我國商業秘密的法律保護現狀及完善措施

孫春毅

【摘 要】隨著我國市場經濟的深入發展，商業秘密的法律保護作用越來越重要。文章分析了商業秘密的內涵和我國商業秘密的法律保護現狀，對我國商業秘密法律保護的不足提出了完善的措施和建議。

【關鍵詞】商業秘密；現狀；完善措施

【中圖分類號】D922.29 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）11-0122-03

1 商業秘密概述

當今世界經濟和科技發展日新月異。在我國，隨著改革開放的不斷深入，經濟轉型正處在攻堅階段，知識對經濟的主導起到越來越重要的作用。隨著知識經濟的發展及經濟全球化的不斷深入，對企業而言，商業秘密對企業的運作、競爭和發展越來越重要，甚至關系企業的生存；對國家而言，只有用國家法律真正規范好有關商業秘密的保護，才能維護我國正常的市場競爭機制，維護公平、公正、法制、民主的社會環境。

“商業秘密”這一概念首先是在1991年《民事訴訟法》中提出的。隨后1993年《反不正當競爭法》對商業秘密的內涵做了規定：“本條所稱的商業秘密，是指不為公眾所知悉的，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息?！?995年，國家工商管理總局《關于禁止侵犯商業秘密的行為的若干規定》列舉了商業秘密的一些方面，做出進一步說明：“包括制作工藝、方法、產品配方、程序、設計、資源情報、客戶名單、管理訣竅、標書內容即招投標的標底、產品策略等經營信息和技術信息?！?007年，最高人民法院在《關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》中對商業秘密的概念中關于“不為公眾所知悉”“具有實用性”和“保密措施”都做出了具體、明確的解釋。

因此，商業秘密總體而言可分成技術信息和經營信息兩大類。技術信息包括配方、模型、設計、工藝、程序、技術措施等；經營信息則包括企業經營管理、營銷策略、客戶信息、運輸信息等。

商業秘密具有秘密性、價值性和實用性三大特征。

一是秘密性。商業秘密必須處于秘密的狀態，不為公眾所知悉。這種秘密性是商業秘密的必要特性和第一特征?！肮姟敝傅氖窃谕N行業、同一領域中不負有保密義務的自然人、法人或其他組織。商業秘密的秘密性還表現在不同于其他公開信息，公眾不能依靠合法途徑來有效得到。商業秘密的秘密性不是絕對而是相對的，因為根據實際情況需要有選擇、有目標地對某些人群公開，以保證企業對其商業秘密的有效使用。

二是價值性。商業秘密侵害人之所以要千方百計地侵害他人的商業秘密，權利人之所以要千方百計地保護自己的商業秘密，從根本上來說，就是因為商業秘密存在著實際的經濟價值。因此，價值性是商業秘密需要法律對其保護的根本原因。商業秘密的所有人正是依靠其擁有的商業秘密，在市場經濟的激烈競爭中處于領先和有利地位。

三是實用性。商業秘密的第三個特征就是實用性。它是經營企業具體的技術細節和經營細節，并不是抽象的內容。它對于企業的經營必須具有切實可行的價值，才能成為商業秘密。

在具備以上3個特征的情況下，作為商業秘密信息的持有人應通過采取各種合理、合法的保密措施來進行保密，該信息的“商業秘密”性質才能夠得到保證。

2 我國商業秘密法律保護的現狀

我國市場經濟體制的建設時間較短，因此對商業秘密的法律保護起步較晚。從20世紀90年代起，我國商業秘密逐步形成了一定的法律框架。

（1）《中華人民共和國反不正當競爭法》（1993年）對商業秘密的概念做了規定，列舉出對商業秘密進行侵犯的種種不正當手段，對侵犯商業秘密的法律責任也做出了有關規定。因此，它是目前我國保護商業秘密的首要法律。

（2）一些民商法規中對商業秘密的法律保護也有相應規定，如《中華人民共和國公司法》中規定了對掌握公司商業秘密的董事、監事等人應承擔保護公司商業秘密的有關法律責任?！吨腥A人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》規定了知悉企業商業秘密的員工和公司間有關保護商業秘密的條款?！吨腥A人民共和國合同法》也對因簽訂合同得知對方商業秘密而必須遵守的保密義務做出規定，如違反將對造成的對方損失承擔相應的賠償責任等。

（3）其他法律的保護。例如，《中華人民共和國刑法》中規定了“侵犯商業秘密罪”。侵犯他人商業秘密，最高可被判處3年以上7年以下有期徒刑?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》中對商業秘密的有關侵權案件做出規定：“經當事人申請，可以不公開審理，涉及商業秘密的證據不得在公開開庭時公示?！?/p>

（4）行政法規對商業秘密的保護。如國家工商管理總局《關于禁止侵犯商業秘密的行為的若干規定》。此外，《中央企業商業秘密保護暫行規定》是目前我國唯一關于商業秘密保護的專門部門規章，對商業秘密內涵、保護措施、實施細則均有明確的規定。

（5）國際條約對商業秘密的保護。我國加入世界貿易組織以后，還必須遵守世界貿易組織關于商業秘密的有關文件。

3 目前我國對商業秘密的法律保護的不足

3.1 未能夠建立統一的商業秘密法律保護體系

我國目前關于商業秘密保護的法律法規十分分散。各種法律法規調整的對象與保護的側重點不同。而且由于制定的時間不同，當時的市場經濟狀況不同，也影響到立法的內涵。這就造成商業秘密的法律保護體系內容缺乏統一性，結構缺乏完整性，執行起來存在模糊性。

3.2 對侵權主體的范圍規定不夠明確

《中華人民共和國反不正當競爭法》規定經營者為侵犯商業秘密的主體。《中華人民共和國合同法》規定為“合同當事人”；《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》規定為被侵犯單位的勞動者。但在實際上，侵權主體不僅來自競爭對手，還有的來自第三人，如企業的雇員、離職人員、會計人員等不屬于本企業管理的職工。此外，沒有將非經營者納入保護主體，沒有把合法獲得商業秘密的主體納入保護主體。

3.3 對商業秘密的保護范圍規定存在缺陷

有關法律法規對侵犯方式的規定使用的完全列舉式，難免不夠全面，以致排除了其他侵權方式。此外，現行法律法規沒有明確保護的具體內容、具體范圍等，對保護范圍的規定不夠明確、具體。對立案標準、案件管轄及價值評估諸多問題不少均未做明確規定。這些不明確的規定都不同程度地影響了司法實踐中法律的執行。

3.4 法律責任追究和處罰力度不夠

雖然我國《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國民法》對侵犯商業秘密的行為人規定了一系列的處罰，也增加了一定的刑事責任，但《中華人民共和國刑法》中對侵犯商業秘密的犯罪行為還不夠細化，而且刑事責任并不能代表民事責任的賠償。民事責任方面也由于有關規定不夠細化存在操作上的困難?，F行對于侵犯商業秘密的行為主要是補償性的賠償而非懲罰性的賠償。由于處罰力度不夠，造成侵權成本低，達不到抑制犯罪的目的，而受害人的經濟損失又相對較大，其權利未能得到較好的保護。

3.5 商業秘密的訴訟程序不完善

對商業秘密的訴訟程序，我國司法上未作出具體明確的規定，如在舉證責任、證據保全、司法鑒定機構、評估機構和處理程序方面均未規定。例如，按照民事訴訟上的“誰主張、誰舉證”的舉證原則，這就加重了原告的舉證責任，考慮到商業秘密的秘密特性，有時在實踐中困難較大。因此，還應該在訴訟法中完善對商業秘密的保護。

4 完善我國商業秘密法律保護的措施和建議

4.1 制定《中華人民共和國商業秘密法》

由于目前商業秘密保護的相關立法既包括國家制定的法律，還包括一些行政法規，它們所調整的對象和保護的側重點不同，使得司法實踐中沒有統一的適用標準。為了促進商業秘密保護的法律體系發展，更好地為我國改革開放的市場經濟服務，制定專門的《中華人民共和國商業秘密法》是最直接、最有效的方法?！吨腥A人民共和國商業秘密法》將成為商業秘密保護的法律體系的核心，起到統領、規范和協調的作用。

4.2 擴大并明確侵權主體的范圍

要改變目前法律對商業秘密的侵權主體僅限于經營者和明知或應知的第三人的狹窄規定。應將侵犯商業秘密的侵權主體擴大到具有民事責任能力的相關人，從而使商業秘密所有人以外的任何人都有可能成為商業秘密的侵權主體?，F實中，侵犯商業秘密的主體并不僅限于本企業員工，還可能來自競爭對手及第三人。在擴大侵權主體范圍的同時，還應該把那些不應被視為侵犯商業秘密的行為作出明確規定，以保護通過各種合法途徑或手段獲得商業秘密的“非侵權主體”。

4.3 擴大商業秘密的保護范圍

《關稅及貿易總協定》知識產權協議中將商業秘密規定為“符合下列條件的技術信息、經營信息和其他有經濟價值的信息……”。不少國家也不斷將商業秘密保護范圍加以擴展。我國可參考、借鑒其他國家，擴大對于商業秘密保護的范圍，以更好地參與國際競爭。

4.4 確立侵犯商業秘密的懲罰性賠償制度

目前，保護商業秘密的法律法規明確了侵權人承擔實際損失的賠償責任，力度顯然不夠，易造成受害人得不到足夠的賠償造成損失較大，而侵害人侵權成本很低的結果。隨著知識經濟的高速發展，侵害商業秘密情況越來越多，如起不到有效的威懾作用，就不能使侵害人有所顧忌。因此，損害賠償的規定應包括補償性賠償和懲罰性賠償2種并行，以更有效地保護商業秘密和被侵害人的利益。

4.5 健全相關的程序法規

現行法律對商業秘密的訴訟程序的具體規定上欠缺，對權利人的保護欠缺。因此，應該加強商業秘密在訴訟中的保護。由于商業秘密的秘密性，可以實行舉證責任倒置的辦法，有關案件的處理在必要時可歸入自訴案件，將起訴權交給當事方，且列為不公開審理范圍。在訴訟法律中增設訴前救濟程序，即權利人在訴前具有請求司法機關停止行為人公開或使用商業秘密的權利。同時，有關法律還應對商業秘密的管轄、證據保全等方面做出進一步規定。

參 考 文 獻

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