視野中公信力概念的研究主要涵蓋四個環節，它們分別是社會大眾、公共權力、公共領域和價值評價。“信任”是研究政治學視野中公信力概念的核心內容，是在社會交往中產生的。因此，必須先從社會交往關系下探討“信任”問題。

一、基于“信任”之上的公信力概念

（一）何為“公信力”

從社會公眾的角度考量，“公信力”是社會公眾參與各項社會公眾活動的基礎和前提，也是公眾評價政治體系的重要因素之一。如果有一個政治組織能夠使社會公眾產生信任，這個政治組織就能在群眾中產生一個良好的印象，在社會范圍內能形成一定的滿意度和信譽度，這也就是本研究所探討的“公信力”。

首先，“公信力”不是單方面的社會政治所能產生的，因為社會大眾是產生“公信力”產生的必要條件，有社會大眾的參與政治，“公信力”才能體現出來。所以，在探究政治視野中公信力概念時，不能忽略社會大眾這一重要因素。第二，公共權力是社會大眾在政治社會中的一種反映，社會權利體現了社會公信力，政治體系奠定了公信力的基礎，只有在行使公共權力的基礎下才能產生公信力。第三，“公信力”是在公共領域產生的，個體與個體之間的交往所產生的不能體現民意，不能算作公信力。第四，公信力是基于社會公眾的政治意向和政治心理而存在的，社會群眾中的大部分人都沒有直接參與政治活動，而是在社會中感受和體驗政府組織點來的便利，群眾的價值評價能夠較全面的體現公信力。從上所知，公信力包括了社會大眾、公共權力、公共領域和價值評價四個部分。

（二）詮釋“信任”

“信任”是“公信力”的核心內容，要探究公信力的概念，就必須先弄清楚信任的本質。

“信任”是指在交往關系中對另一方的信任，社會需要基于社會積極方面的信任，前提是社會需要。如果社會沒有了正義、積極的形象，就無法產生社會的廣大信任。對別人信任是因為自身能力不足時希望他人滿足自身需求時的一種期待。所以，如果一個人能夠有能力去完成自己的愿想和目標，便能不依靠別人的信任完成。反之，對他人的信任是自身信心不足，從而讓渡了對自身的信任。當然，還有一種情況，便是自身具備完成某事的能力，但仍然相信別人能完成好這個事情，這屬于一種“低程度”的信任。而政治視野中的公信力是政治主、客體之間的關系，此時就必須探析信任的層面和維度。信任層面分為情感性和利益性兩種信任關系；信任維度分為“一對多”和“一對一”兩種。信任關系主要依據信任關系的需要和選擇，信任具有不同的層面和維度，所以就需要先分析不同的層面和維度，然后依據探析結果建立信任關系，以此提升政治公信力。

政治視野中必然會有政治事務，政治生活需要政治設計和政治秩序，還要制定相應的政治規則，通過一定的規則來規范和約束政治行為。嚴格的來講，制定規則就是不信任的表現，但就政治體系而言，如果具有絕對的信任，儼然就不需要規則制度的限制和約束了。信任是一種社會心理，需要外化的政治行為，且常會借助社會輿論展現支持的態度，主要體現在心理支持、行為支持和思想支持等。

二、“公信力”形成的條件

（一）“公信力”形成的客體條件

從客體方向考慮，要形成公信力，首先具有需求“公共利益”這一條件，這一條件是指社會大眾普遍具備的內在需求，民主政治下，一切都是為了公眾利益，若是不具備這一條件，社會或大眾將逐漸消除對政治組織的期待和希望，也不會對政治組織產生公信力。第二，因社會大眾都會有“趨利避害”的心理，群眾往往會傾向于有利于自己的一方，而且，在社會的公共領域，很多利益通過獨立個體的努力無法實現，常常會寄希望于當地的政府組織，如果政府能夠較好的處理，自然會提升公信力。在此領域，民眾在實現自身利益時能力不足，從而會將自我信任的一部分讓渡給政府，以此獲取民眾對政府的認同，產生政府公信力。

（二）“公信力”形成的主體條件

從主體方向考慮，保證政治組織的合法性適形成“公信力”的首要條件。只有政治組織合法，民眾才會選擇信任。世界各國不同政黨的合法性來源存在一定的差異，但大體而言路具有一下幾個來源：歷史繼承、政治績效、政綱方式、文化傳統、領袖魅力等。以往，政府為了獲取社會公信力，需要下大力度促使政治合法。同時，在政治合法后，還需在政策、政綱、措施等方面對民眾許下一定的承諾，這種承諾既能樹立良好的政治形象，還能指引政治組織未來的發展方向。所以，政治組織需要具備許下政治承諾和實現政治承諾的能力，這樣才會是民眾對政治組織認可和支持。若是需要具備實現政治承諾的能力，則還需要政治組織提供可供政治活動支配和使用的政治資源，因不同的政治組織具有不同的性質，其政治合法性也是不同的，社會大眾在考慮政治合法性的同時，首先考慮的是自身的利益，所以，民眾常會根據政府的可支配資源來評價政治組織是否有能力實現自身的利益。對政府而言，只有不斷增加政治資源，并將政治資源科學合理地開發整合，才能獲得民眾的信譽和政治支持，以此獲得公信力。

參考文獻：

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作者簡介：

姜猛（1977.4—），男，山東萊州人，研究方向：政治學。