高等學校行政管理創新思路的探尋

熊彬

摘 要 從高校行政管理體系目前存在的問題、高校行政管理改革的目標與定位兩個方面進行分析，探索高校行政管理創新的思路。

關鍵詞 高等學校 行政管理 創新思路

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.04.008

Abstract From two aspects of the problems existing in the administrative system of the University， the goal and the orientation of the reform of the administrative management in Colleges and universities， the thinking of the innovation of the administrative management in Colleges and universities is explored.

Key words colleges and universities； administrative management； innovative thinking

行政管理是高等學校（以下簡稱為高校）日常教學工作、科研活動和師生管理動作的前提條件，在高校管理體系中既扮演了核心領導角色，又處于基層保障和服務地位。積極有效的高校行政管理系統，可以幫助高校整體教學科研等活動的順利展開，起到向導、制約和調節的功能。

本文基于高校內部在職行政人員的調查研究數據，主要從高校行政管理體系目前存在的問題、高校行政管理改革的目標與定位以及高校行政管理創新的思路三個方面進行分析和闡述。

1 主要存在的問題

隨著我國的經濟發展，市場經濟的蓬勃增長對我國各行業的管理理念都起到了一定的影響。其中高校行政管理制度不論是改革思路，還是階段性成效上都有了一定程度的收獲，但不得不說相對于國外一些高水平高校的行政管理制度，我們依舊有很長一段路要走。

近年來，國家對高校的改革方向主要集中于科研能力、素質人才的培養等方面，社會大力提倡的“雙創”，即創業和創新型人才，其培養重點也集中在教學方面，對我國高校行政管理方面的要求和重視度嚴重不足。

本研究采用調查問卷的形式，針對高校在職行政管理人員，包含在崗的專職行政管理人員，涉及學院（系）、直屬單位、學校等行政科室在內的78名行政管理人員。本問卷發放問卷100份，回收問卷81份，其中有效問卷78份，調查方法包括微信問卷表的反饋和紙質調查問卷的發放，被調查人員匿名填寫，以保證數據的真實性和可靠性。

（1）管理制度落后。通過問卷的反饋數據，我們發現行政人員中年齡越大、工齡越長的人員對工作的滿意度越高。而相對的年輕行政管理人員對現有工作存在更多不滿情況。該數據從側面反映了高校行政管理體系相對老舊沉悶，使得作為即將成為中堅力量的年輕行政管理人員無法得到應有的職務，然而這些年輕人正是激發高校創新改革的主動力。

（2）人員培訓不足。目前我國高校行政管理崗位人員的組成結構比較復雜，在現行的高校行政管理制度下存在大量的“面子人員”，整體素質參差不齊。在行政管理人員的安排上常常出現無法兼顧崗位工作性質與性格匹配度之間的關系，并且崗前培訓和人員技能培訓等都缺乏針對性和有效性。這使得眾多高校行政管理人員對本崗位工作內容和職責理解的缺失，只能憑著直接領導及前輩同事的安排和經驗開展工作，使得工作效率低下，毫無創新。在職位的晉升上考慮更多的是工作年限以及相關學術期刊的文獻發表，而并非實際工作中的能力展現。這也嚴重限制了優秀的年輕行政管理人員快速提升成長和晉升的速度，同時在某種意義上也形成了一個錯誤的指導方向——日常工作成績并不是工作的中心，這就使得高校整體的管理水平提升受到了極大的阻礙。

2 高校行政管理改革的目標與定位

隨著我國經濟的飛速發展，企業管理思想方法切實影響著高校行政管理制度。在20世紀80年代，美國等高等教育發達國家的高校就已經開始引進企業管理的思想來進行相應的管理工作。而在我國，雖然有部分學者較早地開始了相關內容的討論，但直到20世紀90年代后期才逐步出現相關文獻的討論。而直到近年，我國高校才逐步實施相關改革。我們知道實施一個體系的改革，需要觀念上的轉變，以及工具等技術上的支持，二者缺一不可。

（1）以人為本。我國高校行政體系的改革是一項龐大復雜的工程，首先是要建立人本理念，創造良好的環境，做到優化人才環境，增強人才匹配和最大化崗位功能。在高校行政管理體系中，以人為本的管理理念對于高校領導者提出了較高的要求，需要在管理過程中以人為出發點，調動激發高校行政管理人員工作中的主動性、積極性和創造性，讓各層級的行政管理人員在工作中找到自我價值的實現。尤其是高校行政管理體系中，高學歷知識群體人員占有較大比例，此類群體需要更多精神上的關懷和激勵。

（2）創新管理手段。除了整體的思想轉變，在高校行政改革中也需要一些科學的管理手段，做到有效考核，規范評判，重視優秀行政管理人員的招聘，培養與激勵。合理引用科學的管理工具，如教學質量評價，價值鏈管理，師生關系管理，SWOT矩陣分析，KPI績效考核等。我國現在已有不少高校也在管理中引入了相應的科學管理工具和模式，但如何能夠結合我國高校行政管理體系的現狀加以高效合理的運用，也是一條頗為艱巨的探索創新之路。

（3）管理文化的建設。高校行政管理體系有別于其他企業、機構或組織，想要全面提高高校行政管理機制就必須摒棄單純靠制度和指標來制約的粗放式管理方法，它必須是靠每一位高校行政管理人員的自覺意識。在繼承高校已有的文化傳統之余，要根據新時代環境變化和學生群體變化等具體情況，制定出與時俱進的高校行政管理目標。學校在日常規章制度之外，可以真正做到為學生服務為高校發展服務。在有重大決策的時候，可以廣泛調動起教職員工和學生群體的積極性，盡可能做到科學、民主。

3 高校行政管理的新思路

我國高校行政管理制度改革缺乏自身動力，貫徹執行和監管等環節均有疏漏，來自高校內部的改革需求較弱，大多數是注重決策，而無有力的后續執行監督；高密度的會議，卻缺少實際步驟的實施方案，此類現象廣泛存在。為改進這些問題，從而提出以下建議：

（1）集體智慧的發掘。集體智慧的發掘和應用在高校行政管理中具有巨大的潛力，也可以推動科學民主精神的發展。高校需盡快建立和完善決策及相應監管機制，強調集體智慧的重要性，聽取來自各方面的聲音，讓廣大教職員工和學生都能夠參與其中。發揚主人翁意識，參與管理和監督，加強對本校的認同感，提高凝聚力進而提高整體工作效率和生產力。

（2）創新管理工具和模型。執行力是保證組織和機構貫徹執行相關決策的重要保證之一，也是我國高校行政管理體系中非常欠缺的部分。可以說，執行力是高校行政管理的出發點和歸宿，沒有有力的執行，再正確的決策都將變得毫無意義。

想要全面提高高校行政管理人員的執行力和工作效率，就需要進入更為合理的管理工具和機制，創造一個公平公正、公開透明的考核激勵環境。如用KPI績效考核指標來引導階段性工作和考核重點，PDCA閉環來監督執行過程質量，7S管理方法來規范化、標準化基礎日常活動等等。以此激發行政管理人員的進取精神和創新意識，營造積極向上的工作氛圍。

（3）電子信息化管理。隨著互聯網的不斷發展，以及網絡化在年輕人中的不斷擴大和滲透，互聯網+的概念也應該在高校行政管理中得到貫徹。建立完善的校園網絡平臺，更加全面生動地展示高校行政管理工作，提高消息傳遞與反饋速度，如網上教學質量評價體系，行政材料網上申領報銷系統等。既符合現代年輕人尤其是大學生的生活習慣，有利于了解學生更全面的想法和動態，也直接提高了工作效率，減少不必要的人力消耗。

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