關于婦女干隊伍建設的調查與思考

關正標 李永明　浦春蓮

摘 要：要為婦女干部營造一個“平臺”，為女干部發展提供廣闊的空間。應有計劃地安排部分素質較高、有發展潛力和培養前途，但缺少相應臺階和鍛煉的女干部通過輪崗、上掛、下派等方式，到信訪、經貿和基層鄉鎮等艱、難、險、急、重的工作崗位上鍛煉。要為婦女干部搭建一個“舞臺”，為女干部施展才華營造良好環境。

關鍵詞：婦女干部；工作；調查；思考

最近，我們就婦女干部隊伍工作對中西部地區一些縣市做了抽樣調查，并就調查中發現的問題以及解決問題的辦法作了一定的思考。調查發現目前女干部培養管理工作存在的普遍主要問題有主要在于：女干部參政比例不夠高，分布不夠合理，一些部門在選拔女干部時，不同程度地存在求全責備的傾向，對其不信任、不放心、不敢委以重任，出現了副職多、正職少，低職多、高職少，基層多、中高層少，黨群崗位多、經濟崗位少的“四多四少”現象。因此造成婦女后備干部隊伍還比較薄弱。過去有的部門領導對女干部的培養重視不夠，后備力量不足，選拔起來有一定的困難。近幾年來，由于人員編制的原因，優秀女同志來源匱乏，婦女后備干部隊伍得不到有效的補充，導致女干部青黃不接的現象比較嚴重。另外，由于封建思想的影響，一些女同志潛意識中把自我交屬于家庭，淡化了自己更重要的社會角色，比較安于現狀，從政意識不強。造成女干部現狀的原因主要有以下幾方面：

在一地方80%的女干部安于現狀，開拓創新意識不強，愿意從事辦公、人事等事務性工作，對挑戰大、發展空間大的崗位，不敢問津或不愿意嘗試。在機關工作的女干部，75%對目前工作比較滿意，不愿下基層工作，不愿輪崗交流，在一個崗位一干就是幾年、十幾年，工作經歷單一，實踐鍛煉機會少，接觸面不寬，基層工作經驗欠缺，群眾對她們了解不夠。在鄉鎮工作的女干部，83%的對工作現狀不滿意，認為基層工作環境差，工作壓力大，待遇福利差，工作上不安心，希望能早點進機關。

調查發現，60%的家庭對女性從政特別是走上主職領導崗位不贊成甚至堅決反對，以來自丈夫與公婆的反對聲猶為強烈。在對各單位的男同志進行女干部培養選拔工作調查了解時，95%的男干部認為要加大女干部的選拔力度，提高女干部的任職比例，但對于女干部擔任單位主職，其中卻有58%以上不接受，認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”。從目前的實際情況看，在中西部地區一些縣（市）有超過一半的單位黨政班子中沒有配備女干部。因此，婦女參政的意義還沒有完全被社會真正認可，在實際工作中仍然流露出了“重男輕女”的落后思想，從總體上影響了女干部的選拔和使用。

在調查和座談過程中，我們了解到，從政女性肩負事業與家庭雙重擔子，她們既要為事業傾注全力，又要為家庭盡職盡責。在單位是領導，要勝任崗位職責，在家是家庭主婦，要做“賢妻良母”，要承擔“做飯”、“洗碗”、“照料孩子”等日常家務勞動。家庭、事業的超負荷運轉和巨大的精神壓力，也抑制了女性從政水平的發揮。因此，如何處理好工作與家庭的關系，已成為制約女干部成長和發展的瓶頸問題。

那么，怎樣才能進一步做好女干部培養管理工作呢？我們認為，要進一步做好女干部培養管理工作，以下幾點值得關注。

應加大培養教育力度，促進女干部綜合素養的全面提升。為此，要強化思想教育和理論培訓以及強化實踐鍛煉。通過交心談心，開展心理專題輔導，更新女干部的發展觀念，引導和教育女干部認清宏觀形勢，把握改革、發展的進程與趨勢，提高女干部的競爭意識，樹立女干部的主體意識，以“自尊、自信、自立、自強”的精神風貌、平等發展的拼搏精神來適應社會、迎接挑戰。要根據女干部自身存在的缺陷，有的放矢地組織學習培訓，通過舉辦女干部專題培訓班，提高中青年后備干部培訓班中的女干部培訓比例，有計劃地選派基礎較好、有發展潛力的女干部到高等院校學習深造，鼓勵女干部積極參加各類成人高等教育等等，組織她們學習理論和業務知識，不斷更新知識結構，提高思維水平和理性思維能力。創新載體，為廣大女干部搭建多崗位鍛煉的舞臺。特別是針對女干部隊伍流動性差、工作經歷較單一、基層工作經驗欠缺等制約女干部發展的瓶頸問題，加大輪崗交流力度。通過采取選派女干部下鄉、下村任職鍛煉、外派到沿海部門掛職學習等方式，讓她們到矛盾聚焦地、經濟發展前線去掛職，到艱苦環境和急難險重工作中去成長，使她們經歷多崗位、多層次、多領域的實踐鍛煉，從而開闊眼界，豐富閱歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。

加大傾斜力度，拓展女干部發展空間，為女干部成長創造平臺。為此，要強化組織領導、創新選拔機制、做好任用文章。要堅持領導責任制和工作責任制，在女干部的培養選拔工作中，形成健全的領導體系和工作網絡，使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓，有力地推動培養選拔女干部工作逐步規范化、制度化。通過積極推進干部人事制度改革，改進方式方法，堅持平等競爭與適度政策傾斜相結合，努力為優秀女干部脫穎而出創造條件。在公務員招考、任用、晉升時，同等條件下注意優先考慮女干部；在公開選拔時，要有意識地推出職位定向選拔女干部。

要敢于突破觀念屏障，摒棄求全責備思想，不以年齡劃杠子、不以資歷定位子，堅持看本質、看潛力、看發展，不拘一格地大膽啟用優秀女干部。在使用女干部時要做到同等條件下優先考慮使用女干部，做到有潛力的干部重點用，具備條件的大膽用。要注意在女性相對集中的行業和部門適時選拔女干部，在單位領導班子中女干部出現空缺和原由女干部所擔任的崗位出現空缺時，要考慮補充女干部接任，一時沒有合適人選的，空出崗位，積極物色人選。大力推行“對沒有女干部的班子，其職數已滿又有優秀人選的，采取先把女干部選配上來、以后再逐步調整到職數限額內”、“規定各級班子中的女干部數量只能增加、不能減少”等硬性措施，為女干部的成長成才打造良好平臺。

在培養選拔女干部工作中，既堅持堅定不移、積極推進，又堅持腳踏實地、分步實施。對一些目前條件還不夠具備、但有發展潛力的女干部，要及時將她們提拔擔任黨組成員、黨委委員或助理崗位，吸納進領導班子，參與班子決策和單位管理，熟悉領導方法，提高工作水平。對特別優秀的女干部，可以“小步快跑”，破格提拔甚至是越級提拔。對新提拔的女干部要采取“扶上馬、送一程”的辦法，采取“一對一”結對等形式，加強對她們工作生活情況的了解，發現問題及時提出，避免工作中出現較大偏差。

加大宣傳倡導力度，營造女干部健康成長的社會氛圍。利用報刊、電視、網絡等宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過定期推出巾幗典型系統報道，舉辦優秀女干部事跡報告會、座談會等形式，廣泛宣傳各條戰線中涌現出來的開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業績突出先進女干部典型，表彰在工作中做出突出貢獻的優秀女干部。通過輿論導向和典型宣傳，在社會上營造關心愛護女干部成長，支持培養選拔女干部的良好氛圍，為做好培養選拔女干部工作創造良好的條件。同時要及時了解女干部在工作、生活、學習中碰到的困難，傾聽她們的呼聲，反映她們的要求，為她們的健康成長做好服務。做到政治上關心、工作上支持、生活上服務，并給以智能支持，使她們在實際工作中更能發揮女性優勢，克服弱點，做好各方面工作。

要為婦女干部提供一個“擂臺”，為女干部脫穎而出創造條件。要廣開渠道，擴大視野，敢于打破人員身份、性質的界限，采取公開選拔、競爭上崗等方式，確保具有真才實學的優秀女干部脫穎而出。同時應堅持每年開展一次公開選拔女后備干部活動，建立一個知識層次高、年紀輕、門類齊全、專業素質高的女后備干部庫，并通過實行動態管理，較好地保持一定常數的女后備干部隊伍。要為婦女干部營造一個“平臺”，為女干部發展提供廣闊的空間。應有計劃地安排部分素質較高、有發展潛力和培養前途，但缺少相應臺階和鍛煉的女干部通過輪崗、上掛、下派等方式，到信訪、經貿和基層鄉鎮等艱、難、險、急、重的工作崗位上鍛煉。要為婦女干部搭建一個“舞臺”，為女干部施展才華營造良好環境。為使新上崗女干部盡快進入角色，應采取“扶上馬、送一程”的辦法，加強對她們工作生活情況的了解，發現問題及時提出，避免工作中出現較大偏差。對部分發展潛力較大的女干部，要實行“一對一”結對，加快培養步伐，適時提拔到更重要的領導崗位。

（作者單位：1.中共鳳陽縣委黨校；2.鳳陽縣法院）